疾病預(yù)防控制中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育應(yīng)急預(yù)案

疾病預(yù)防控制中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育應(yīng)急預(yù)案1 總則 1.1 編制目的 通過開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急健康教育工作，消除恐慌心理，提高廣大群眾的自我防范意識和保護技能，同時引導(dǎo)和配合醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科學(xué)、有序、高效地處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，將災(zāi)情和疫情防患于未然，并把危害減輕到最低，實現(xiàn)可持續(xù)性控制。保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會和經(jīng)濟秩序。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、四川省突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、四川省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、市重點傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案、縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、縣疾病預(yù)防控制中心傳染病暴發(fā)疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案等制定本預(yù)案。 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于我縣境內(nèi)發(fā)生突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案時。 1.4 工作原則 1.4.1 預(yù)防為主原則 宣傳普及各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高公眾防護意識。當突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，加強宣傳力度，幫助公眾和重點人群樹立科學(xué)觀念和積極預(yù)防而不驚慌失措的正確態(tài)度，指導(dǎo)公眾采取正確的預(yù)防和保護行為，提高個體和群體的預(yù)防保護能力。 1.4.2 快速反應(yīng)原則 當災(zāi)情、疫情出現(xiàn)時，要具備快速反應(yīng)的能力，強化人力、物力、財力儲備，快速開展應(yīng)急健康教育工作。 1.4.3 政策性原則 必須堅持以中華人民共和國傳染病防治法、國務(wù)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例和雅安市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、蓬溪縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急健康教育的基本原則；堅持以市縣衛(wèi)生部門的規(guī)范性文件和業(yè)務(wù)技術(shù)主管部門的規(guī)范要求為具體原則。 1.4.4 針對性原則 根據(jù)不同的對象、不同的問題、不同的情況開展針對性強的健康教育活動。對大眾傳播的健康信息應(yīng)該簡單明了、通俗易懂，適合目標人群的接受能力，要使大部分人能夠理解；傳播的方式應(yīng)該是當?shù)厝罕娤猜剺芬姷?；行為指?dǎo)應(yīng)該要求明確，方法正確，循序漸進，便于掌握。 1.4.5 科學(xué)實用性原則 應(yīng)急健康教育工作無論是在內(nèi)容上還是在方法上都必須堅持科學(xué)性原則，所宣傳的內(nèi)容應(yīng)該是有根據(jù)的、科學(xué)的，并能夠正確引導(dǎo)群眾。開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急健康教育工作必須根據(jù)當?shù)亍敃r的條件給以實用性的指導(dǎo)。 1.4.6 屬地管理原則 實行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理原則。負責轄區(qū)內(nèi)健康教育的指導(dǎo)，各街道、社區(qū)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)具體開展健康教育工作。 2 組織管理 2.1 組織指揮機構(gòu) 縣疾控中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理辦公室負責全縣疾控中心應(yīng)急健康教育工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)。 2.2 技術(shù)指導(dǎo)機構(gòu) 縣疾控中心負責轄區(qū)內(nèi)健康教育工作的技術(shù)指導(dǎo)。組建健康教育應(yīng)急機動隊，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的變化情況，及時開展相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，提供健康教育資料，并開展健康教育效果評估。 2.3 具體實施機構(gòu) 由各街道、社區(qū)及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）負責健康教育的組織落實并開展工作。 3 應(yīng)急健康教育內(nèi)容、對象和方法 3.1 應(yīng)急健康教育主要內(nèi)容 中華人民共和國傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)的有關(guān)內(nèi)容；出現(xiàn)暴發(fā)疫情時相關(guān)防治知識；對密切接觸者、疑似病例進行醫(yī)學(xué)觀察，對臨床診斷病例進行隔離治療的必要性；城鄉(xiāng)居民發(fā)生可疑癥狀應(yīng)采取的措施和其它有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的健康教育知識。 3.2 健康教育對象 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地周圍人群，特別是傳染病疑似病例和臨床診斷病例的接觸者；車站、碼頭、機場等窗口地區(qū)的流動人群及相關(guān)重點人群。 3.3 健康教育方法 運用廣播、電視和報紙等大眾媒體開展健康教育（包括專欄、專版及電視專題講座）；設(shè)計制作健康教育折頁、傳單、海報、招貼畫等各種健康教育資料，利用一切渠道進行發(fā)放，保證“縱向到底，橫向到邊，進村入戶”；舉辦多種形式的健康咨詢活動；利用機關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院、工礦企業(yè)的宣傳欄、科普畫廊、板報等宣傳陣地開展健康教育；在農(nóng)村可利用有線廣播網(wǎng)、老年活動室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的櫥窗和板報等工具進行健康教育；開通咨詢電話為社會公眾或目標人群答疑解難；利用各級衛(wèi)生網(wǎng)站開展各類相關(guān)知識的健康教育；在醫(yī)院、學(xué)校等開展重點人群健康教育工作；有條件的地方可利用手機短信，發(fā)送相應(yīng)的防病信息。 4 不同階段的健康教育策略 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件嚴重程度、變化情況及公眾心理變化，以全民普及防治知識為基礎(chǔ)，及時調(diào)整宣傳教育策略，制定有針對性的健康教育工作方案，及時組織更新相應(yīng)的科普宣傳內(nèi)容，通過各種途徑，利用各種宣傳手段大力開展健康教育工作。 4.1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期 快速有效地利用各種健康教育形式宣傳有關(guān)知識，制作必要的宣傳資料，及時分發(fā)給群眾，有針對性地宣傳普及救護常識，傳染病預(yù)防、飲食衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生知識和消毒、殺蟲方法。同時，運用“個別勸導(dǎo)、講座、咨詢”等方式，做好有關(guān)人群的心理危機疏導(dǎo)干預(yù)工作，配合新聞傳媒加大健康教育力度。 4.2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件持續(xù)期 向突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地群眾通報衛(wèi)生狀況，針對出現(xiàn)的災(zāi)情、疫情，將有關(guān)衛(wèi)生防病知識反復(fù)向群眾宣傳。指導(dǎo)群眾做好飲水、飲食衛(wèi)生，管理好人畜糞便，減少蚊、蠅孳生地和殺滅病媒生物等工作。同時要繼續(xù)配合新聞媒體，加大宣傳力度和頻度，并針對群眾的心理問題，加大疏導(dǎo)力度，如開設(shè)咨詢熱線，增加咨詢講座次數(shù)等，倡導(dǎo)科學(xué)的防治方法和行為，進行全人群心理疏導(dǎo)干預(yù)。 4.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制期和恢復(fù)期 重點是普及環(huán)境衛(wèi)生知識，宣傳預(yù)防疾病的長期性，針對可能暴發(fā)流行和反復(fù)發(fā)生的傳染病開展健康教育活動，倡導(dǎo)健康行為，樹立健康信念，提高群眾抗災(zāi)防病的意識和能力，并做好相關(guān)疾病康復(fù)保健知識的宣傳教育。 5 工作步驟 發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，開展應(yīng)急健康教育工作應(yīng)按步驟進行。 5.1 確定事件性質(zhì)、原因和處理辦法 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、原因和處理辦法確定開展健康教育的內(nèi)容和方法，制訂工作方案，開展各項工作。街道、社區(qū)及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要根據(jù)工作方案，落實工作內(nèi)容，積極利用各種健教資源，及時有效地開展健康教育工作。 5.2 快速發(fā)放宣傳資料 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點，開展相應(yīng)的宣傳教育活動。根據(jù)需要制作必要的宣傳資料，依托街道、社區(qū)及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，將宣傳資料快速地發(fā)放到災(zāi)區(qū)、疫區(qū)群眾手中，開展相應(yīng)的咨詢宣傳工作。要做好街道、社區(qū)及各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)急健康教育工作的技術(shù)指導(dǎo)。 5.3 開展宣傳效果評估 過程性評估：包括對計劃實施情況進行分析評估；對宣傳材料的發(fā)放工作進行評估。及時做好健康教育資料發(fā)放對象、發(fā)放數(shù)量的記錄和整理工作?？焖俜治鼋】到逃_展情況及效果，根據(jù)評估結(jié)果有針對性地對計劃以及干預(yù)方法、策略等進行修訂調(diào)整。 效果評估：突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，組織有關(guān)人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急健康教育工作進行績效評估，完成階段性工作總結(jié)和效果評價報告。評估內(nèi)容主要包括應(yīng)急健康教育的方法、材料的可讀性、目標人群健康知識知曉率、健康行為形成率、以及健康教育材料的發(fā)放數(shù)、當?shù)貓蠹埳习l(fā)表的文章數(shù)、廣播與電視節(jié)目次數(shù)和頻度、應(yīng)急健康教育工作過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進建議。 6 保障措施 6.1 經(jīng)費保障 依托各疾控項目工作健康教育經(jīng)費以及作經(jīng)費中設(shè)立健康教育專項經(jīng)費，為健康教育工作提供合理而充足的資金保障。6.2 人力保障 負責組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育專業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)。有計劃地對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾控機構(gòu)的健康教育人員和街道、社區(qū)健康教育工作人員進行中華人民共和國傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、雅安市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、雅安市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和雅安市重點傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件知識的培訓(xùn)。 6.3 傳媒支持 加強與新聞媒體的聯(lián)系，建立良好的合作關(guān)系，積極把握輿論導(dǎo)向。 6.4 社會動員 積極發(fā)揮健康教育網(wǎng)絡(luò)和志愿者隊伍的作用，動員社會各界支持健康教育工