在全市強化執(zhí)行狠抓落實動員大會上的講話

在全市強化執(zhí)行狠抓落實動員大會上的講話一心一意干事業(yè) 撲下身子抓落實同志們：市委五屆五次全委會議就當前和今后一段時期全市工作進行了全面部署。怎樣防止因執(zhí)行不力、落實不到位而使全委會部署的工作成為一般性號召？市委決定,以重點企業(yè)和重大項目為單元，將工業(yè)經(jīng)濟、固定資產(chǎn)投入和招商引資等重點經(jīng)濟工作逐個明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任部門和形象進度要求，再召開這樣一個高規(guī)格、大規(guī)模的專題會議來落實，這既是市委整合領(lǐng)導(dǎo)、行政、組織等資源促進工作落實的一種探索，更是在全市上下大力倡導(dǎo)執(zhí)行文化的一種嘗試。各級各部門必須以強大的執(zhí)行力，不折不扣地執(zhí)行市委的重大決策，真正體現(xiàn)全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、突出抓項目、關(guān)鍵抓落實的要求，真正體現(xiàn)“加快發(fā)展是第一天職”的要求，扎實推進內(nèi)江發(fā)展新跨越。剛才，銘暉同志就當前和今后一段時期全市抓落實的工作進行了具體部署，志平同志通報了抓落實的正反典型，請同志們結(jié)合實際，深入反思，細化措施，認真落實。下面，我講四點意見。一、抓落實，必須提高認識增強責任感抓落實是黨的生命，也是常抓常新的永恒主題。我們一定要從踐行“三個代表”、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，從全面建設(shè)小康社會、推進內(nèi)江發(fā)展新跨越的高度，充分認識抓落實的重要意義，自覺肩負起富民興市的重任。抓落實，是內(nèi)江加快發(fā)展富民興市的迫切需要。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，其根本目的是為了更快更好地發(fā)展。就內(nèi)江而言，千道理、萬道理，搶抓機遇、加快發(fā)展才是硬道理。目前，擺在全市各級干部和人民群眾面前最重要、最緊迫的任務(wù)，是發(fā)展，是加快發(fā)展。不進則退，慢進也是退。實踐證明，大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展則更困難。如果不加快發(fā)展，我們就會在新一輪競爭中錯失良機，進一步拉大與發(fā)達地區(qū)的差距，我們將愧對420萬內(nèi)江人民。要想在區(qū)域經(jīng)濟的激烈競爭中占有一席之地，只有腳踏實地、埋頭苦干，才能加快發(fā)展、縮小差距，才能無愧于時代、無愧于人民。立足內(nèi)江看內(nèi)江，成績巨大；跳出內(nèi)江看內(nèi)江，差距在拉大。正如省委學(xué)忠書記所說( )，“我們在發(fā)展，別人也在發(fā)展，而且發(fā)展得更快更好”。與周邊先進地區(qū)和東部發(fā)達地區(qū)相比，我們的差距雖然表現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展水平上，但深層次的原因在于我們發(fā)展理念不新，機遇意識不強，創(chuàng)新辦法不多，工作落實不夠。實踐反復(fù)證明，抓而不緊痛失機遇，抓而不實等于不抓。前不久，在四川黨政經(jīng)貿(mào)合作代表團赴遼寧、山東學(xué)習(xí)考察總結(jié)會上，省委書記學(xué)忠同志號召全省各市州，要努力掀起“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，關(guān)鍵看效果”的新高潮，我們必須深刻理解“全黨抓經(jīng)濟”的本質(zhì)，堅定不移地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心；深刻理解“重點抓工業(yè)”的內(nèi)涵，堅定不移地推進工業(yè)強市戰(zhàn)略；深刻理解“關(guān)鍵看效果”的要義，堅定不移地構(gòu)建抓項目促落實的工作機制。千帆競發(fā)，百舸爭流；機不可失，時不我待。各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要本著對黨和人民高度負責的態(tài)度，以咬定發(fā)展不放松的堅強意志，以風(fēng)正心齊謀跨越的務(wù)實精神，以干大事創(chuàng)大業(yè)的膽略和氣魄，凝心聚力，堅定信心，知難而進，埋頭苦干，努力營造新優(yōu)勢，開創(chuàng)新局面，推進內(nèi)江發(fā)展新跨越。抓落實，是強化領(lǐng)導(dǎo)責任提高執(zhí)政能力的關(guān)鍵所在。我們黨是執(zhí)政黨。轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部的職責所系。執(zhí)行和落實是決策的歸宿與生命。落實就是能力，執(zhí)行就是水平。一個領(lǐng)導(dǎo)干部想不想抓落實、會不會抓落實、能不能抓落實，是考驗其政治品質(zhì)、執(zhí)政能力的試金石。放棄執(zhí)行和落實，就是放棄領(lǐng)導(dǎo)責任；執(zhí)行和落實不力，就是工作不力。前不久學(xué)忠書記講，增強執(zhí)行力是加強黨的先進性建設(shè)，提高執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，必須在落實上下功夫，在執(zhí)行上動真格。對內(nèi)江而言，增強執(zhí)政能力，首要的任務(wù)是增強發(fā)展經(jīng)濟的能力。對全市各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部而言，核心是要強化執(zhí)行意識、增強執(zhí)行能力、狠抓工作落實。凡是市委市政府做出的決策都必須堅決執(zhí)行、一抓到底、務(wù)求實效。剛剛結(jié)束的市委五屆五次全委會議，形成了“牢牢抓住一個要務(wù)、強化三個意識、抓好七項重點”的總體思路，能不能把這些思路變?yōu)閷嵺`、目標變?yōu)楝F(xiàn)實，關(guān)鍵在行動，關(guān)鍵在執(zhí)行，關(guān)鍵在落實。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有“抓就抓出成效、做就做成一流”的意識；要有工作不落實就睡不好覺、落實不好就吃不下飯的強烈責任意識；要有敢破敢立、敢闖敢試、敢為人先的創(chuàng)新意識，一心一意干事業(yè)，撲下身子抓落實，奮力開拓加快發(fā)展的新局面。抓落實，是保持共產(chǎn)黨員先進性的根本要求。能否抓好工作落實，從根本上說是黨性問題，是指導(dǎo)思想問題。保持共產(chǎn)黨員先進性，最終必須體現(xiàn)在工作作風(fēng)上。毛澤東同志指出：“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓。”鄧小平同志強調(diào)：“凡事都要落到實處，開會講話都要解決問題?！苯瓭擅裢局赋觯骸案鱾€部門都要有務(wù)實的作風(fēng)，不落實等于是空的。抓而不實，等于不抓。”胡錦濤總書記在西柏坡學(xué)習(xí)考察時，號召全黨同志牢記“兩個務(wù)必”，堅持實現(xiàn)遠大目標和切實做好當前工作的統(tǒng)一，堅決反對形式主義和官僚主義。特別是在20XX年初中紀委三次全會上，他強調(diào)指出：“面對新形勢新任務(wù)，進一步在全黨大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)，十分重要和緊迫。”黨的領(lǐng)導(dǎo)人的這些重要論述，深刻揭示了抓落實的極端重要性，揭示了抓落實既是我們黨優(yōu)良作風(fēng)的重要組成部分，也是我們黨始終保持先進性的根本原因。長期以來，歷屆市委堅持解放思想、實事求是的精神，腳踏實地、少說多做不張揚，鼓勵探索、尊重實踐不爭論，迎難而上、堅韌不拔不氣餒，獲得了較快的發(fā)展，創(chuàng)造了享譽全川的“內(nèi)江速度”、“川威精神”。市委五屆五次全委會議提出 “咬定發(fā)展不放松，風(fēng)正心齊謀跨越”，大力倡導(dǎo)的就是這種不事張揚、甘于奉獻、勇于創(chuàng)新、實干爭先的精神。這一精神的內(nèi)核就是真抓實干。只有真抓，才有希望；只有實干，才有出路。從這個意義上說，狠抓落實，不僅是個工作方法和工作作風(fēng)問題，也是衡量黨員干部懂不懂政治、講不講政治的一個重要標志。廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要堅持解放思想、實事求是，不斷探索新路子、研究新辦法，真正做到干實事、鼓實勁、出實招、求實效；一定要有一種無私無畏的勇氣、頑強拼搏的意志和不達目的誓不罷休的韌勁，切實把黨的先進性要求和中央、省委、市委的各項部署落到實處。二、抓落實，必須立足長遠建機制制度是根本，監(jiān)督是保證。狠抓落實，關(guān)鍵是要立足長遠，標本兼治，建立起一套協(xié)調(diào)高效、規(guī)范有序的機制。一要建立健全目標責任機制。建立科學(xué)的目標責任機制，一定要圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，把經(jīng)濟發(fā)展指標作為對各級各部門實行目標責任管理的主要指標和共性指標，與各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責結(jié)合起來，強化經(jīng)濟工作責任；要從一般性的群體負責轉(zhuǎn)為個體性負責，不斷增強每個人的事業(yè)心和責任感，形成千斤重擔大家挑、人人肩上扛指標的團結(jié)協(xié)作局面。對于市委的重大決策、重要工作部署和工作要求，要細化目標任務(wù)，層層分解落實到縣、部門、企業(yè)和責任人，做到責任主體、目標任務(wù)、工作標準、時限要求“四明確”。同時，要整合領(lǐng)導(dǎo)、行政、組織等資源( )，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負責組成專門班子來抓，形成重點突破的強大合力。市委決定，從今年下半年起，建立和完善市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目和重點工作制度，對市上確定的30戶重點工業(yè)企業(yè)、40戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、20戶重點招商引資企業(yè)、31個重點投資項目和21項重點工作，每一項分別確定12位市級領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系，對市人大、市政協(xié)負責聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)，市委將特別授權(quán)，并嚴格考核兌現(xiàn)獎懲，進一步強化圍繞經(jīng)濟中心抓落實的目標責任機制。二要建立健全績效考核機制。我們要堅持定性評價與定量評價相結(jié)合，突出定量評價；領(lǐng)導(dǎo)評價與群眾評價相結(jié)合，突出群眾評價；單一評價與綜合業(yè)績評價相結(jié)合，突出綜合業(yè)績評價，不斷強化績效考核機制。要把督查工作與目標管理、崗位責任和領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核結(jié)合起來，加強對重要部門、重大事項、重要崗位的監(jiān)督，使績效考核更加客觀科學(xué)。要擴大民主評議范圍，通過開座談會、問卷調(diào)查等形式，增強評議的科學(xué)性和可信度。要建立和完善投訴舉報制度。各級各部門要將辦公場所、投訴舉報電話及其辦理結(jié)果向社會公開，并把投訴處理情況納入績效考核，促進問題有效解決。要將各部門服務(wù)型、規(guī)范化建設(shè)的規(guī)章制度和落實情況納入目標管理和績效考核。要進一步完善考核程序，做到公開、公平、公正，確保目標考核的權(quán)威性、針對性和實效性。三要建立健全督查督辦機制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強督查督辦的主體意識，把督查督辦工作擺在更加突出的位置，切實形成自上而下、行之有效的督查督辦機制。堅持領(lǐng)導(dǎo)掛帥督查。四大班子的領(lǐng)導(dǎo)要堅持親自到一線督查督辦，及時掌握工作的進展情況和落實效果，及時協(xié)調(diào)解決問題。建立督查通報制度。我們要學(xué)山東的做法，把縣主要的工作指標都列出來，定期通報，鞭策激勵。對每項重點工作，要堅持專項督查和追蹤督查相結(jié)合，采取突擊抽查、明察暗訪等辦法，掌握執(zhí)行中的偏差，及時予以糾正。實行公開承諾制度。從今年9月10日起，各縣和市級有關(guān)部門主要負責人，要將目標任務(wù)和主要服務(wù)工作分期分批在內(nèi)江電視臺和內(nèi)江日報上公開承諾。實行市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工作專項述職制度。剛才已將市四大班子領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系重點企業(yè)和重點項目的責任分工印發(fā)大家，年底考核，兌現(xiàn)獎懲。到年底沒有達到聯(lián)系工作形象進度要求的市級領(lǐng)導(dǎo)要向市委作專題述職報告，說明情況，分析原因，并提出整改措施和時限。四要建立健全用人導(dǎo)向機制。我們一定要堅持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，真正把肯干實事、敢干難事、善干大事、實績突出、群眾公認、熱愛內(nèi)江的干部選拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，使勤政為民、求真務(wù)實的干部得到褒獎和重用，使工作不思進取、作風(fēng)漂浮、跑官要官、弄虛作假的干部受到批評和懲戒；真正讓政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的人才脫穎而出，讓思想素質(zhì)好、想為內(nèi)江人民干事、會為內(nèi)江人民干事、能夠為內(nèi)江人民干成事的人擔當重任，進一步激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力，真正把廣大干部的思想和精力引導(dǎo)到思發(fā)展、謀發(fā)展上來，引導(dǎo)到務(wù)實工作、干事創(chuàng)業(yè)上來。當前，尤其要抓好優(yōu)秀鄉(xiāng)黨委書記的評選活動，把鄉(xiāng)優(yōu)秀黨委書記用起來，使廣大基層干部學(xué)有榜樣、干有前途。三、抓落實，必須領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓關(guān)鍵當前，內(nèi)江正處于“爬高坡翻陡坎”的關(guān)鍵時期、困難時期，我們面臨的工作任務(wù)十分繁重，全市上下一定要進一步更新觀念，加強領(lǐng)導(dǎo)，凝聚力量，確保市委、市政府的決策部署和各項目標任務(wù)全面得到落實。一抓領(lǐng)導(dǎo)帶頭。毛澤東同志說，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢記“其身正、不令而行，其身不正、雖令不從”和“身教重于言教”的古訓(xùn)，首先管好自己，具有自身過硬、敢作表率的底氣。今后，凡是要求市級部門和各縣做到的，我和銘暉同志要帶頭做到。各縣黨政“一把手”，肩負著發(fā)展一方經(jīng)濟、造福一方百姓、確保一方平安的重任，必須在當好指揮員的同時，撲下身子，真抓實干，當好戰(zhàn)斗員；必須突出重點，分清主次，選準突破口，帶動全局工作；必須敢于拍板，善于集中，做到議必決、決必行、行必果，發(fā)揮班子整體效能，使一班人擰成一股繩，同唱一臺戲，同下一盤棋；必須帶頭深入基層，聯(lián)系企業(yè)、項目和群眾，幫助群眾解決實際困難和問題。各級各部門“一把手”要注重身體力行，帶頭貫徹上級方針、政策，創(chuàng)造性地開展工作；帶頭學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)，增強駕馭全局的本領(lǐng)；帶頭執(zhí)行民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、科學(xué)決策、依法決策；帶頭攻堅破難、真抓實干，創(chuàng)出一流業(yè)績；帶頭廉潔自律，清清白白做人，堂堂正正做官，認認真真做事。二抓方法創(chuàng)新。大力推行“一線工作法”，堅持領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮 ，干部在一線鍛煉，經(jīng)驗在一線總結(jié)，問題在一線解決，感情在一線升華，政績在一線創(chuàng)造，形象在一線樹立。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)必須堅持以民心為心，以民利為利，帶著感情、帶著責任、帶著問題到群眾最需要的地方去真抓實干，到先進的地方去總結(jié)經(jīng)驗，到最困難的地方去排憂解難，到工作進展慢的地方去打開局面。大力推行“項目帶動工作法”，以企業(yè)和項目為載體，建立起“一個重點項目或企業(yè)有一名市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，一個工作班子協(xié)調(diào)專抓，一筆工作經(jīng)費獎勵經(jīng)費保證”的工作機制，使該抓的領(lǐng)導(dǎo)集中精力、該抓的部門形成合力、想抓的同志有平臺、具體抓的同志有權(quán)威，有效整合行政、組織和人財物資源，努力形成上下齊抓共管、左右協(xié)調(diào)配合、圍繞中心抓發(fā)展、抓好項目促落實的工作局面。三抓能力建設(shè)。愿不愿抓落實，是工作態(tài)度問題；能不能抓落實，是工作機制問題；會不會抓落實，是工作能力問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須以寬廣的眼界觀察世界，敏銳把握時代要求，善于進行理論思維和戰(zhàn)略思維，把自己的工作放在全局中去思考、去定位、去推進，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力；必須按照客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事，及時研究新情況新問題，善于抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、加快發(fā)展，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力；必須正視“和諧成本”上升的現(xiàn)實，善于協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系，立足抓早、抓小、抓主動，不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力；必須增強法制觀念，善于把堅持黨的領(lǐng)( )導(dǎo)、人民當家作主和依法治市統(tǒng)一起來，把加快發(fā)展的積極因素調(diào)動起來、凝聚起來，不斷提高依法執(zhí)政的能力；必須立足工作大局，堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，善于結(jié)合市情，創(chuàng)新工作思路，集中精力抓方向、議大事、管全局，不斷提高總攬全局的能力。只有具備了這“五種能力”，我們才能成為抓落實的能手、干工作的強手。四、抓落實，必須嚴肅紀律樹正氣懲處沒有震懾力，宣傳教育就沒有說服力，規(guī)章制度就沒有約束力。當前，在一些地方和部門還盛行著“好人主義”，其實質(zhì)是不講黨性原則的一種庸俗作風(fēng)，從表面上看是保持一團和氣，從深層次上講，這是對工作和事業(yè)的極端不負責任！此風(fēng)流行到哪里，哪里必定正氣難以伸張，工作也難以做好。因此，必須堅決摒棄好人主義，嚴肅紀律，從碰硬、逗硬入手，堅決查處不抓落實的人和事，堅決做到違紀必究、失職必究、失察必究、落實不力必究，確保市委、市政府各項決策部署落到實處。剛才，志平同志通報了當前內(nèi)江抓落實工作的正反典型，就是為了進一步弘揚正氣，蕩滌邪氣，努力在全市形成風(fēng)正心齊謀跨越、抓落實、促