副市長在事業(yè)單位國有資產委托監(jiān)管簽約大會上的講話

副市長在事業(yè)單位國有資產委托監(jiān)管簽約大會上的講話一、去年以來我市行政事業(yè)單位國有資產委托監(jiān)管工作回顧一是統(tǒng)一了思想。二是摸清了家底。三是積累了經驗。但也應該看到，我市行政事業(yè)單位國有資產管理工作還存在許多不足和薄弱環(huán)節(jié)。部分單位資產管理制度不健全，財務管理與資產管理脫節(jié)，管理措施不規(guī)范，產權登記不及時，有的甚至沒有資產的明細帳和固定資產卡片，帳帳不符、帳實不符的現(xiàn)象時有發(fā)生；資產使用的責任機制、監(jiān)督機制不完善，“重錢輕物”、“重購輕管”現(xiàn)象比較普遍，特別是“非轉經”項目和資產處置履行正常報批手續(xù)未能引起高度重視，造成一定程度的資產閑置和資源浪費；收集：XX 管理人員、財務人員變動較為頻繁，對資產家底的歷史沿革和變化了的情況了解不深、不透、不清等等。這些都要求我們不斷創(chuàng)新工作機制和方法，積極探索和完善國有資產管理組織體制和管理模式，進一步健全監(jiān)管體系，努力提高管理水平。二、創(chuàng)新管理，不斷健全國有資產管理機制國有資產管理體制改革沒有現(xiàn)成的經驗可以借鑒，實施行政事業(yè)單位國有資產委托監(jiān)管更是一項全新的事業(yè)，需要我們積極探索，穩(wěn)妥推進。市國有資產管理部門代表政府行使國有資產所有權，擁有監(jiān)督管理權、投資收益權和資產處置權，擔負宏觀管理、指導、協(xié)調、監(jiān)督職能，必須開拓創(chuàng)新，深化改革，不斷完善國有資產管理機制。一要進一步加強基礎管理，確保國有資產有序運作。強化國有資產基礎管理工作，是防止國有資產流失的一項重要措施，必須堅持政策統(tǒng)一、分級管理和所有權與使用權相分離的原則。通過國有資產委托監(jiān)管工作，進一步完善部門預算和政府采購制度，逐步建立起行政事業(yè)單位國有資產科學合理的形成機制、高效節(jié)約的使用機制和由資產調節(jié)、交易、報廢等構成的處置機制。各單位要在市國資管理部門的指導和監(jiān)督下，根據(jù)中央和省市有關精神，進一步嚴肅國有資產的產權登記、處置、評估、統(tǒng)計報告制度，資產的調撥、拍賣、租賃報批制度，單位經費開支的審批審核等各項規(guī)章制度。并通過行之有效的宣傳教育和形式多樣的業(yè)務培訓，不斷提高國有資產管理人員的工作水平，增強工作積極性、主動性。二要進一步嚴格考核獎懲，確保國有資產保值增值。市國資管理部門要按照簽約部門行使的權力、義務和資產保全指標，對簽約部門進行考核。對完成或超額完成資產保全考核指標的，單位領導班子及相關人員將予以獎勵；對完不成保全考核指標的，對領導班子及相關人員扣減獎金，并相應扣減單位經費。根據(jù)湖州市行政事業(yè)單位國有資產委托保全管理考核計算辦法，主要考核國有資產保全率，輔助考核固定資產利用率、國有資產占用費上繳率。簽約部門每年對國有資產管理工作執(zhí)行情況要進行總結，并提出下一年度工作計劃，書面報送市國資管理部門。委托期滿后，市國資管理部門對簽約部門實行目標考核，并在國有資產收益收繳中提取一定經費，專項用于獎勵。三要進一步嚴格監(jiān)督管理，確保國有資產安全完整。加強監(jiān)督是保證國有資產安全增值的重要手段，市國資管理部門要根據(jù)中央、省、市有關規(guī)定制定有關監(jiān)督管理措施，定期檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題，及時糾正。市審計部門在部門領導干部屆中及離任經濟責任審計中，要把國有資產管理情況作為一項審計重點，詳細審查帳目、盤點有關資產，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。各監(jiān)督職能部門要密切配合，采取有效的管理手段，對行政事業(yè)單位國有資產情況，進行監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的各種違法、違紀和損害國有資產權益的問題，屬于單位內部管理不嚴的，責令其限期整改，屬于單位領導和有關責任人失職的，要根據(jù)性質給予必要的經濟處罰，直至給予黨紀、政紀處分，對不按規(guī)定履行有關報批手續(xù)的，依法收繳其有關資產及所得利益。對檢查出來的重大典型問題，要進行公開曝光，通報批評，真正做到依法治產和違法必究。三、明確職責，切實履行國有資產管理職能行政事業(yè)單位國有資產是國家政權建設不可缺少的物質基礎，如何管好、用好這些資產，對國家政權建設和深化經濟體制改革都有著十分重要的意義。這次市級行政事業(yè)單位國有資產委托監(jiān)管簽約共有69家單位，涉及資產億元，委托管理期限為4年。簽約儀式結束后，就意味著政府以契約的形式，將“國家所有，政府行使所有者權利，單位占有、使用”的國有資產，委托給各單位負責監(jiān)督管理，并要求承擔資產保值增值的責任。因此，各有關部門必須進一步明確職責，切實履行好國有資產管理職能，維護好國家的所有者權益。各行政事業(yè)單位受委托負責國有資產的日常管理，對占用的國有資產擁有使用權，負有維護管理的責任。各部門、各單位要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，充分認識國有資產委托監(jiān)管的重要性、必要性，把它作為推進依法行政，建立法治政府的具體行動，提高認識，按照國有資產保全、增值的要求，不斷研究新情況、解決新問題，完善制度、落實措施，把加強委托監(jiān)管工作作為本部門一項經常性的工作，切實做到有計劃、有檢查，確保委托監(jiān)管工作落到實處。做好在規(guī)定權限內的資產調撥、變賣、報損報廢等審批工作，負責本部門及所屬單位非經營性資產轉經營性資產的審核和實現(xiàn)增值保值的監(jiān)督管理。一是要強化國有資產處置責任。要嚴格按照現(xiàn)行的財務規(guī)定和資產管理辦法，建立本部門本單位具體實施的制度和措施，負責國有資產清查登記、統(tǒng)計匯總及日常檢查工作，并確定專人負責辦理國有資產調撥、變賣、報損報廢等有關資產變動的申報手續(xù)。各行政事業(yè)單位以購置、無償撥入、捐贈等形式增加國有資產時，要及時做好資產登記，建立資產帳目，并與市國有資產管理部門銜接，做到帳實相符。行政事業(yè)單位除全額撥款單位以外，國有資產均實行有償轉讓。行政事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地、車輛及財務規(guī)定標準以上儀器設備的處置，經主管部門審核同意后報市國資管理部門審批。規(guī)定權限以下的經主管部門審批后報市國資管理部門備案。有償調撥、變賣行政事業(yè)單位國有資產，必須經評估機構評估作價，按照公開、公平、公正的原則，對所處置的資產原則上不低于評估底價實行拍賣或協(xié)議轉讓，資金實行專戶管理。二是要強化“非轉經”資產監(jiān)管責任。加強“非轉經”資產的管理，防止資產流失，促進“非轉經”資產保值增值，是行政事業(yè)單位國有資產委托監(jiān)管的一項重要內容。“非轉經”資產必須進行嚴謹?shù)恼撟C，對已經轉為經營性的資產，必須按照企業(yè)有關制度進行管理，建立有償使用制度，政府享有所有權，行政事業(yè)單位對“非轉經”資產享有具體的監(jiān)督管理和收益權，同時市國資管理部門要加強對“非轉經”資產的財務監(jiān)督管理，建立起保值增值的考核和績效評估體系，嚴格考核制度，保證“非轉經”資產在營運中不斷增值。各縣區(qū)必須嚴格按照今年年內全市行政事業(yè)單位全面實施委托監(jiān)管工