2009年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核情況小結(jié).doc

2009年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核情況（第二組）根據(jù)市政府安委會辦公室關(guān)于開展2009年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核的通知（煙安辦200970號）文件安排，依據(jù)市政府安委會關(guān)于印發(fā)煙臺市2009年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核辦法的通知等規(guī)定內(nèi)容，第二考核組由呂局長帶隊，于2009年12月1日至8日，對牟平區(qū)等3個區(qū)、衛(wèi)生局等10個市直部門以及煙臺萬華集團(tuán)等7個企業(yè)進(jìn)行了2009年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核。一、考核總體情況從考核情況看，各被考核單位準(zhǔn)備比較充分，20個單位的考核分?jǐn)?shù)均在90分以上，其中開發(fā)區(qū)、衛(wèi)生局、萬華集團(tuán)等4個單位分?jǐn)?shù)在98分以上。通過考核，總的印象是各被考核單位對安全生產(chǎn)工作的重視程度高、工作用心做，要求高、力度大，效果比較好。主要體現(xiàn)在：一是組織健全、目標(biāo)明確。各單位都調(diào)整成立了由主要負(fù)責(zé)人任主任或組長的安全生產(chǎn)委會員或領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開會議，組織安全檢查；年初制定年度安全生產(chǎn)工作計劃或工作要點，加強(qiáng)日常管理和考核，年終全部進(jìn)行考核并實行“一票否決”。二是安全生產(chǎn)體系更加完善。第一，監(jiān)管體系更加完善，各區(qū)相應(yīng)的增加了安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，健全了協(xié)管員隊伍；各市直部門都明確了安全生產(chǎn)責(zé)任部門和責(zé)任人，全面簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀，落實了監(jiān)管責(zé)任。同時，完善了安全督導(dǎo)員制度，重點時期向重點企業(yè)或部位派駐安全督導(dǎo)員，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。第二，考核體系更加完善。各區(qū)、部門和企業(yè)都完善了安全生產(chǎn)考核機(jī)制，采取日?？己撕湍杲K考核相結(jié)合的方式，加大了安全生產(chǎn)考核力度。第三，事故應(yīng)急救援體系更加完善。各被考核單位均修訂了事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立了應(yīng)急救援體系，根據(jù)需要組織開展演練，并建立了演練效果評價機(jī)制，根據(jù)演練暴露出的問題，及時完善預(yù)案，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，應(yīng)急救援能力得到提高。三是工作更加規(guī)范，基礎(chǔ)更加堅實。第一，行政許可工作更加規(guī)范。各區(qū)及有關(guān)許可權(quán)限的部門均進(jìn)一步規(guī)范了安全生產(chǎn)行政許可工作，嚴(yán)格條件、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格時限，依法實施安全生產(chǎn)行政許可；同時，加大力度，依法查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。第二，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作得到進(jìn)一步深化。各區(qū)、有下屬單位的部門以及各企業(yè)積極開展“基石工程年”活動，創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化班組，效果比較明顯，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。第三，積極開展專項整治和各項安全檢查活動，排查并消除大量事故隱患。積極開展“四大戰(zhàn)役”、“打非治違抓責(zé)任“等活動，不間斷開展安全檢查與整治，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作更加堅實。四是開拓性開展工作，針對性和適用性不斷加強(qiáng)?？己酥忻黠@感覺到各級各部門各企業(yè)均在用心、開拓性開展工作，工作的針對性和適用性越來越強(qiáng)，效果越來越明顯。二、各單位較有特點的工作或做法牟平區(qū)：（1）將重要安全生產(chǎn)事項列入?yún)^(qū)政府辦公室督查科的督查事項，由督查科進(jìn)行跟蹤督查，今年已有8項工作由督查科督查落實。（2）將安全生產(chǎn)工作業(yè)績列入干部考核的重要內(nèi)容，組織部門在確定后備干部時，征求安監(jiān)部門意見，實行安全生產(chǎn)“一票否決“。（3）在監(jiān)管人員培訓(xùn)方面，一方面組織專業(yè)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行協(xié)管員監(jiān)管知識培訓(xùn)，另一方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派年輕干部到區(qū)安監(jiān)局進(jìn)行輪訓(xùn)，快速熟悉業(yè)務(wù)。（4）在各有關(guān)部門中實行”三同時“告知書制度，將國家有關(guān)建設(shè)項目”三同時“的規(guī)定制成”三同時告知書“，發(fā)放到發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、招商引資等各部門，各部門在引進(jìn)項目或批準(zhǔn)項目時，必須審查或告知企業(yè)”三同時“事項。（5）統(tǒng)一規(guī)劃，取消了牟平港的危險化學(xué)品倉儲區(qū)。開發(fā)區(qū)：（1）增設(shè)了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心辦公室，正科級單位，編制4人；區(qū)里公開招聘了10名專職安全生產(chǎn)協(xié)管員，在區(qū)局辦公，增加了監(jiān)管力量。（2）安全基石工程年成效比較大，全區(qū)353家企業(yè)、1197個班組達(dá)到了煙臺市班組安全管理指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，占企業(yè)總數(shù)的87.8%。（3）依托萬潤、金河等5家企業(yè)，成立了60多人的化學(xué)品應(yīng)急救援大隊，救援能力得到加強(qiáng)；（4）在富士康科技集團(tuán)（煙臺）園區(qū)舉行了大規(guī)模安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練，5000多人參加，演練效果很好。高新區(qū)：成立時間短，人員少，但各項工作框架已經(jīng)建立，各項工作已經(jīng)展開，基礎(chǔ)檔案資料已經(jīng)建立，總體來講，起步很快，成效很大。文化局：（1）把安全生產(chǎn)工作列入崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，并作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)之一，把安全生產(chǎn)工作年終考核結(jié)果同他們的政治榮譽(yù)、政績考核、職務(wù)提升和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，堅決實行“一票否決”。（2）加大對大型展演活動的管理力度，對所有重大活動，事前都做周密安排，制定詳細(xì)的安全保衛(wèi)方案，每次展演前都對展演場地、設(shè)施、車輛進(jìn)行認(rèn)真排查，并根據(jù)活動規(guī)模，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，防患于未然。（3）邀請消防防火中心的專家進(jìn)行專題講座，學(xué)習(xí)單位火災(zāi)的主要原因和預(yù)防措施，安全用電、用火管理，突發(fā)火災(zāi)的正確處理方法以及滅火器的配置和使用等，機(jī)關(guān)全體人員、下屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及安全員全部參加了培訓(xùn)。衛(wèi)生局：（1）層層簽定責(zé)任狀，全面落實安全責(zé)任，市直衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任簽狀共波及20個市直單位的179個科室、280個崗位、449個班組、3236人，切實做到了人人頭上有指標(biāo)、個個肩上有責(zé)任。（2）加大安全生產(chǎn)資金投入，今年以來全系統(tǒng)累計在安全生產(chǎn)上投入資金183萬多元，較上年增長13.2%。（3）加強(qiáng)應(yīng)急救援演練工作，先后組織6次較大規(guī)劃的消防安全疏散演練和滅火演練，參演人員3000多人，出動消防器具600多具，演練重點突出了應(yīng)急預(yù)案的可操作性和部門之間的聯(lián)動配合。（4）規(guī)范整理各類監(jiān)管資料，并編訂成冊，規(guī)范存檔。環(huán)保局：（1）9月份，聯(lián)合安監(jiān)局對市區(qū)74家危險廢物和危險化學(xué)品單位進(jìn)行了現(xiàn)場執(zhí)法檢查，切實避免兩節(jié)與全運會期間安全和環(huán)境污染事故的發(fā)生。11月份，對涉及重金屬污染的38家企業(yè)進(jìn)行了全面檢查，累計出動執(zhí)法人員378人次。質(zhì)監(jiān)局：（1）大力推進(jìn)電梯編余人員電子監(jiān)管系統(tǒng)，全市已有4180多臺電梯實行了電子編余人員，占在用電梯總量的78%，60月30日，國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局在煙臺如開了全國電梯維保電子監(jiān)管工作現(xiàn)場會，來自全國各地70多名與會代表進(jìn)行現(xiàn)場觀摩。（2）組織了74名專業(yè)人員組成了煙臺市電梯應(yīng)急救援隊伍，并與煙臺市公安消防支隊共同研究制定了煙臺市電梯應(yīng)急救援聯(lián)動工作辦法，探索建立電梯維保單位救援為主、電梯應(yīng)急救援隊伍為補(bǔ)充、公安消防力量為支持的電梯應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制。（3）成功舉辦了“關(guān)注電梯安全-全國特種設(shè)備安全進(jìn)社區(qū)示范活動”，國家質(zhì)檢總局通過網(wǎng)絡(luò)視頻向全國進(jìn)行了直接，中央電視臺新聞頻道進(jìn)行了為時1分13的報道。工商局：（1）建立了登記管理責(zé)任追究制度，在登記工作上做到“誰受理誰負(fù)責(zé)、誰審核誰負(fù)責(zé)”，在監(jiān)管工作上做到“轄區(qū)管理、責(zé)任到人”，在日常監(jiān)管環(huán)節(jié)上，開展企業(yè)信用分類、風(fēng)險度分級的管理方法。把直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全影響較大、可能造成嚴(yán)重后果的市場主體定為甲級，由轄區(qū)工商所實施重點巡查，并及時把巡查結(jié)果錄入信息管理系統(tǒng)實施重點監(jiān)管。（2）以廢舊金屬收購、煤炭經(jīng)營、涉危涉瀑生產(chǎn)經(jīng)營、網(wǎng)吧及其他危害人身健康的生產(chǎn)經(jīng)營活動為重點，組織開展查處取締無照經(jīng)營行動，共查處取締無照案件1761起。規(guī)劃局：（1）結(jié)合半年工作總結(jié)，開展了“重溫責(zé)任書”活動，對照責(zé)任書檢查安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步完善了工作措施。（2）加強(qiáng)宣傳教育，在局系統(tǒng)內(nèi)組織“我為安全獻(xiàn)一計”活動，共收集有價值意見和建議60多條；各科室開展了“安全結(jié)對子”活動，形成了人人想安全、人人抓安全的良好局面。（3）按照確保安全的原則，統(tǒng)籌進(jìn)行危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專用區(qū)域規(guī)劃，目前已編制完成了煙臺市油氣、危險化學(xué)品生產(chǎn)倉儲區(qū)布局及加油加氣站布點專項規(guī)劃（初稿），正在進(jìn)一步組織專家論證。司法局：（1）嚴(yán)格實施安全問責(zé)暫行辦法，明確監(jiān)獄、勞教所各單位、各類人員的安全責(zé)任，監(jiān)獄與監(jiān)區(qū)、監(jiān)區(qū)與分監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)與工段班組以及所有從業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀；同時，監(jiān)獄還與機(jī)關(guān)各處室簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任書，形成了人人心中有責(zé)任、人人肩上有指標(biāo)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。（2）建立了隱患排查和重點隱患掛牌督辦和跟蹤治理機(jī)制，徹底杜絕了整改工作“打擦邊球”的僥幸心理。外經(jīng)貿(mào)局：（1）按照市里17號文件要求，在安排外經(jīng)外貿(mào)業(yè)務(wù)工作的同時，將安全生產(chǎn)工作一并布置到外經(jīng)、外貿(mào)及外商投資企業(yè)，督促三次企業(yè)依法落實安全防范措施，認(rèn)真消除事故隱患，切實做到安全保生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全。（2）開展“安全在我心中”等宣傳教育活動，采取會議、舉辦培訓(xùn)班、知識問答、張貼標(biāo)語、圖片、設(shè)立安全宣傳專欄等形式，營造安全生產(chǎn)處處講、時時講、人人講的氛圍。氨綸集團(tuán)公司：（1）在公司范圍內(nèi)開民“我為安全生產(chǎn)進(jìn)一言”活動，收集各種意見、建議260多條；組織開展“查一處事故隱患、寫一次本人所經(jīng)歷的事故教訓(xùn)、提一條安全合理化建議、記一件制止他人違章的經(jīng)過”活動，收到很好的效果。新澳燃?xì)夤荆簩χ攸c部位，特別是儲配站、門站等重點要害部位，利用SCADA系統(tǒng)對管網(wǎng)的壓力、流量、溫度等各種數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行24小時不間斷的監(jiān)測和分析，確保整個輸配系統(tǒng)安全運行。工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院：（1）開展創(chuàng)建安全班級、安全處（系）活動，落實“人防、技防、物防”三位一體的防范措施，投入資金18萬元，安裝攝像頭180個，顯示器10個，更換滅火器540具、消防袋16條，制作消防牌350個、安全出口指示標(biāo)志36個，保證了廣大師生員工的生命和財產(chǎn)安全。三、存在的主要問題和建議一是安全生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃滯后于安全生產(chǎn)工作的發(fā)展。被考核的各區(qū)尚未結(jié)合各自的實際，研究編制本轄區(qū)的危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，區(qū)域布局規(guī)劃也未正式出臺。二是部門和企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織檢查次數(shù)不小于12次的要求，未得到很好的落實。大部分部門和企業(yè)的安全檢查由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織，主要負(fù)責(zé)人帶隊檢查的次數(shù)不多。三是安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練未得到充分利用。盡管絕大多數(shù)被考核單位都按要求進(jìn)行預(yù)案的演練，但許多單位未對演練的情況進(jìn)行總結(jié)分析，尤其是分析演練暴露出的