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資源評估學(xué)對森林資源資產(chǎn)評估的了解班級：商學(xué)院金融0903姓名： 學(xué)號：指導(dǎo)老師： 摘要：森林資源是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，它具有生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。是人類生存必要條件，森林資源又是人類社會極為重要的財(cái)富，林業(yè)企業(yè)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。森林資源資產(chǎn)是以森林資源為物質(zhì)內(nèi)涵的資產(chǎn)。它僅是森林資源中具有資產(chǎn)性質(zhì)的一部分經(jīng)濟(jì)資源。它是林業(yè)企業(yè)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)資料的主要來源。森林資源資產(chǎn)是自然資源資產(chǎn)的主要組成部分。是一種具有再生能力的自然資源資產(chǎn)。森林資產(chǎn)的評估是整個(gè)資產(chǎn)評估的重要組成部分，它是以森林資源中具備資產(chǎn)條件的部分資源森林資源資產(chǎn)為對象，進(jìn)行市場價(jià)格的判斷。關(guān)鍵詞：森林資產(chǎn) 資產(chǎn)認(rèn)定 資產(chǎn)評估森林資源是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，它具有生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。是人類生存必要條件，森林資源又是人類社會極為重要的財(cái)富，林業(yè)企業(yè)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。森林資源資產(chǎn)是以森林資源為物質(zhì)內(nèi)涵的資產(chǎn)。它僅是森林資源中具有資產(chǎn)性質(zhì)的一部分經(jīng)濟(jì)資源。它是林業(yè)企業(yè)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)資料的主要來源。森林資源資產(chǎn)是自然資源資產(chǎn)的主要組成部分。是一種具有再生能力的自然資源資產(chǎn)。而森林資源資產(chǎn)，主要分為林地資產(chǎn)、林木資產(chǎn)、野生動、植資產(chǎn)、景觀資產(chǎn)。在林木資產(chǎn)中根據(jù)其收獲形式的不同，還可以分以用材林林木資產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)、薪炭林林木資產(chǎn)和竹林資產(chǎn)等。林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地竹林地，灌木林地疏林地，采伐跡地，火燒跡地，未成林造林地，苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。而在林地中具有資產(chǎn)屬性的均為林地資產(chǎn)。由于林地資產(chǎn)的依附性，對林地資產(chǎn)的評估（林地使用權(quán)的評估），實(shí)質(zhì)上是根據(jù)經(jīng)營林地上植被產(chǎn)生的超額的利潤，作為林地的收益，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行林地資產(chǎn)的評估。林木，按其功能主要可分為：用材林、防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林和特殊用途林五種。而林木資產(chǎn)是具有資產(chǎn)屬性的林木的總和。在這五大林木種中，經(jīng)濟(jì)林一般應(yīng)全部認(rèn)定為森林資源資產(chǎn)。因?yàn)樗漠a(chǎn)權(quán)通常較明確，并可實(shí)施有效的控制。而且它以生產(chǎn)果品、油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材為目的，通常有較多的投入和較高的經(jīng)濟(jì)效益。但某些用材林和薪炭林不可以認(rèn)定為森林資源資產(chǎn)，例如：產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確的用材林和薪炭林；經(jīng)營主體無法進(jìn)行事實(shí)上有效控制的用材林；生產(chǎn)條件惡劣或林分質(zhì)量極差，無法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的，不能作為經(jīng)營對象的森林。而防護(hù)林則較為特殊，有些防護(hù)林雖以防護(hù)效益為主，但仍可產(chǎn)生較大的直接經(jīng)濟(jì)效益，如農(nóng)田牧場防護(hù)林、護(hù)路林等，則應(yīng)該認(rèn)定為森林資源資產(chǎn)。其它的防護(hù)林由于其產(chǎn)生的社會生態(tài)效益為社會所共有，且難以用貨幣計(jì)價(jià)，它們暫時(shí)只能作為潛在的資產(chǎn)而不能直接認(rèn)定為資產(chǎn)。至于特殊用材林的情況也很復(fù)雜，它的經(jīng)營目的多種多樣，它們中間有一部分產(chǎn)權(quán)明確也不能作為森林資源資產(chǎn)，例如：以保護(hù)軍事設(shè)施和軍事屏障為主要目的的國防林，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的禁伐林等。但有些特用林以培養(yǎng)種子為目的母樹林，教學(xué)、實(shí)驗(yàn)林場的實(shí)驗(yàn)林，防止污染，減低噪音為目的環(huán)境保護(hù)林等在實(shí)現(xiàn)目的的前提下，仍有較大的經(jīng)濟(jì)較益，可以作為資產(chǎn)經(jīng)營。林區(qū)野生動植物是森林資源的重要組成部分，它的產(chǎn)生不是人類勞動的產(chǎn)物。過去的認(rèn)識是將其作為資源來管，而不認(rèn)定是資產(chǎn)。但隨著社會的進(jìn)步，其價(jià)值發(fā)生了巨大的變化，而且經(jīng)營方式也朝著多樣化與綜合利用的方向發(fā)展。在林中對野生動植物采取管護(hù)和經(jīng)營利用的措施有效控制，如建狩獵場等，這類野生動植物應(yīng)認(rèn)定為森林資源資產(chǎn)。其它的野生動植物資源只能作為潛在性資產(chǎn)。景觀是一個(gè)系統(tǒng)概念，森林景觀是森林生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。林區(qū)中的山、水、石、大氣、光照、動物、植物等各種生物和非生物要素的組合，稱為森林景觀。森林景觀的開發(fā)利用是隨著森林旅游的興旺而興旺起來的。森林景觀的開發(fā)，經(jīng)營是以森林旅游為目的，以林地的開發(fā)為基礎(chǔ)。森林景觀能被認(rèn)定為森林環(huán)境資產(chǎn)，除了其產(chǎn)權(quán)要求外，關(guān)鍵是看當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展水平。交通條件好，森林環(huán)境優(yōu)美，可以吸引游客的景觀資源可以認(rèn)定為森林景觀資產(chǎn)；地處邊遠(yuǎn)，交通困難，雖然環(huán)境優(yōu)美，但無法吸引游客的景觀在當(dāng)前僅能是資源而不能作為景觀資產(chǎn)。 我們對森林資源資產(chǎn)的評估，即對以上幾項(xiàng)做評估，而所謂的資源評估，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)特定的目的，遵循適用原則，依據(jù)法定程序，選擇適當(dāng)?shù)膬r(jià)值類型，運(yùn)用科學(xué)方法，對資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評定和估算的行為。其實(shí)質(zhì)是一種對資產(chǎn)價(jià)值的判斷，它是評估者根據(jù)所掌據(jù)的市場資料和資產(chǎn)資料，并對現(xiàn)在和未來市場進(jìn)行多因素分析的基礎(chǔ)上，對資產(chǎn)所具有的現(xiàn)時(shí)市場價(jià)值進(jìn)行估算。所以對森林資源資產(chǎn)的評估，就是在評估基準(zhǔn)日,對特定目的和條件下的森林資源資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行分析估算,并發(fā)表專業(yè)意見的行為和過程森林資源資產(chǎn)評估與一般資產(chǎn)評估都有著以下相似的特點(diǎn)：1、政策性，根據(jù)我國的國情對森林資源資產(chǎn)評估，國家有一定的政策規(guī)定。對資產(chǎn)占有單位在什么情況下應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估，以及評估的范圍、評估的組織管理原則、程序、方法及其法律責(zé)任都作了明確的規(guī)定。這是對資產(chǎn)評估工作的政策要求，還有資產(chǎn)評估價(jià)格。同一產(chǎn)品有不同的價(jià)格，有些產(chǎn)品特別是林產(chǎn)品的價(jià)格在很大程度上受國家規(guī)定的稅費(fèi)影響，這就使之更具有政策性。2、技術(shù)性，要對森林資源資產(chǎn)價(jià)值評估出一個(gè)相對準(zhǔn)確的數(shù)字，必須經(jīng)過一系列復(fù)雜而細(xì)致的技術(shù)工作。對每一項(xiàng)森林資源資產(chǎn)，在評估其價(jià)值之前，評估人員必須先到現(xiàn)場進(jìn)行勘察。不僅是查對數(shù)量，而且要勘察其質(zhì)量。詳細(xì)了解該森林資源資產(chǎn)的樹種組成、林齡、郁閉度、樹高、胸徑、蓄積量以及生產(chǎn)成本、生產(chǎn)條件等情況，才能正確計(jì)算其評估值。這項(xiàng)工作具有嚴(yán)格的科學(xué)和技術(shù)要求，這不是一般人或一個(gè)人能完成的，必須具有專業(yè)技術(shù)人員各類才能勝任。3、專業(yè)性 一是要求評估機(jī)構(gòu)的專業(yè)性，二是參與資產(chǎn)評估的人員應(yīng)該有一定的林學(xué)專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和豐富的財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。4、綜合性 森林資源資產(chǎn)評估工作是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的工作，從而要求評估人員的知識和經(jīng)驗(yàn)必須具有全面性，在評估中對資產(chǎn)的諸多因素大部分要用確切的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算、分析和綜合。因此評估人員應(yīng)具有相應(yīng)的知識，一名評估人員不可能完全具備與資產(chǎn)評估工作相適應(yīng)的全面的技術(shù)和知識，必須要有一個(gè)具有多方面知識的群體，做到優(yōu)化組合，相互取長補(bǔ)短。評估人員不僅要有多方面的知識還要有較高的智力水平如觀察能力、思維能力、溝通能力等，豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的工作能力。 5、時(shí)效性 作為一個(gè)林業(yè)企業(yè)來說，森林資源資產(chǎn)的數(shù)額和結(jié)構(gòu)都不可能是靜止不變的。一方面物價(jià)經(jīng)常變動，另一方面森林資源資產(chǎn)本身也在不斷生長，評估結(jié)果只能說明一個(gè)林業(yè)企業(yè)在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)的森林資源資產(chǎn)狀況。隨著時(shí)間的推移，森林資源資產(chǎn)必然會發(fā)生變化，并產(chǎn)生較大的差距，因此確定了的評估結(jié)果只能在一定期限內(nèi)有效。我國的規(guī)定是從評估基準(zhǔn)日起評估結(jié)果一年內(nèi)有效。6、規(guī)范性 資產(chǎn)評估是一項(xiàng)復(fù)雜而嚴(yán)肅的工作，決不能具有主觀隨意性。為了確保評估結(jié)果的真實(shí)性，要求評估結(jié)果的全過程都要按照一定的規(guī)范進(jìn)行，比如評估的組織管理、原則、程序、方法以及評估報(bào)告書的內(nèi)容都有具體的要求，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的要求進(jìn)行。7、公正性 資產(chǎn)評估是按法定或公允的準(zhǔn)則和規(guī)程進(jìn)行的，具有公允的行為規(guī)范和業(yè)務(wù)規(guī)范，為公正性奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。評估人員應(yīng)當(dāng)是與資產(chǎn)業(yè)務(wù)沒有直接利益關(guān)系的第三者，這是公正性的組織基礎(chǔ)。8、權(quán)威性 評估結(jié)果將作為資產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)權(quán)變動底價(jià)的依據(jù)。作為一個(gè)企業(yè)來說經(jīng)確認(rèn)的評估結(jié)果可據(jù)以調(diào)整帳務(wù)，這就從客觀上要求評估具有權(quán)威性。9、責(zé)任性 資產(chǎn)評估結(jié)論應(yīng)當(dāng)是真實(shí)可靠的。無論在什么情況下都要經(jīng)得起檢驗(yàn)和推敲，而且還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，因而來不得半點(diǎn)馬虎，否則將受到法律的制裁。10、風(fēng)險(xiǎn)性 森林資源資產(chǎn)評估是依據(jù)相關(guān)資料的可靠性，對森林資源資產(chǎn)價(jià)值作出的一種模擬價(jià)格，這種模擬價(jià)格是評估人員主觀對被評估資產(chǎn)的客觀反映。其價(jià)格的準(zhǔn)確程度如何取決于所搜集到的資料情況，以及評估人員的道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平的高低，可以做到的盡可能準(zhǔn)確，但不可能做到絕對準(zhǔn)確。但評估機(jī)構(gòu)要對評估結(jié)果負(fù)法律責(zé)任，這又使森林資源資產(chǎn)評估工作具有很高的風(fēng)險(xiǎn)性。但森林資源資產(chǎn)評估又與一般資產(chǎn)評估不一樣，它是一種動態(tài)的、市場化的社會經(jīng)濟(jì)活動。森林資源資產(chǎn)作為一種能帶來收益的商品，其本身的價(jià)值量是由特定時(shí)期創(chuàng)造該資產(chǎn)的社會必要勞動時(shí)間所決定的，它的貨幣表現(xiàn)形式為價(jià)格，卻要受到市場供求關(guān)系等客觀因素所影響。因此，特定時(shí)間、特定地點(diǎn)條件對某一森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評估的結(jié)果與其價(jià)值量不可能完全相符。森林資源資產(chǎn)的評估是為特定的目的服務(wù)的。同樣的森林資源資產(chǎn)因評估的目的不同，所采納的評估標(biāo)準(zhǔn)和評估方法就可能不同。所得的結(jié)果也就不同。在某種意義上森林資源資產(chǎn)評估的結(jié)論只能是一種判斷性意見。通常是建立在外部環(huán)境，按技術(shù)上的可能性，經(jīng)濟(jì)上的合理性而進(jìn)行充分分析的基礎(chǔ)之上的，它會隨各種因素的變化而變化。這構(gòu)成了森林資源資產(chǎn)評估的特殊性質(zhì)。森林資源資產(chǎn)評估一般分為三個(gè)階段，即評估準(zhǔn)備階段、評定估算階段以及出具報(bào)告階段。以下是三個(gè)階段的流程圖：評估準(zhǔn)備階段： 評估估算階段： 出具報(bào)告階： 評估準(zhǔn)備階段：（1）與委托方就項(xiàng)目意向進(jìn)行前期接洽 包括項(xiàng)目背景了解，項(xiàng)目初步報(bào)價(jià)(或項(xiàng)目投標(biāo))等工作項(xiàng)。 （2）接受委托，簽訂業(yè)務(wù)約定書 當(dāng)與委托方就項(xiàng)目進(jìn)程、項(xiàng)目報(bào)價(jià)等達(dá)成一致，并且此項(xiàng)目通過我公司風(fēng)險(xiǎn)審核，決定接受項(xiàng)目委托后，與委托方簽訂正式的業(yè)務(wù)約定書。 （3）成立森林資源資產(chǎn)評估項(xiàng)目組 依據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程度，確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及項(xiàng)目組成員，同時(shí)確定森林資源核查技術(shù)單位，組建外業(yè)核查隊(duì)伍，共同組成評估項(xiàng)目組。 （4）取得委托方提供的相關(guān)數(shù)據(jù)與資料 由委托方提供計(jì)劃評估森林資源資產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)清單及圖件，作為進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估的委估資產(chǎn)清單。 （5）對委托方數(shù)據(jù)及圖件進(jìn)行分析審核，補(bǔ)充完善 對委估方提供的數(shù)據(jù)資料及圖件，項(xiàng)目組進(jìn)行初步分析審核，確定是否可以支持外業(yè)工作，是否需委托方進(jìn)行相關(guān)補(bǔ)充完善。并且依據(jù)資料的完整程度，確定本次森林資源采取抽樣核查還是全面調(diào)查。 （6）編制確定資產(chǎn)評估工作計(jì)劃和森林資源核查工作方案 依據(jù)委托方提供的數(shù)據(jù)資料及圖件，編制項(xiàng)目組內(nèi)部評估工作方案和森林資源資產(chǎn)核查技術(shù)方案。 （7）與委托方就項(xiàng)目組進(jìn)場前相關(guān)配合事項(xiàng)進(jìn)行溝通 與委托方就項(xiàng)目組進(jìn)駐現(xiàn)場，相關(guān)人員、車輛、后勤等相關(guān)工作進(jìn)行溝通，并達(dá)成具體的意見。 同時(shí)，項(xiàng)目組就現(xiàn)場所需的器材、資料、人員等進(jìn)行相關(guān)的準(zhǔn)備。 （8）評估項(xiàng)目組進(jìn)駐現(xiàn)場，同時(shí)完成對相關(guān)作業(yè)人員操作原則、作業(yè)技術(shù)、工作方法的前期培訓(xùn)。2、評估估算階段（1）概況調(diào)研 對委托單位、資產(chǎn)占有方等相關(guān)當(dāng)事方、項(xiàng)目背景、委估資產(chǎn)狀況、項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境等進(jìn)行調(diào)研。 （2）市場調(diào)研，收集評估所需數(shù)據(jù)及資料 對委估資產(chǎn)涉及的市場信息、法律法規(guī)、相關(guān)數(shù)表等資料，進(jìn)行收集整理，為評定估算做準(zhǔn)備。 （3）資源核查 根據(jù)評估范圍內(nèi)森林資源地域、林種、林齡的分布狀況，依據(jù)前期制定的核查的工作方案和技術(shù)方案，結(jié)合各作業(yè)地塊的具體情況，確定抽樣小班及抽樣人員，進(jìn)入林地現(xiàn)場，對小班調(diào)查卡內(nèi)因子項(xiàng)進(jìn)行核查，對關(guān)系評定估算的樹種、林組、林齡、蓄積、胸徑、樹高、單位面積株數(shù)、立地等級、地利等級等重要林況因子，進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注與核查，對評定估算所需的其它附加因子，進(jìn)行必要的補(bǔ)充調(diào)查。 （4）項(xiàng)目組技術(shù)會議 外業(yè)工作結(jié)束后，召開項(xiàng)目組技術(shù)會議，通過對外業(yè)核查結(jié)果的分析，聽取森林資源、調(diào)查、評估等相關(guān)專家的意見，確定評定估算的技術(shù)方案。 （5）評定估算 通過對前期項(xiàng)目區(qū)市場調(diào)研數(shù)據(jù)和外業(yè)核查結(jié)果的匯總分析，由專業(yè)評估技術(shù)人員依據(jù)評估準(zhǔn)則和技術(shù)規(guī)范的基本要求，選取適宜的評估方法和技術(shù)參數(shù)，采用本公司數(shù)據(jù)庫計(jì)算系統(tǒng)進(jìn)行估算。估算參數(shù)、過程、結(jié)果通過審核人員三級審核后，最終出具評估結(jié)果。3、出具報(bào)告階段（1）出具報(bào)告草稿 由專業(yè)評估技術(shù)人員撰寫評估報(bào)告、資產(chǎn)核查報(bào)告草稿，制作資源分布草圖，與委托方溝通，并交換意見，最終達(dá)成共識。 （2）出具正式報(bào)告 在與委托方完成溝通并通成一致意見后，由我公司出具正式的資產(chǎn)評估報(bào)告，由資源核查單位出具正式的資源核查報(bào)告及資源分布圖。 （3）協(xié)助委托方完成項(xiàng)目報(bào)批或備案 當(dāng)項(xiàng)目需進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)審批或項(xiàng)目備案，我公司將協(xié)助委托方完成，向委托方提供必要的項(xiàng)目資料。 經(jīng)過上述的三個(gè)階段后，森林的資源資產(chǎn)評估也就完成了，從而為森林項(xiàng)目的報(bào)批提供了合理的意見，提供有力的數(shù)據(jù)支持，幫助森林資源進(jìn)行市場價(jià)值化