兩樹一促活動方案.doc

庫發(fā)20122號中共庫莊鎮(zhèn)委 庫莊鎮(zhèn)人民政府印發(fā)關于開展“樹正氣樹形象促發(fā)展”活動進一步深化“強兩基重民生轉方式促發(fā)展”主題活動實施方案的通知各行政村、張先莊居委會、鎮(zhèn)直各單位：關于開展“樹正氣樹形象促發(fā)展”主題活動進一步深化“強兩基重民生轉方式促發(fā)展”活動實施方案已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。 2012年1月5日關于開展“樹正氣樹形象促發(fā)展”活動進一步深化“強兩基重民生轉方式促發(fā)展”主題活動實施方案為進一步弘揚社會正氣，切實轉變干部作風，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，構建風清氣正的發(fā)展環(huán)境，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定在全鎮(zhèn)開展“樹正氣、樹形象、促發(fā)展”活動，統(tǒng)領全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，鞏固“強兩基、重民生、轉方式、促發(fā)展”主題活動成果，推動“強兩基、重民生、轉方式、促發(fā)展”主題活動向縱深發(fā)展，促進黨員干部作風進一步好轉，干事創(chuàng)業(yè)活力進一步增強，推動庫莊經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。一、指導思想以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照“保發(fā)展勢頭、做惠民實事、強基層基礎、樹良好形象”的總要求，圍繞建設“幸福美好新襄城”總目標，突出新型城鎮(zhèn)化引領“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展這一主題，組織實施好“六項集中活動”，努力實現(xiàn)“五新”目標。通過著力打基礎、惠民生，解難題、建機制，創(chuàng)環(huán)境、優(yōu)服務，樹正氣、促發(fā)展，不斷提升主題活動的創(chuàng)新力、影響力和推動力，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的基礎保障、要素保障、作風保障和環(huán)境保障。二、目標任務1、基層基礎得到新加強。以提升基層組織建設水平為抓手，統(tǒng)籌推進基層組織建設、基礎設施建設和基層工作規(guī)范化建設，鞏固加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的組織基礎、發(fā)展基礎和制度基礎?；鶎狱h員干部的素質能力明顯提升，農(nóng)業(yè)基礎設施更加配套完善，基層管理服務水平進一步提高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的活力和后勁進一步增強。2、要素保障實現(xiàn)新突破。以促進重點項目建設提速提質為抓手，統(tǒng)籌推進工作理念轉變、體制機制創(chuàng)新和運作能力提升。制約城鎮(zhèn)化建設的土地、資金、人才等瓶頸得到有效破解，影響“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重點熱點難點問題得到有效解決，新型城鎮(zhèn)化的要素保障更加有力。3、民本民生得到新改善。以推進“十大民生工程”順利實施為抓手，統(tǒng)籌推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程、基層公共服務和社會保障、城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設和精神文明建設。各項惠民措施得到全面貫徹落實，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，社會保障和公共服務水平明顯加強，人居環(huán)境明顯改善，確保廣大城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。4、干部作風得到新改進。以落實“四個立足于”為抓手，加強干部隊伍作風建設，著力解決干部隊伍中存在的責任意識不強、學風不濃、干勁不足、效率不高、落實不力、形象不佳等問題。在服務經(jīng)濟發(fā)展中樹立“五種”風氣，即樹立雷厲風行、敢于擔當?shù)娘L氣；樹立民主決策、依法行政的風氣；樹立顧全大局、為民謀利的風氣；樹立勤政廉政、求真務實的風氣；樹立作風扎實、勤奮干事的風氣。各級黨員干部的責任意識、群眾觀念、創(chuàng)新意識和務實作風得到樹立和弘揚。5、發(fā)展環(huán)境得到新優(yōu)化。以規(guī)范行政行為、提升機關效能、提高辦事效率為重點，著力解決影響行政效能的突出問題，實現(xiàn)工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高；推進社會管理創(chuàng)新，解決信訪穩(wěn)定、社會治安、項目建設環(huán)境等方面存在的突出問題，為推進新型城鎮(zhèn)化營造廉潔高效的服務環(huán)境、安定和諧的社會環(huán)境和公平公正的法制環(huán)境。6、素質形象得到新提升。以黨建引領為根本，加強黨員干部隊伍建設、基層組織建設和黨風廉政建設，內(nèi)強素質外樹形象。黨員領導干部切實樹立起對人民負責、推動工作、清正廉潔三種形象，在講黨性、重品行、作表率上嚴格要求自己，自覺做到講政治、顧全大局，講責任、勇于擔當，講實干、務本責實，講團結、凝聚合力，講廉潔、廉政勤政，努力維護良好形象。三、方法步驟活動分四個階段進行。第一階段：學習調(diào)研、提高認識階段（1月1日2月28日）。主要任務是：1、動員部署。研究制定主題活動方案，健全完善活動推進機制，召開專題會議對主題活動進行動員部署。2、學習提高。制定學習計劃，創(chuàng)新學習形式，組織開展自學、選學和集中學習。集中學習要確定學習專題，重點學習黨的路線、方針、政策，學習國務院關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見及省市相關文件政策精神，學習省九次黨代會、市六次黨代會和縣十三次黨代會精神，學習中央和省、市、縣委經(jīng)濟工作會議精神。通過深入學習，統(tǒng)一全鎮(zhèn)黨員干部的思想認識，為持續(xù)深入開展主題活動、推動襄城經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展提供強大思想保證。3、調(diào)查研究。確定調(diào)研課題，分解調(diào)研任務，實行領導成員帶隊，深入基層群眾、企業(yè)、項目建設一線摸實情、找問題、找對策。調(diào)研活動要突出重點，重點摸清制約城鎮(zhèn)化的主要問題；要結合實際，真正找準本單位本部門存在的突出問題；要面向群眾，了解和把握基層及群眾的要求和期盼。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位調(diào)研課題和調(diào)研成果要報縣活動辦。第二階段：理清思路、確定目標階段（3月1日3月31日）。主要任務是：1、搞好謀劃，明確目標。運用學習調(diào)研成果，圍繞鎮(zhèn)黨委、政府工作部署，結合本單位年度目標任務，進一步理清工作思路，明確主攻方向，明確工作重點和工作措施，研究制定貫徹落實全年目標任務的具體意見和工作方案。2、分解任務，建立臺賬。進一步深化、細化、量化各項目標任務，層層分解落實到單位、到項目、到具體責任人，建立工作臺賬。結合落實工作臺賬，細化量化主題活動載體和抓手，健全完善責任目標、督促檢查、考核獎懲等抓落實的機制，確保各項目標任務落實。3、公開承諾，接受監(jiān)督。各行政村、鎮(zhèn)直各單位要將工作臺賬、責任目標、完成時限、為民辦事項目等，以適當形式向社會公開，向群眾承諾，接受監(jiān)督。第三階段：全面推進、抓好落實階段（4月1日12月31日）。主要任務是：各行政村、鎮(zhèn)直各單位按照活動方案確定的目標任務和工作內(nèi)容，落實工作機制，強化督促檢查，堅持高標準推進，高質量落實，確保取得實效。在推進落實階段，開展六項集中活動：1、開展“強基固本、提檔升級”活動。重點抓好三個方面：一是以“五先爭創(chuàng)”活動和推行黨員“六制管理”為載體，深化“百村整頓、百村提升”工程和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，加強換屆后村級組織建設，抓教育培訓、制度建設、規(guī)范管理，提升農(nóng)村基層干部能力素質，提升基層組織建設整體水平，打造一批先進村工作基層黨組織；二是以制度化規(guī)范化建設為抓手，健全并落實項工作運行機制，提升工作整體水平；三是以建設學習型、服務型、創(chuàng)新型、廉潔型、高效型“五型”機關為抓手，開展機關黨組織鞏固提升、機關黨員素質提升專項活動，進一步夯實各行政村、各單位基層基礎。2、開展“破難攻堅、推動發(fā)展”活動。突出抓好三項活動：一是開展結對聯(lián)系活動，解決群眾創(chuàng)業(yè)方面存在的問題，健全完善并落實支持服務創(chuàng)業(yè)就業(yè)的措施，在推進全民創(chuàng)業(yè)上實現(xiàn)突破；二是開展政策機制創(chuàng)新活動，解決新型城鎮(zhèn)化面臨的土地瓶頸、資金制約、產(chǎn)城融合、社區(qū)管理等突出問題，在增強城鎮(zhèn)化發(fā)展活力上實現(xiàn)突破；三是開展項目建設大提速、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大發(fā)展活動，深入推進“兩轉兩提”，進一步清理審批事項、創(chuàng)新審批方式、簡化審批環(huán)節(jié)，推進“審批提速、服務提質、辦事提效”，在重點項目建設順利推進上實現(xiàn)突破。3、開展“服務基層、改善民生”活動。突出抓好四項活動：一是開展下基層送服務活動。在政策、科技、信息、項目、資金、人才、文化、衛(wèi)生、就業(yè)、保險等方面，幫助群眾解決實際問題；二是開展對口幫建活動，在規(guī)劃建設、政策銜接爭取、項目引進、基礎設施和公共服務配套等方面，提供支持幫助；三是開展綜治中心和為民服務代理中心管理提升活動，完善鄉(xiāng)村管理服務組織，提升管理服務功能；四是扎實推進“十大民生工程”，擴大改善民生的領域和成果，讓更多群眾得到實惠。4、開展“管理創(chuàng)新、促進和諧”活動。開展四項活動：一是以推進黨務政務公開為抓手，推行“陽光政務”，創(chuàng)新公開形式、健全公開制度、落實公開責任，切實做到“公開是原則，不公開是例外”；二是以創(chuàng)建和諧村（社區(qū)）為抓手，實施基層社會管理創(chuàng)新行動計劃，試點探索基層社會管理新模式、新途徑；三是以“法律進鄉(xiāng)村”活動為載體，扎實開展基層法制宣傳教育，提高基層干部群眾法治觀念和法律素質；四是開展“矛盾糾紛大排查大調(diào)處”活動，集中妥善處理信訪突出問題，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，進一步提升人民群眾的安全感指數(shù)。5、開展“忠誠履職、樹好形象”活動。重點抓好四個方面：一是開展“牢記宗旨、服務大局”教育活動，加強各級領導干部思想政治建設，增強責任感和使命感，自覺維護大局，確保政令暢通；二是開展黨員干部崗位承諾活動，黨員干部從崗位、實事、服務、自律等方面進行承諾踐諾；三是以推進糾風治亂為抓手，大力整治執(zhí)法不規(guī)范和亂執(zhí)法，切實解決糾正少數(shù)單位政令不暢、中間梗阻、“四難”、“四亂”等問題；四是以排查廉政風險點為抓手，推進黨風廉政建設，樹立“對人民負責、能推動工作、重清正廉潔”的良好形象。6、開展“樹立正氣、轉變作風”活動。開展四項活動：一是開展“四講三評五考”活動。大力倡導“講學習、講正氣、講責任、講紀律”的良好風氣，積極推行“評作風、評能力、評業(yè)績”的評議方法，逐步健全“在民意調(diào)查中考德、在干事創(chuàng)業(yè)中考能、在工作落實中考勤、在比學趕超中考績、在公眾滿意中考廉”的考核機制，把各級領導班子建設成為政治堅定、素質過硬的班子。二是開展“兩化管創(chuàng)”活動。以“項目化管理、品牌化創(chuàng)建”為抓手，將項目運作、品牌運營植入組織工作，推進全鎮(zhèn)組織工作科學化、規(guī)范化建設。三是實施廉政文化建設。在繼續(xù)深入推進廉政文化“六進”的基礎上，把鎮(zhèn)區(qū)311國道兩側打造成廉政文化長廊，不斷增強全社會的反腐倡廉意識。四是開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和志愿者服務活動。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德和青少年思想道德建設，大力開展文明禮儀知識教育，努力形成積極向上的精神追求、健康文明的生活方式，營造“愛國、守法、明禮、誠信”的良好社會風尚。第四階段：總結提高、完善機制階段（12月1日12月31日）。主要任務是：1、自查總結。各單位對主題活動開展全面自查，對開展活動的主要做法、取得的成效、基本經(jīng)驗、存在的問題進行全面總結，形成自查總結報告，并報主題活動辦公室。2、選樹典型。遴選在活動中組織有力、成效明顯、堪稱榜樣的先進單位和先進個人予以表彰獎勵。3、考核驗收。組織專門力量，采取查資料、看成果、民生測評等方式，綜合平時督查，對全鎮(zhèn)各單位活動開展情況進行考核驗收，量化打分排序?？己私Y果納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展考評。民主測評結果與領導干部績效考評掛鉤，結果納入各單位政績檔案。4、健全機制。立足于改革創(chuàng)新，從本單位實際出發(fā)，建立健全規(guī)章制度和政策措施，形成有利于科學發(fā)展的長效工作機制，推動主題活動扎實深入開展。四、工作要求1、加強組織領導。各村（居）、各單位要根據(jù)活動要求，及時調(diào)整、充實主題活動領導機構和工作機構，認真落實領導責任制、黨員領導干部聯(lián)系點制度、群眾監(jiān)督評價制度，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。領導干部要率先垂范，對活動確定的載體項目，要牽頭負責，抓好推進落實。鎮(zhèn)主題活動辦公室要加強對活動的具體指導，及時掌握工作動態(tài)、進度，及時了解并研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，真正形成工作合力，確保工作扎實有效。2、搞好分類指導。主題活動辦公室要結合村、部門、單位實際，制定分類指導方案，進行有針對性的指導，增強主題活動實效性。要結合活動目標任務，細化、量化活動載體和抓手，實行項目化運作、臺賬式管理，實體化推進。要建立分工明確、配合有力的工作協(xié)調(diào)機制，加強部門協(xié)同，上下聯(lián)動，形成整體工作合力。要抓好主題活動示范點創(chuàng)建，培育典型，創(chuàng)立品牌，形成特色，提升整體工作水平。3、強化督促檢查。要采取明察暗訪、督查督辦、專項督察、定期通報等措施，強化監(jiān)督檢查，確保各項工作要求落到實處。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時督促解決。對在督查中發(fā)現(xiàn)推諉扯皮、行動遲緩、落實不力的責任單位和責任人，要進行現(xiàn)場問責，督促整改。對未整改和整改不力的，要按照主題活動效能過錯責任追究辦法，追究單位領導、分管領導和直接責任人的責任。對出現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，要堅決從嚴查處。4、加大宣傳力