在用工業(yè)管道專項整治實施方案.doc

在用工業(yè)管道專項整治實施方案為加強全市工業(yè)管道安全管理工作，全面掌握安全狀況，有效整頓治理工業(yè)管道安全隱患和防范控制工業(yè)管道安全事故，保障工業(yè)管道的安全運行，按照省市局印發(fā)的在用工業(yè)管道專項整治實施方案和市政府關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域 “打非治違”的有關(guān)要求，特制定本方案。一、工作目標(biāo)通過專項整洽工作，查清在用工業(yè)管道的分布和數(shù)量，掌握安全狀況，督促使用單位建立安全管理制度，落實使用單位安全管理主體責(zé)任，組織實施定期檢驗制度、使用登記制度。持證上崗制度和安全狀況等級管理制度，消除事故隱患，遏制事故發(fā)生，逐步實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)督管理機制。二、工作依據(jù)（一）國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定（國務(wù)院412號令）；（二）河北省特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)定（省政府令【2012】第18號）；（三）壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程-工業(yè)管道（TSG D0001-2009）；（四）壓力管道使用登記管理規(guī)則 （TSG D5001-2009）；（五）在用工業(yè)管道定期檢驗規(guī)程（試行）（國質(zhì)檢鍋【2003】108號）； ；（六）鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備安全監(jiān)察行政處罰規(guī)定（國家質(zhì)檢總局14號令）；（七）關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)察管理中有關(guān)問題的通知（冀質(zhì)監(jiān)局函【2007】194號）；（八）壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定（勞部發(fā)【1996】140號）；（九）壓力管道安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗規(guī)則（國質(zhì)檢鍋【2002】83號）。三、工作內(nèi)容（一）整治范圍是指特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（國務(wù)院令第549 號）規(guī)定的，最高工作壓力大于或者等于0.1Mpa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸氣介質(zhì)或者可燃、易燃、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的工業(yè)管道（含附屬設(shè)施及安全保護裝置）。（二）在查清工業(yè)管道的分布、數(shù)量、級別等項目的基礎(chǔ)上，按照壓力管道使用登記管理規(guī)則的要求填寫壓力管道使用登記表（附表1），并將有關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范的錄入河北省特種設(shè)備安全監(jiān)察檢驗管理系統(tǒng)，核查清理完善數(shù)據(jù)庫信息。對符合條件的辦理使用登記證，逐步建立動態(tài)管理機制。（三）開展壓力管道安全管理和巡檢維護人員的培訓(xùn)考核，落實工業(yè)管道在線檢驗責(zé)任，按照壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程-工業(yè)管道和在用工業(yè)管道定期檢驗規(guī)程（國質(zhì)檢鍋 2003108號）規(guī)定，落實使用單位在用工業(yè)管道在線檢驗責(zé)任，完成在線檢驗工作。督促使用單位制訂定期檢驗計劃，向市特檢所申請定期檢驗，核定安全狀況等級。（五）督促使用單位建立安全管理機構(gòu)，配備安全管理人員并持證上崗，建立安全技術(shù)檔案和安全管理制度，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并按要求進行演練，落實使用單位安全管理各項責(zé)任。四、工作步驟（一）動員部署階段（6月30前完成）質(zhì)監(jiān)局制定切實可行的工作方案，成立以主管副局長為組長的全市工業(yè)管道專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開全市在用工業(yè)管道專項整治會議，部署工業(yè)管道專項整治工作。（二）普查摸底和自查自糾階段（7月1日至7月30日）使用單位耍對木單位在用工業(yè)管道進行普查摸底，按規(guī)定進行單元劃分和單線圖繪制，并認真填寫武安市在用工業(yè)管道專項整治匯總表（附表2）。（三）監(jiān)督檢查階段（7月31日至10月31日）質(zhì)監(jiān)局將在企業(yè)自查自糾完成的基礎(chǔ)上，組織開展監(jiān)督檢查，對存在隱患和問題的企業(yè)發(fā)出安全監(jiān)察指令書，督促其限期整改；對違法違規(guī)行為立即予以查處。重大隱患應(yīng)及時上報政府協(xié)調(diào)解決，務(wù)必逐單位消除事故隱患，不留死角。檢查中對于符合下列條件之一且未辦理使用登記的工業(yè)管道，督促使用單位按單元填寫壓力管道使用登記表（附表1），到負責(zé)使用登記的安全監(jiān)察機構(gòu)辦理使用登記證。1、經(jīng)在線檢驗合格的工業(yè)管道，2、有安裝監(jiān)檢證書并在檢驗周期內(nèi)的工業(yè)管道。3、全面檢驗合格的工業(yè)管道。4、經(jīng)安全評定合格的工業(yè)管道。（四）整改復(fù)查與執(zhí)法階段（11月1日至11月30日）質(zhì)監(jiān)局要對隱患排查、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一進行跟蹤檢查，并落實整改。五、有關(guān)問題的處理（一）關(guān)于工業(yè)管道在線檢驗問題。工業(yè)管道的在線檢驗工作可以由使用單位自行完成，也可以委托給具有壓力管道檢驗資格的檢驗檢測機構(gòu)。使用單位自行進行在線檢驗的，使用單位從事在線檢驗的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)教育，取得壓力管道在線巡檢維護項目的特種設(shè)備作業(yè)人員證，并報市局特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)備案。（二）對于全面檢驗不合格應(yīng)進行改造或重大維修的工業(yè)管道，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進行設(shè)計施工，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進行的改造或重大維修情況書面告知負責(zé)使用登記機關(guān)，并按規(guī)定申請監(jiān)督檢驗，檢驗合格后，可以辦理使用登記。（三）對于存在嚴重缺陷且經(jīng)整改也不能滿足使用要求的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進行報廢處理；需要更新的，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的壓力管道設(shè)計單位重新進行設(shè)計，由具備相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位進行施工，在施工前書面告知負責(zé)使用登記的機關(guān)，并申請監(jiān)督檢驗。檢驗合格后可以辦理使用登記。（四）對于非易燃易爆和無毒介質(zhì)的小工程（合計長度小于200米）的工業(yè)管道，應(yīng)作為主體設(shè)備的附屬設(shè)施納入主休設(shè)備一并管理（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)除外），不再進行單獨管理。（五）對一些存在嚴重缺陷或使用超過20年的工業(yè)管道，使用單位應(yīng)采取有效的措施實施重點監(jiān)控，確保使用安全。省鍋檢院正在制定河北省在用工業(yè)管道安全評定辦法地方標(biāo)準(zhǔn)，在條件成熟時可以先行試點，經(jīng)安全評定合格的工業(yè)管道可以辦理使用登記。六、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各使用單位要制定切實可行的工作方案和措施，按照河北省特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)定的有關(guān)要求，確保各項要求落到實處。（二）落實定期檢驗。工業(yè)管道專項整治，最終目的是按照“合乎使用”的原則，做好全面檢驗和安全評定工作，消除事故隱患，實施動態(tài)監(jiān)督管理。各使用單位應(yīng)結(jié)合實際，確保工業(yè)管道的在線檢驗1O0%。（三）強化人員持證。從事壓力管道安全管理、巡檢維護的作業(yè)人員應(yīng)