水利水電安全生產考核管理制度.doc

此文檔收集于網絡，如有侵權，請聯(lián)系網站刪除安全生產考核管理制度第一章 總 則第一條 為了認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，規(guī)范-水利水電-工程公司（以下簡稱我公司）各單位安全生產考核管理工作，使安全生產考核工作制度化、規(guī)范化、標準化，依據(jù)國家有關安全生產的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和-水利水電建設集團公司水電施工企業(yè)安全生產檢查辦法，特制定本制度。-條 本制度適用于公司屬各單位。 第三條 本制度依據(jù)公司安全生產責任制，對安全生產獎懲貫徹“以責論處”的原則。對認真履行安全生產職責，并在安全生產中取得成績的單位、集體和有關人員給予表彰和獎勵，對發(fā)生事故單位的有關責任人給予批評和處罰。第四條 實行獎懲制度，要把思想工作同行政、經濟手段結合起來。在獎勵上，堅持精神鼓勵與物質獎勵相結合。在處罰上，堅持以教育為主，懲教結合原則。第五條 為加大經濟考核力度，更好落實安全生產責任制，增強安全工作責任感，特實行二級單位第一責任人、項目部（車間）“安全生產保證金制度”。即在與公司簽訂安全生產責任書時，根據(jù)本單位和本行業(yè)風險大小，二級單位第一責任人一次性向公司繳納2000元保證金，報安全監(jiān)察部備案。項目（車間）第一責任人一次性繳納5000元保證金（其中2000元交公司財務，并報安全監(jiān)察部備案。3000元交分公司財務，并報安全科備案。），按與公司簽訂的安全生產責任書規(guī)定內容進行考核獎懲。（二級單位、項目、車間內可制定管理人員安全生產保證金制度，報公司備案）。第六條 在加大經濟考核力度的同時，干部考核、選拔及思想政治工作評比中，把安全業(yè)績作為重要的考核內容。第七條 我公司每年對各二級單位的安全生產做出先進、合格、不合格的評定；對在實現(xiàn)安全生產目標過程中做出突出貢獻的單位（項目部）和個人（項目經理、安全人員）予以表彰和獎勵；對發(fā)生事故的單位和責任人予以處罰。-章 考核第八條 公司成立安全考核領導小組，負責全公司安全生產考核評價工作。各二級單位成立本單位安全考核小組，考核所屬各單位（項目）安全管理工作。第九條 安全生產考核評價采取考核評分制。考核總分180200分，評為安全生產管理優(yōu)秀項目部（單位），具備評選安全生產先進單位條件； 140179分，評為安全生產管理合格項目部（單位）；140分以下為不合格項目部（單位）。北京市建筑工地，按北京市施工現(xiàn)場檢查評分表（九張表）進行考核。考核總分90100分，評為安全生產管理優(yōu)秀項目部（單位），具備評選安全生產先進單位條件； 7589分，評為安全生產管理合格項目部（單位）；75分以下為不合格項目部（單位）。第十條 安全生產考核評價應遵守以下原則。1、當考核總分相同時，評價排序以重大危險點、危險部位、危險因素、危險源較多者排前。2、發(fā)現(xiàn)重大安全事故而隱瞞事故不報，考核評價為安全生產管理不合格單位。第十一條 項目部對農民工的安全生產管理要納入正常管理渠道且實施動態(tài)管理，內容包括教育、培訓、檢查、考核、持證情況等。農民工發(fā)生的事故，由雇用單位承擔。第三章 獎勵第十三條 年終安全生產工作考核中成績突出，年度內實現(xiàn)安全生產目標并具備下列各項條款的二級單位第一責任人，項目經理除返還本人所繳納的保證金外，并給予保證金2倍數(shù)額的獎勵。1能認真履行本崗位職責的，建立健全了安全保障體系；2本單位工地全部為“達標（合格）工地”，創(chuàng)建或保持“文明安全工地”（優(yōu)秀）占在施工地40以上的；3無違章指揮和縱容操作人員違章作業(yè)的，圓滿完成與公司鑒定“安全生產責任書”中規(guī)定的管理目標；4計算公式：（交納基數(shù)-扣除部分）2 ；對項目經理的獎勵分為公司和分公司兩部分，計算方法同上式。第十四條 榮獲公司安全生產（管理）先進單位的項目部，公司推薦參加水電集團公司級別的安全生產先進單位評比。第十五條 榮獲水電集團公司級別的安全生產先進單位稱號的，公司對該單位獎勵5000-10000元。第十六條 對下列情況之一的從事安全工作人員和在職職工（包括安全生產先進工作者）通報表揚和100元 至500元的獎勵。有重大功績者給予重獎。1認真履行安全崗位職責，業(yè)務熟練，各項安全檢查記錄清晰齊全。對違章行為，能堅持原則，敢抓敢管，使本單位安全防范工作做得扎實可靠的；2及時消除事故隱患，避免了重大事故的發(fā)生；3搶救國家財產和人民生命安全的有功人員第四章 懲罰第十七條 公司實行安全生產一票否決制，有下列情況之一的，將取消評選先進單位和先進個人資格：1年內發(fā)生重傷或死亡事故的；2年內負傷頻率超過0.6%指標的；3發(fā)生重大事故，經濟損失達十萬元及以上的；4安全管理混亂，違章作業(yè)嚴重，被新聞媒體曝光的；5年度內各項安全考核平均分數(shù)達不到140（或北京市施工現(xiàn)場檢查總評分不足75）分的。第十八條 有下列情況之一的，對二級單位罰款500010000元；安全第一責任人扣罰安全保證金。性質嚴重的可另加罰款 500至 2000元。1年度內發(fā)生重傷事故的；2年度負傷頻率超過0.6%指標的；3年度內各項安全考核平均分數(shù)達不道140（或北京市施工現(xiàn)場檢查總評分不足75）分的；4凡發(fā)生等級以上事故，不按期上報，予以隱瞞的；第十九條 對發(fā)生重大事故和人身傷亡事故以及發(fā)生經濟損失5萬元以上的事故，根據(jù)事故調查結論，按事故責任劃分，對有關責任人員將否決各項獎勵，另外做以下處罰。1對二級單位第一責任人及主管安全工作領導分別處以500-2000元罰款；2對主要責任者處以直接經濟損失的10罰款。3對責任者所在項目部（車間）第一責任人及主管安全工作的領導分別處以500至 1000元罰款；項目（車間）第一責任人安全保證金沒收。-十條 有下列情況之一的，對施工項目部（車間）第一責任人罰款，或停工整頓，情節(jié)嚴重的，按公司有關程序撤職處理。1現(xiàn)場安全防護設施不符合技術操作規(guī)程和有關規(guī)定，隱患多，違章現(xiàn)象嚴重，經檢查指出后不按期進行整改的罰500元；2安全生產責任制、安全生產管理辦法長時間得不到落實或落實不好的，罰500元；3允許工人在防護不健全，不完善條件下進行野蠻施工作業(yè)的，罰500元；4派無證人員去進行特殊行業(yè)作業(yè)的，罰100元；5忽視安全工作，發(fā)生輕傷事故不上報的，罰100元；6分公司月安全檢查得分低于80分，罰100元；7違章指揮的，罰300元；8使用未經驗收的設備、機具、架體（要求驗收的）的罰500元；9允許未經過安全技術培訓和考核的新工人（或轉崗工人）及未經過“三級”安全教育的民工上崗的，罰100元；10有進入施工現(xiàn)場（車間）不按規(guī)定戴安全帽的，一人次100元；11有高處作業(yè)不按規(guī)定系安全帶的，罰100元；12有在施工現(xiàn)場（車間）穿拖鞋、高跟鞋或赤腳的，罰100元13有不按安全操作規(guī)程作業(yè)的，罰100元；14有隨意由高處往下投拋物料的，罰100元；15有酒后進行作業(yè)的，罰100元；16有在施工現(xiàn)場吸煙的，罰100元；17違反北京市特殊作業(yè)人員勞動管理辦法有關規(guī)定進行施工的，罰100元18違反公司安全生產管理辦法的有關規(guī)定的，視內容、情節(jié)處以罰款100元第五章 領導考核-十一條 在安全工作方面，有下列情形之一，造成較大損失的，對各級主要、重要領導責任者，視情況給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除處分。1、不認真執(zhí)行安全生產方面的法律、法規(guī)或上級有關安全方面的規(guī)定、公司安全生產責任制、安全生產管理辦法，導致事故發(fā)生的。2、在災害面前，未采取必要和可能的措施，貽誤時機，使本來可以避免的損失未能避免，造成重大損失的。3、組織群眾性活動時，缺乏周密布置，對可能發(fā)生的問題未采取有效的防范措施，發(fā)生惡性事故的。4、濫用職權，批準不具備安全生產條件的工地開工生產，導致事故發(fā)生的。5、對違章作業(yè)或違章指揮作業(yè)，不加制止，導致事故發(fā)生的。 6、已發(fā)現(xiàn)隱患或有重大事故預兆，不及時采取必要和可能的措施，貽誤時機，導致事故發(fā)生的。7、對有關部門或個人所提出的消除不安全因素或加強安全防范的合理意見、建議不采納，導致事故發(fā)生的。8、發(fā)生安全生產事故時，值班領導和值班人員脫離值班崗位，未能及時報警，導致事故進一步擴大化的。9、未建立完善的安全生產規(guī)章制度和逐級、分層的安全生產責任制制度，安全管理松懈，工作人員安全意識淡薄，導致事故發(fā)生的 。10、發(fā)生重大傷亡事故后，不采取相應防范措施，導致類似事故再次發(fā)生的 。11、發(fā)生傷亡事故后，隱瞞不報的，拖延不報的。12、事故隱患嚴重，接到 安全生產監(jiān)察部門的指令、整改通知后逾期不采取治理措施，導致事故發(fā)生的。13、安全生產設施和安全生產衛(wèi)生條件不符合國家有關規(guī)定，情節(jié)嚴重，接到安全生產監(jiān)督部門的指令、通知后逾期不改正，導致事故發(fā)生的。第六章 獎懲權限-十二條 對二級單位的領導人、項目經理（部分）獎勵、處罰由公司主管部門執(zhí)行。-十三條 對項目部（車間）和其領導人及現(xiàn)場操作人員的違章罰款，由二級單位及項目部的各級主管或部門執(zhí)行。第七章 附 則-十四條 哪一級罰款由哪一級建檔留存，實行?？顚Ｓ?，所罰款項只能做安全獎勵基金。-十五條 對未提到的其他有關責任人員也應參照以上條文做出處罰。-十六條 事故責任者觸犯國家法律的，由司法部門追究刑事責任。-十七條 發(fā)生重大事故和重大人身傷亡事故的二級單位第一責任人要在半月內向公司安全生產委員會專題匯報，實行“說清楚”制度。-十八條 本辦法在執(zhí)行中凡出現(xiàn)與國家及上級主管部門頒發(fā)的規(guī)定、法律、法規(guī)發(fā)生矛盾時，均應以國家及上級有關主管部門規(guī)定要求為準。-十九條 上述獎懲在實施過程中，如發(fā)現(xiàn)虛假或隱瞞事故情節(jié)的，一經查實，加重處罰。第三十條 二級單位、項目部可根據(jù)本制度結合本單位實際情況制定相應細則。 第三十一條 本制度由公司安全管理委員會解釋。表1：安全文明施工考核評分匯總表單位名稱： 考評時間： 序號考核內容標準分得 分1事故控制702安全管理1303總分200表2： 事故控制考核評分表單位名稱： 考評時間： 序號考核項目基本要求扣分原則基準分得分1生產性死亡杜絕生產性死亡事故死亡1人扣40分； 402生產性重傷努力減少重傷事故每發(fā)生1人次扣10分10310萬元以上重大事故努力減少、消滅重大事故發(fā)生一起扣10分104職工群體健康事故杜絕發(fā)生一起扣10分105合計70表3： 安全管理考核評分表單位名稱： 考評時間：序號考核內容標準分得分1第一責任者職責到位情況402安全管理機構設置和人員配備403制度建設和日常管理504總 分130表3-1： 第一責任者職責到位考核評分表企業(yè)名稱： 考評時間： 年 月 日序號考核項目基本要求扣分原則基準分得分1貫徹上級要求能夠認真?zhèn)鬟_貫徹國家和我公司安全管理的規(guī)定和有關會議精神不能認真?zhèn)鬟_貫徹，沒有有關記錄52督促檢查督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除安全事故隱患沒做或沒做好53應急救援預案組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案無或不全54安全投入滿足基本要求，逐步解決欠帳，保證安全生產投入的有效實施很少投入55安委會議每年至少兩次，了解動態(tài)，制定對策，督促落實不開會或流于形式56管理規(guī)章制度建立和完善有系統(tǒng)、分層次的安全生產責任制，完善各項規(guī)章制度，建立企業(yè)的安全生產操作規(guī)程體系。不完善，各級人員安全職責不清，規(guī)章制度不嚴格執(zhí)行57事故處理“四不放過”原則主持結案會議，及時、如實上報生產安全事故不參與或不按程序58說清楚死亡1-2人，分公司長向公司長； 一星期之內未能說清楚59合計40 表3-2： 機構設置和隊伍建設考核評分表序號考核項目基本要求扣分原則基準分得分1機構設置分公司設置安全部門無安全部門，工作應付72專管領導分公司設專管領導無專職，部門領導分管多項工作73人員配備分公司應不少于 1名科級安全管理人員， 項目部參照配備，應滿足工作需要人員不足，素質不高64人員考核每年分級對安全部門負責人的工作進行考核評定未評定或不認真75持證上崗安監(jiān)人員持有安全證上崗無證上崗76培訓情況安監(jiān)人員定期接受政府有關部門或有資質部門培訓未經培訓或培訓不合格67合計40企業(yè)名稱： 考評時間： 年 月 日 表3-3： 制度建設和日常管理考核評分表企業(yè)名稱： 考評時間： 年 月 日 序號考核項目基本要求扣分原則基準分得分1責任制有系統(tǒng)，分層次，有效性籠統(tǒng)，無針對性52安全制度和計劃根據(jù)企業(yè)情況制定系統(tǒng)完善的安全管理制度?？偨Y上年，安排年度計劃沒有或者不全面53培訓教育有計劃、有落實、有檔案、有年檢記錄檔案、記錄不全54安全檢查安全人員定期現(xiàn)場巡視，對存在重大危險隱患地方要形成記錄，督促整改流于形式，無據(jù)可查55簡報每年至少4期，全面反應安全動態(tài)和信息，反映情況和問題應付26考核分公司每年對項目部做出“先進”、“合格”、“不合格”的評定不嚴格，不認真57事故管理報告及時，調查清楚，處理嚴肅，整改落實，建檔立案沒有按事故管理程序進行調查、處理、總結58危險源（點）分析和控制工程分公司應掌握重點危險源分布的工程項目，認真開展危險源和危險點的辨識和控制，有記錄形成閉環(huán)不做、敷衍59崗位職責落實各個崗位的安全控制要求沒做或沒做好510分包隊伍管理對分包隊伍和農民工要按規(guī)定進行嚴格管理沒做或不嚴格，存在以包代管現(xiàn)象1011合計50表4： 項目安全文明施工考核評分匯總表序號考核內容標準分得分備注1事故控制502安全管理583施工現(xiàn)場92施工現(xiàn)場考核如遇缺項，換算公式為：總分=（考核項目得分之和相應的基準分之和）923總分200項目部（獨立施工單位）名稱： 考評時間： 注：水利水電工程使用表表5： 事故控制考核評分表項目部（獨立施工單位）名稱： 考評時間：序號檢查內容基本要求扣分原則基準分得分1生產性死亡努力杜絕生產性死亡事故每死亡一人扣20分。202生產性重傷努力減少重傷事故每發(fā)生1人次扣6分63機械事故杜絕重大機械事故一般事故每起扣3分，重大事故每起扣6分。64火災事故杜絕重大火災事故一般事故每起扣3分，重大事故每起扣6分。65交通事故杜絕負主要責任的重大交通事故一般事故每起扣3分，重大事故每起扣6分。66職工群體健康事故杜絕發(fā)生一起扣6分67合計50注：1.一般事故指經濟損失5000元以上2000元（不含）以下者，重大事故指經濟損失20000元以上者。2.水利水電工程使用表表6 安全管理評分表序號考核內容標準分得分1第一責任者職責到位情況202安全管理機構設置和人員配備123制度建設和日常管理264總 分58項目部（獨立施工單位）名稱： 考評時間： 注：水利水電工程使用表表6-1： 第一責任者職責到位考核評分表項目部（獨立施工單位）名稱： 考評時間： 序號考核項目基本要求扣分原則基準分得分1貫徹上級要求能夠認真?zhèn)鬟_貫徹國家和我公司安全管理的規(guī)定和有關會議精神不能認真?zhèn)鬟_貫徹，沒有有關記錄22督促檢查督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除安全事故隱患沒做或沒做好23應急救援預案組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案無或不全24安全投入滿足基本要求，逐步解決欠帳，保證安全生產投入的有效實施很少投入25安委會議每年至少四次，了解動態(tài)，制定對策，督促落實不開會或流于形式26管理規(guī)章制度建立和完善有系統(tǒng)、分層次的安全生產責任制，完善各項規(guī)章制度，建立企業(yè)的安全生產操作規(guī)程體系。不完善，各級人員安全職責不清，規(guī)章制度不嚴格執(zhí)行27事故處理“四不放過”原則主持結案會議，及時、如實上報生產安全事故不參與或不按程序28說清楚死亡1-2人，項目經理向公司長。一星期之內未能說清楚29工作規(guī)劃有年度安全計劃、工作規(guī)劃，教育培訓計劃工作無計劃，管理不正規(guī)210目標管理年初有目標，過程有檢查，年終有考核，按考核結果兌現(xiàn)獎罰沒有目標、檢查、考核，標準低，管理松，211合計20注：水利水電工程使用表表6-2： 機構設置和隊伍建設考核評分表工程項目部（獨立施工單位）名稱： 考評時間： 序號考核項目基本要求扣分原則基準分得分1機構設置項目部成立安全生產委員會，設置獨立安全部門無獨立機構，工作應付22專管領導項目部設專管部門領導無專職，部門領導分管多項工作23人員配備項目部人員配備，應滿足工作需要人員不足，素質不高24人員考核每年分級對安全部門負責人的工作進行考核評定未評定或不認真25人員持證持有集團公司安全監(jiān)督證無證上崗26人員培訓定期接受集團公司培訓或政府有關部門培訓未按規(guī)定參加培訓或培訓不合格27合計12注：水利水電工程使用表表6-3： 制度建設和日常管理考核評分表工程項目部（獨立施工單位）名稱： 考評時間： 序號考核項目基本要求扣分原則基準分得分1責任制有系統(tǒng)，分層次，有效性籠統(tǒng)，無針對性22安全制度和計劃根據(jù)項目情況制定系統(tǒng)完善的安全管理制度。總結上年，安排年度計劃沒有或者不全面23培訓教育有計劃、有落實、有檔案、有年檢記錄檔案、記錄不全24安全檢查安全人員跟班現(xiàn)場巡視，危險作業(yè)專人監(jiān)護，落實整改有驗收，形成記錄流于形式，無據(jù)可查25安全例會和簡報按規(guī)定開安全例會，每月一期安全簡報，全面反應項目安全動態(tài)和信息。沒有做或不系統(tǒng)26安全考核項目部定期對作業(yè)隊進行考核沒有做、不嚴格，不認真27事故管理報告及時，調查清楚，處理嚴肅，整改落實，建檔立案大事化小，不了了之28危險源（點）分析和控制項目認真開展危險源和危險點的辨識和控制，有記錄形成閉環(huán)不做、敷衍29分級控制項目落實分級控制責任、目標和措施無或不全210分包隊伍管理對分包隊伍和農民工要按規(guī)定進行嚴格管理沒有或不嚴格，存在以包代管現(xiàn)象211操作規(guī)程落實各個崗位的安全控制要求沒做或沒做好212技術措施每項工序有安全技術措施，并按規(guī)定審批，交底有記錄形成閉環(huán)。（要有編制、審批程序，重要、關鍵工序施工制訂專項安全技術措施，交底要有記錄，關鍵環(huán)節(jié)施工要監(jiān)督檢查且實施控制）未按規(guī)定審批，過于簡單或不具備操作性，沒有閉環(huán)413合計26 注：水利水電工程使用表表7 施工現(xiàn)場情況考核評分表工程項目部（獨立施工單位）名稱： 考評時間：序號考核內容標準分得分1作業(yè)場所322施工機械設備203用電安全124施工區(qū)交通安全145防火安全146合 計92 注：水利水電工程使用表表7-1： 作業(yè)場所安全文明施工考核評分工程項目部（獨立施工單位）名稱： 考評時間：序號考核項目基本要求扣分原則基準分得分1作業(yè)場 地布置合理，通暢、平坦、整潔、無積水，不揚塵布置雜亂無序，道路不暢，有積水，揚塵22器材堆放整齊、穩(wěn)固，外觀鮮明亂堆亂放，侵占通道，設備臟污23標志清楚，顏色、圖形符合標準重要通道、部位未設置標志24安全標識宣傳標語、施工標段任務牌、提示、警告、限制等標識規(guī)范、齊全標識不全25塵毒噪作業(yè)采取防護措施未采取措施；嚴重超標26生活環(huán)境整潔，環(huán)境優(yōu)美，宿舍、食堂、廁所衛(wèi)生清潔，飲用水符合衛(wèi)生標準場地布置無規(guī)劃，臟亂差，風水電跑冒滴漏，飲用水不達標47施工人員正確穿戴、使用勞保用品酒后上班，未使用勞保用品28井口洞口設置圍欄、蓋板未設置29臨空臨水設置明顯標志和圍欄未設置210臨時通道跳板、扶梯、棧橋等牢固、平穩(wěn)未設置或不牢固，存在安全隱患211特種作業(yè)培訓考核，持證上崗未經培訓，無證上崗212高處作業(yè)臨空作業(yè)掛網，拴安全帶，排架、平臺、欄桿牢固未采取防護措施，存在嚴重安全隱患213多層作業(yè)專人監(jiān)護，有隔離防護措施和醒目提示標志未采取防護措施或監(jiān)護214隧洞作業(yè)洞口有可靠的防護措施，洞內采取各種臨時性支護。措施不力或未采取措施215爆破開挖洞室開挖、高邊坡開挖等危險作業(yè)有專項安全措施，設專人監(jiān)護無專人監(jiān)護、措施不全，隱患嚴重存在216合計32注：水利水電工程使用表表7-2： 施工機械設備考核評分表工程項目部（獨立施工單位）名稱： 考評時間： 序號考核項目基本要求扣分原則基準分得分1管理制度建立大型設備的各種管理制度沒有或不全22制動穩(wěn)定、可靠、靈敏出現(xiàn)過險情或事故23保險限位器、聯(lián)鎖聯(lián)動、保險齊全、可靠、靈敏高度、行走、變幅限位器不可靠，聯(lián)鎖、保險裝置失靈24基礎基礎穩(wěn)固，行走面平整，軌道鋪設規(guī)范基礎不實，行走面不平整，枕木軌道鋪設不規(guī)范25信號儀表燈光、音響、信號齊全可靠，指示儀表準確、靈敏裝置不全，不準、不靈26傳動轉動傳動轉動部位設網、罩，無裸漏未采取防護裝置27接地可靠，電阻合格不良或無接地裝置28電纜合格，無破損破損，設置不良29吊索具完好、牢固破損210運行作業(yè)設專人指揮，空間暢通無人指揮，空間有障礙物211合計20注：1.起重設備必檢；抽查設備臺套數(shù)不少于總數(shù)的10%。2.水利水電工程使用表表7-3： 用電安全考核評分表工程項目部（獨立施工單位）名稱： 考評時間： 序號考核項目基本要求扣分原則基準分得分1高壓線路按規(guī)程架設，與建筑物、設施距離符合規(guī)范要求施工區(qū)空間架設高壓線路與設施的安全距離不夠22線路架設電線完好，懸空高度符合安全規(guī)范，牢固綁扎在絕緣體上電線破損，懸空高度不夠，綁扎不牢，固定在非絕緣體上23開關箱牢固、防雨，加鎖，設觸電保安器，接零接地完好破損，不全，未安裝觸電保護裝置24臨時線路電線無破損，絕緣良好破損，亂拉亂接25變壓器懸掛警告標志，加圍欄安裝高度不夠，不加圍欄26變配電房單獨建筑，符合防火要求