8自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案.doc

中國建筑第七工程局 鄭新五標(biāo)項目部自然災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案自然災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案目錄一、適用范圍1二、編制依據(jù)1三、風(fēng)險評價1四、應(yīng)急組織機構(gòu)21、項目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組22、項目應(yīng)急救援組織機構(gòu)框圖23、項目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員及組織機構(gòu)各部門職責(zé)3五、預(yù)防預(yù)控措施4六、應(yīng)急救援預(yù)案啟動條件5七、應(yīng)急救援資源配備情況51、資金的配備52、應(yīng)急救援物資、設(shè)備設(shè)施的配備(見下表)53、社會資源6八、應(yīng)急響應(yīng)61、接警與通知62、應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)63、應(yīng)急步驟74、警報和緊急公告95、事態(tài)監(jiān)測96、警戒與治安107、人群疏散與安置108、醫(yī)療與衛(wèi)生119、應(yīng)急救援人員的安全11九、應(yīng)急終止與現(xiàn)場恢復(fù)11十、人體工效和心理輔導(dǎo)12十一、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練12十二、預(yù)案的評審與改進13自然災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案一、適用范圍適用于中國建筑第七工程局鄭新五標(biāo)段項目部及所屬各單位發(fā)生觸電事故應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)二、編制依據(jù)1、中華人民共和國憲法2、中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法3、中華人民共和國防洪法4、中華人民共和國防震減災(zāi)法5、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案6、中華人民共和國氣象法7、中華人民共和國減災(zāi)規(guī)劃（年）、國務(wù)院有關(guān)部門“三定”規(guī)定及國家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，制定本預(yù)案。三、風(fēng)險評價1、可能發(fā)生的事故類型為水旱災(zāi)害，臺風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴、雷擊等氣象災(zāi)害，滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，發(fā)生的地點為中國建筑第七工程局鄭新五標(biāo)施工現(xiàn)場內(nèi)。2、可能影響范圍：辦公區(qū)、生活區(qū)、施工現(xiàn)場；可能影響的人員：所有施工人員。3、發(fā)生事故可能造成1人或數(shù)人傷亡，構(gòu)成一般事故/事件。四、應(yīng)急組織機構(gòu)1、項目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：張斌副組長：張成立 聶旭峰 組 員：冉屹東 李 廣 王 超 劉玉民 丁西濤 李俊龍緊急事件聯(lián)絡(luò)員：馮曉斌報警員：崔文潔車輛引導(dǎo)員：孟紅亮救助組：土方施工1隊、土方施工2隊、涵洞施工隊、擋土墻施工隊疏散組：項目部全部管理人員2、項目應(yīng)急救援組織機構(gòu)框圖3、項目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員及組織機構(gòu)各部門職責(zé)項目經(jīng)理：在項目應(yīng)急救援工作中全面負(fù)責(zé)，為應(yīng)急救援總指揮。項目副經(jīng)理：負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織、指揮應(yīng)急救援工作，為救援現(xiàn)場人力、物力、財力資源的總調(diào)度；組織應(yīng)急救援技術(shù)方案的具體實施。項目總工：在應(yīng)急救援工作中提供總體技術(shù)支持，負(fù)責(zé)組織制訂應(yīng)急救援方案并指導(dǎo)和監(jiān)督實施運行。安質(zhì)部經(jīng)理：負(fù)責(zé)組織本部門人員制訂應(yīng)急救援技術(shù)方案和負(fù)責(zé)現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督方案的實施運行。財務(wù)部經(jīng)理：負(fù)責(zé)確保提供應(yīng)急救援工作順利進行的資金支持。物資設(shè)備部經(jīng)理：負(fù)責(zé)保證本部門對應(yīng)急救援過程中所需物資、設(shè)備的供給、配備、維護和提供使用。辦公室主任：負(fù)責(zé)組織本部門人員在應(yīng)急救援過程中做好內(nèi)、外聯(lián)絡(luò)和溝通。工程部經(jīng)理：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援中受傷人員的現(xiàn)場救護。合約部經(jīng)理：負(fù)責(zé)在事故發(fā)生后保護現(xiàn)場，對在事故救援過程中確需變動的，應(yīng)做好現(xiàn)場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。應(yīng)急救援、搶險隊（土方施工1隊、土方施工2隊、涵洞施工隊、擋土墻施工隊）：由各施工隊領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)直接參與或配合地方專業(yè)搶險隊伍參與搶險救援、疏散。五、預(yù)防預(yù)控措施1、建立完善的防災(zāi)害保障體系，在施工過程中，建立項目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，安質(zhì)部門主抓，其他部門配合的管理體系，結(jié)合工程施工特點，對員工進行防災(zāi)保衛(wèi)方面的教育培訓(xùn)，做到每個人在思想意識上重視。2、施工現(xiàn)場建立防災(zāi)害應(yīng)急綜合領(lǐng)導(dǎo)小組，對該工程轄區(qū)內(nèi)的防汛搶險工作進行統(tǒng)一安排，出現(xiàn)險情隨時搶險、及時上報。確定一名安全人員具體負(fù)責(zé)防災(zāi)害保衛(wèi)工作，成立由有一定工作經(jīng)驗的員工組織的防災(zāi)害搶險隊。根據(jù)實際情況，發(fā)生險情時，及時撤出人員，確保人身生命財產(chǎn)的安全，在災(zāi)期內(nèi)實行24小時晝夜全時值班。3、建立防災(zāi)害保衛(wèi)例會制度，項目部定期召開一次例會，對員工進行防災(zāi)害搶險技術(shù)學(xué)習(xí)，及時解決可能發(fā)生的問題。4、做好全線便道的維護，使其與原有防災(zāi)害系統(tǒng)緊密結(jié)合，防止災(zāi)害到來時，行動不便。5、災(zāi)期，各單位將對施工系統(tǒng)進行防護，并準(zhǔn)備多種防災(zāi)害系統(tǒng)設(shè)施，有必要時可將便道斷開。6、與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T保持聯(lián)系，及時掌握天氣變化情況。積極配合各部門做好防災(zāi)工作，保持24小時通信暢通，遇到緊急情況馬上行動，確保災(zāi)害期人員安全。7、積極做好和有關(guān)部門的溝通、聯(lián)系。做到及時掌握災(zāi)害信息，以便及時安排工作，做到有備無患，防洪與安全并行。六、應(yīng)急救援預(yù)案啟動條件當(dāng)項目所屬各單位發(fā)生事件時，由項目經(jīng)理下令啟動并運行本應(yīng)急救援預(yù)案，全力確保國家、社會、人民的生命財產(chǎn)安全不受損失或少受損失。七、應(yīng)急救援資源配備情況1、資金的配備項目財務(wù)部必須保證10萬元的應(yīng)急救援備用金，以備緊急事件發(fā)生時，有足夠的財力支持應(yīng)急救援工作。2、應(yīng)急救援物資、設(shè)備設(shè)施的配備(見下表)序號名 稱數(shù) 量位 置負(fù) 責(zé) 人1救援車輛4輛項目部及各隊辦公室主任2物資運輸車1輛各隊物資設(shè)備部經(jīng)理3常用藥品1套項目部及各隊辦公室主任4挖掘機2輛各隊物資設(shè)備部經(jīng)理5裝載機2輛各隊物資設(shè)備部經(jīng)理6雨衣100雙各隊物資設(shè)備部經(jīng)理7絕緣手套100雙各隊物資設(shè)備部經(jīng)理8絕緣鞋100雙項目部及各隊物資設(shè)備部經(jīng)理9擴音喇叭2支項目部及各隊辦公室主任10對講機10臺測量部測量部部經(jīng)理11應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話數(shù)部見應(yīng)急聯(lián)絡(luò)3、社會資源在發(fā)生事件時，充分利用社會資源，根據(jù)實際需要將與工程所在地新鄉(xiāng)市政府機構(gòu)或部門請求支援，如請求火警119支援、請求醫(yī)院急救120支援、請求110支援等。八、應(yīng)急響應(yīng)1、接警與通知接警：接警部門為項目辦公室。接警人接到報警后，應(yīng)詳細(xì)詢問以下內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、詳細(xì)地點、事故性質(zhì)、事故原因初步判斷、簡要經(jīng)過介紹、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。接警電話：；辦公室主任手機：。通知：接警人接到報警后，由辦公室主任向項目經(jīng)理詳細(xì)報告，項目經(jīng)理決定是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案及是否向有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)、政府及上級部門發(fā)出應(yīng)急救援申請。啟動應(yīng)急救援預(yù)案的通知應(yīng)由項目辦公室通知應(yīng)急組織機構(gòu)中各部門負(fù)責(zé)人。2、應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)項目應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)工作由項目部辦公室主任負(fù)責(zé)。應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)途徑如下：、設(shè)項目部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話：項目辦公室電話：。、對外應(yīng)急求救公安警力求救電話：110；火警支援求救電話：119；醫(yī)療急救求救電話：120；、項目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員手機號碼：項目部經(jīng)理手機：； 項目副經(jīng)理手機：； 項目部總工手機：；工程部經(jīng)理手機：；安質(zhì)部經(jīng)理手機：；財務(wù)部經(jīng)理手機：；辦公室主任手機：；合約部經(jīng)理手機：；項目所屬各單位負(fù)責(zé)人手機：土方施工1隊：土方施工2隊：3、應(yīng)急步驟項目部災(zāi)害警報通知，要求施架子隊域內(nèi)的所有人員機械立即疏散和撤離；疏散和撤離應(yīng)注意采取以下措施：（1）搶險過程中的應(yīng)急措施項目辦公室接到災(zāi)害警報時，立即向應(yīng)急組長報告，主要說明災(zāi)害發(fā)生的時間等。應(yīng)急組長接到報告后，及時趕到項目部進行指揮的其他項目班子成員，立即召集有關(guān)人員召開緊急會議，根據(jù)災(zāi)害到來的時間、危害程度、波及范圍采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人下令通知還在現(xiàn)場施工的所有人員停止施工、立即撤回。如果時間允許，則應(yīng)指揮搶險人員或項目的施工作業(yè)人員把災(zāi)害影響范圍內(nèi)的機械設(shè)備、物資等轉(zhuǎn)移至安全地帶，在轉(zhuǎn)移時應(yīng)根據(jù)設(shè)備和物資的價值大小安排優(yōu)先次序，另外有毒有害物資應(yīng)該放在最先時間，避免造成重大損失。將即將轉(zhuǎn)移的人員和機械分為若干個分隊，每應(yīng)急轉(zhuǎn)移分隊設(shè)負(fù)責(zé)人1名，確定轉(zhuǎn)移的各隊負(fù)責(zé)人應(yīng)每10min對已疏散到安全區(qū)域的人數(shù)、尚未轉(zhuǎn)移的人數(shù)、去向不明的人數(shù)清理檢查1次，并立即向應(yīng)急組長報告，應(yīng)急組長指定專人每1h統(tǒng)計匯總1次，在緊急疏散的過程中，要派專人對災(zāi)害的動態(tài)進行嚴(yán)密的了解，以便有充足的時間安排人員的撤離。安排專人對危險區(qū)域設(shè)置醒目危險警示標(biāo)志，確定應(yīng)轉(zhuǎn)移或加固的設(shè)備或設(shè)施明細(xì)；制定人員安全轉(zhuǎn)移疏散路線圖和躲避地點；項目行政后勤部門應(yīng)按項目確定的轉(zhuǎn)移人員數(shù)量準(zhǔn)備每人2斤干糧、2瓶礦泉水，每個分隊3個手電筒和臨時帳篷等生活應(yīng)急用品。人員和設(shè)備全部轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域后，由項目經(jīng)理安排專人值班，進入安全區(qū)域內(nèi)的人員不準(zhǔn)隨便離開，各作業(yè)隊以隊為單位每4h清點人數(shù)1次，以確保人員安全。災(zāi)害到后，后勤保衛(wèi)組要對危險區(qū)域進行警戒，防止人員到危險區(qū)域逗留或其他活動，避免不慎被洪水卷走造成傷害。災(zāi)害過后，各應(yīng)急分隊長、安全員到災(zāi)害現(xiàn)場對廢棄物等情況進行勘察，核實清理、挖運工作量后調(diào)集推土機、裝載機、自卸汽車等設(shè)備清理雜物等廢棄物，消除險情；在清理、挖運中搶險隊首先應(yīng)將施工道路、生活區(qū)內(nèi)的通道上的雜物等廢棄物清運干凈恢復(fù)原狀，避免有險情再傷人；再將其余地方形成雜物等廢棄物清運干凈恢復(fù)原狀；清運中搶險隊員應(yīng)按環(huán)境方案將清理的雜物倒在指定位置，避免造成新的環(huán)境污染。對損壞的設(shè)備由項目生產(chǎn)副經(jīng)理安排現(xiàn)場維修人員清理損壞設(shè)備，檢修損壞的設(shè)備，使之盡快恢復(fù)工作狀態(tài)。對被災(zāi)害損壞的設(shè)施由設(shè)施負(fù)責(zé)作業(yè)隊或人員自行清理干凈。（2）事故恢復(fù)過程中的應(yīng)急措施自然災(zāi)害停止和救援結(jié)束后，各專業(yè)小組組長組織清點救援人員、機具并組織清理施救現(xiàn)場，安排人員一邊分類清理垃圾到指定位置，消除災(zāi)害造成的險情，一邊恢復(fù)損壞的房屋或搭建新的房屋，以保證人員居住和辦公；對救援造成的堤壩、道路、管線等破壞的，應(yīng)及時進行修復(fù)。對損壞的配電設(shè)施，項目部安排電工和一部分搶險人員按照原臨時用電設(shè)計方案恢復(fù)，并經(jīng)安全總監(jiān)驗收后，才能恢復(fù)供電；對損壞的設(shè)備由項目生產(chǎn)副經(jīng)理安排現(xiàn)場維修人員清理損壞設(shè)備，檢修損壞的設(shè)備，使之盡快恢復(fù)工作狀態(tài)。對被災(zāi)害所污染的設(shè)施由設(shè)施負(fù)責(zé)作業(yè)隊或人員自行清理干凈。經(jīng)應(yīng)急組長自檢合格，安全負(fù)責(zé)人和救護負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，由應(yīng)急組長批準(zhǔn)應(yīng)急情況可解除，恢復(fù)正常工作。項目經(jīng)理組織對救援情況進行評估，分析事故原因，明確相應(yīng)的防范措施，為盡快恢復(fù)施工提供技術(shù)、管理支持或方案。恢復(fù)過程對危險和污染情況進行控制。4、警報和緊急公告當(dāng)事故可能影響到周邊地區(qū)，對周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時，應(yīng)及時啟動警報系統(tǒng)，向周邊公眾發(fā)出警報，同時通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)、對健康的影響、自我保護措施、注意事項等，以保證公眾能夠做出及時自我防護響應(yīng)。項目經(jīng)理決定是否啟動警報。警報和緊急公告由安質(zhì)部負(fù)責(zé)組織實施，相關(guān)部門配合。警報方式采用擴音喇叭向周邊區(qū)發(fā)出警報。5、事態(tài)監(jiān)測發(fā)生事件并啟動本應(yīng)急預(yù)案后，由安全部、工程部、測量部負(fù)責(zé)人各指定本部門1名人員組成事態(tài)監(jiān)測小組，負(fù)責(zé)對事態(tài)的發(fā)展進行動態(tài)監(jiān)測并做好過程記錄。監(jiān)測的內(nèi)容包括：事故影響邊界、氣象條件，對食物、飲用水、衛(wèi)生及環(huán)境的污染，受損建筑物跨塌危險性等。施工過程中，應(yīng)由項目安全環(huán)保部根據(jù)實際每周進行一次如下的檢查：（1）應(yīng)急準(zhǔn)備措施的到位情況；（2）應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施、藥箱、擔(dān)架等配備情況；（3）報警設(shè)施的完好情況；（4）應(yīng)急過程中人員疏散的次序和及時性；（5）人員搶救中的方法是否正確；（6）人員搶救中預(yù)防二次傷害的措施是否到位；（7）事故現(xiàn)場的保護是否及時有效。6、警戒與治安為保障現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的順利開展，在事故現(xiàn)場周邊建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護好現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。在事件救援過程中現(xiàn)場警戒與治安由派出所負(fù)責(zé)實施。7、人群疏散與安置人群疏散是減少人員傷亡擴大的關(guān)鍵措施，也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、控制程度等決定是否對人員進行疏散，人員疏散由項目經(jīng)理下達(dá)疏散命令，由黨工委書記組織、安質(zhì)部參與實施。應(yīng)對被疏散的人群、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、運輸工具等進行事先考慮和準(zhǔn)備，應(yīng)考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。8、醫(yī)療與衛(wèi)生由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所所長負(fù)責(zé)對在事件中受傷的人員進行現(xiàn)場急救。對傷情嚴(yán)重的人員立刻轉(zhuǎn)送至工程所在地附近醫(yī)院或急救中心進行搶救，轉(zhuǎn)送過程中指派專人進行途中護理，急救車為轉(zhuǎn)送傷員專用車輛或120急救車。在緊急轉(zhuǎn)送傷員時，救護車鳴燈。9、應(yīng)急救援人員的安全應(yīng)急救援過程中，應(yīng)對參與應(yīng)急救援人員（指揮人員）的安全進行周密的考慮和監(jiān)視。必要時，應(yīng)有專業(yè)搶險人員參與指揮或作業(yè)。在應(yīng)急救援過程中，由項目安全部指派專人負(fù)責(zé)對參與應(yīng)急救援人員的安全進行過程監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)受傷人員并組織撤換搶救。九、應(yīng)急終止與現(xiàn)場恢復(fù)當(dāng)事態(tài)得到有效控制，危險得以消除時，由項目經(jīng)理下達(dá)終止應(yīng)急令。終止應(yīng)急令由安全部專人用擴音喇叭傳達(dá)至應(yīng)急救援現(xiàn)場，終止應(yīng)急救援。當(dāng)終止應(yīng)急救援后，事故現(xiàn)場仍然存在可能的不明隱患時，現(xiàn)場警戒不予解除，直至經(jīng)技術(shù)部門技術(shù)鑒定確認(rèn)無不明隱患后，告知當(dāng)?shù)嘏沙鏊L，由派出所所長下令解除現(xiàn)場警戒。警戒解除后，由應(yīng)急救援隊伍負(fù)責(zé)恢復(fù)現(xiàn)場。主要清理臨時設(shè)施、救援過程中產(chǎn)生的廢棄物、恢復(fù)現(xiàn)場辦公生活基本功能等。由職工工會負(fù)責(zé)組織被疏散人員的回撤和安置。十、人體工效和心理輔導(dǎo)1、發(fā)生災(zāi)害時，應(yīng)選擇個性成熟、冷靜，心理素質(zhì)良好和表達(dá)能力強的人員進行報警、溝通和協(xié)助處理事故；2、撤離設(shè)備、材料和人員時，要選擇年輕力壯、心理素質(zhì)良好并熟知水性的人員檢查作業(yè)面及撤離路線的安全防護情況，有序組織撤離。3、救援過程應(yīng)安排專人監(jiān)視救援人員的體力、動作和救援用具的完好性等，防止其體力不支或其他原因產(chǎn)生受傷；4、安排專人監(jiān)視救援設(shè)備是否正常運行，相互間是否保持安全距離，救援工具和用品的使用是否合理，防止出現(xiàn)設(shè)備和工具使用不當(dāng)產(chǎn)生救援設(shè)備和人員的誤傷或事故。5、應(yīng)安排劃出警戒線和禁入地區(qū)。根據(jù)現(xiàn)場情況，為救援人員提供必要的休息、通訊、飲食、取暖、交通和醫(yī)療保障等。6、項目書記應(yīng)組織就災(zāi)害及救援進展和結(jié)果及時向上級和政府有關(guān)部門報告，隨時向其通報救援進展和結(jié)果，防止員工及其親友、家屬產(chǎn)生心理波動和負(fù)面影響。十一、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)由安全部組織實施。培訓(xùn)