計劃生育依法行政工作計劃范本

計劃生育依法行政工作計劃計劃生育依法行政工作計劃XX年人口和計劃生育依法行政工作，以上級部門精神為指導，緊緊圍繞全鎮(zhèn)計劃生育工作的總體目標，通過大力加強法制建設和培訓，加大政策的宣傳力度，強化執(zhí)法檢查和監(jiān)督，進一步建立完善工作制度，推進計劃生育依法治理工作上臺階。工作要點如下：一、強化依法行政，加強計劃生育行政執(zhí)法檢查和監(jiān)督。(一)制定執(zhí)法檢查規(guī)則。結合本鎮(zhèn)的實際，積極探索本鎮(zhèn)計劃生育工作依法行政的目標、任務，以及實現(xiàn)目標的措施和辦法，制定計劃生育執(zhí)法檢查規(guī)則，為全面提高全鎮(zhèn)計劃生育依法行政提供較長時期的藍圖。(二)加強計劃生育法律、法規(guī)宣傳，營造依法行政氛圍，做好依法行政工作。首先是要開展好法律法規(guī)的宣傳，一是以三下鄉(xiāng)活動和各種節(jié)日開展宣傳。二是以婚育新風進萬家活動為載體，抓好面向群眾的宣傳。三是以抓好計生專干的法制培訓，全面提高計劃生育行政執(zhí)法人員的法律知識和基本素質。四是利用廣播、電視、標語、標牌、宣傳櫥窗、發(fā)放資料等形式開展宣傳，通過各種法律法規(guī)培訓的宣傳，使計生專干提高執(zhí)法能力，廣大群眾明確進步的新型婚育觀念。二、繼續(xù)加強人口和計劃生育法制建設和管理(一)按照執(zhí)法權限和范圍的規(guī)定，嚴格再生育審批程序，對申請再生育的對象一定按程序作好條件的調(diào)查，所需材料的準備并及時報送，對批準的決定，要及時對送達本人并存入檔案。(二)繼續(xù)加大違法生育的處理和社會撫養(yǎng)費的征收力度。對當年違法生育的必須在三個月內(nèi)進行告知處理，處罰文書要及時報送市人口計生局備案。(三)加強對基層依法行政指導和監(jiān)督，進一步落實行政執(zhí)法的五項禁令，嚴禁違反七不準。三、繼續(xù)開展關愛女孩行動，配合有關部門著力抓好出生人口性別比綜合治理工作，落實好獨生女戶、二女絕育戶的獎勵優(yōu)惠政策，對獨生女戶特別困難的要列入重點幫扶，加大兩非案件的查處力度，大力宣傳生男生女都一樣。四、抓好獨生子女父母獎勵工作(一)每年對新出生的嬰兒要宣傳、辦理獨生子女光榮證，作好享受獨生子女父母獎勵金的統(tǒng)計工作，保證按時發(fā)放獨生子女父母獎勵金。(二)認真學習鉆研農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策，做好一年一度摸底調(diào)查工作。五、加強對基層人口和計劃生育依法行政工作的監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)人口計生辦將不定期組織人口和計劃生育依法行政工作監(jiān)督。同時，建立行政執(zhí)法有獎舉報制度，對舉報的違法行政案件及時進行明察暗訪，對查實的典型案件進行通報，在年度考核中實行一票否決制。要創(chuàng)新工作思路，努力改進工作方法，不斷探索人口和計劃生育依法行政工作模式，逐步建立依法管理、村(社區(qū))民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理的人口和計劃生育工作新機制。計劃生育依法行政工作計劃一、總體要求和工作目標總體要求：以科學發(fā)展觀為指導，認真落實依法治市的基本方略，以建設法治政府為目標，創(chuàng)新人口和計劃生育依法行政體制機制，增強全市人口和計劃生育干部依法行政的意識和能力，提高人口和計劃生育行政部門的公信力和執(zhí)行力，推進人口和計劃生育工作制度化、規(guī)范化、程序化，提高制度建設質量，規(guī)范行政權力運行，保證人口和計劃生育法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，全面推進人口和計劃生育依法行政工作。工作目標：用3年左右的時間，實現(xiàn)人口和計劃生育依法行政階段性工作目標，即：人口和計劃生育行政部門依法行政、社會管理和公共服務職能履行基本到位;行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成;科學化、民主化、制度化、規(guī)范化的行政決策體制基本實現(xiàn);權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立;防范和化解社會矛盾機制比較完善且規(guī)范運行;健全、資源有效整合的行政監(jiān)督機制正常運轉且效能明顯;全市各級人口和計劃生育行政部門及工作人員依法行政觀念、能力和水平顯著提高，人民群眾滿意程度明顯提升。到XX年底，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部創(chuàng)建成為市依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，并建成一批全國示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。二、主要任務和工作重點(一)加快人口和計劃生育行政部門職能轉變創(chuàng)新人口和計劃生育行政管理和服務方式。以轉變政府職能為核心，推進以“世代服務”為品牌，融宣傳教育、行政服務、技術服務、信息管理、藥具發(fā)放、人員培訓為一體的人口和計劃生育依法行政公共服務平臺建設，開展受理行政法規(guī)事項、辦理查驗計劃生育證明、接受群眾來信來訪和投訴舉報等各事項的“一站式服務”。規(guī)范和完善人口和計劃生育公共服務的基本內(nèi)容和提供方式，深化便民維權，增強依法履職、優(yōu)質服務、社會自治功能，提升“世代服務”中依法行政公共服務平臺的規(guī)范運作和服務能力。加強政策法規(guī)語音咨詢熱線電話的規(guī)范管理，并協(xié)助將“12356陽光計生服務熱線”拓展成集咨詢、查詢、倡導、告知、預約、隨訪、調(diào)查、投訴為一體的便民維權信息服務平臺。深入貫徹行政許可法，進一步規(guī)范再生育審批、生育服務聯(lián)系單辦理、計劃生育證明出具、社會撫養(yǎng)費征收、“兩非”案件行政處罰等程序和行為。開展基層人口和計劃生育依法行政示范單位創(chuàng)建活動。建立完善人口和計劃生育行政指導、行政確認、行政合同等制度。全面推進人口和計劃生育政務公開。建立健全人口和計劃生育信息公開監(jiān)督和保障機制，編制公開目錄，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都要及時、準確地向社會公開。建立和完善政府信息公開的各項制度。完善辦事公開制度，涉及群眾切身利益的再生育審批、計劃生育證明辦證驗證、法定獎勵扶助政策待遇落實等各項事務，都要實現(xiàn)辦事項目有關信息充分告知。創(chuàng)新人口和計劃生育政務公開方式，改革行政審批制度，逐步建立計劃生育行政服務公共服務查詢制度，擴大網(wǎng)上查詢、辦證、求助等服務事項的范圍，為群眾提供快捷、方便的優(yōu)質服務。規(guī)范行政權力陽光運行。按照全面推進、網(wǎng)上運行、權力制約、高效便民的原則，完善各項配套制度，深化人口和計劃生育行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作。建立健全行政權力網(wǎng)上公開透明運行機制，建立人口和計劃生育行政執(zhí)法依據(jù)和權力的動態(tài)調(diào)整機制。規(guī)范行政權力庫、網(wǎng)上政務大廳、行政權力運行平臺、行政監(jiān)察平臺、法制監(jiān)督平臺的建設和管理，將行政權力網(wǎng)上公開透明運行情況納入年度人口和計劃生育依法行政考核內(nèi)容。(二)加強人口和計劃生育立法和制度建設加強規(guī)范性文件制定和管理。嚴格實行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布制度，嚴格執(zhí)行規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查制度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。規(guī)范性文件自發(fā)布之日起15日內(nèi)報送本級人民政府和上一級人口和計劃生育行政部門備案。涉及行政管理相對人的人口和計劃生育規(guī)范性文件草案，應當先由法制機構審查，發(fā)現(xiàn)有超越職權、濫用職權、違反程序等情況的，應當據(jù)實報告并提出修改意見。對違法制發(fā)規(guī)范性文件的，依法追究相關責任人的責任。規(guī)范性文件實施滿1年，應當開展執(zhí)法情況檢查。所依據(jù)的上位法有重大修改或調(diào)整和涉及信訪、行政復議、行政訴訟案件較多的規(guī)章、規(guī)范性文件，應及時進行評估，評估結果作為規(guī)范性文件修改或廢止的重要依據(jù)。規(guī)范性文件一般每2年清理一次，清理結果向社會公布。(三)堅持依法科學民主決策規(guī)范行政決策程序。制定人口和計劃生育行政決策程序規(guī)定，健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為人口和計劃生育重大決策的必經(jīng)程序，保證行政決策合法、科學、民主。依法明確人口和計劃生育重大行政決策的具體范圍和事項并向社會公布，對涉及公共利益和群眾切身利益的人口和計劃生育重大決策事項要組織聽證。重大決策事項應當在會前交由法制機構進行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不能提交會議討論、作出決策。落實重大行政決策報告制度。完善行政決策風險評估機制。建立和完善專家論證、公眾參與、專業(yè)組織評測等相結合的風險評估機制，凡事關人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估。通過綜合評估確定決策事項的風險等級，凡風險不可控的，不得列入決策議程。加強行政決策后評價和責任追究。跟蹤人口和計劃生育重大行政決策的執(zhí)行情況，通過民意反映、抽樣調(diào)查、跟蹤反饋、評估審查，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，必要時作出停止執(zhí)行的決定。嚴格執(zhí)行人口和計劃生育決策責任追究制度，對超越法定權限、違反法定程序的決策行為以及行政決策失誤造成嚴重后果的行為，都要依法依紀追究責任。(四)加強和改進人口和計劃生育行政執(zhí)法完善行政執(zhí)法體制。適應政府職能轉變、探索建立行政執(zhí)法級別管轄制度、行政執(zhí)法權力下放等要求，推動人口和計劃生育行政執(zhí)法體制機制的改革創(chuàng)新。加強各級人口和計劃生育行政執(zhí)法機構和隊伍建設，完善執(zhí)法經(jīng)費由財政保障的機制。推進規(guī)范文明執(zhí)法。增強職權法定意識，依法行使權力、履行職責。平等對待行政相對人，同樣情形同等處理。進一步強化程序意識，嚴格執(zhí)行全市統(tǒng)一的人口和計劃生育行政執(zhí)法程序和文書。人口和計劃生育行政許可、行政處罰、社會撫養(yǎng)費征收、行政復議、行政監(jiān)督等執(zhí)法活動應當建立完整、規(guī)范的案卷，客觀、全面地記錄行政執(zhí)法的事實、有關證據(jù)及行政決定，完善回避、公開、告知、聽證、說明理由等各項行政程序制度。進一步完善行政裁量權基準制度，完善人口和計劃生育行政裁量適用規(guī)則。堅持文明執(zhí)法，不得粗暴對待當事人，不得侵害執(zhí)法對象的人格尊嚴。建立完善人口和計劃生育行政案件監(jiān)督審查制度，開展重大行政處罰、重大行政許可、重大行政征收的備案審查工作。加強人口和計劃生育行政執(zhí)法隊伍建設，嚴格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全面提高執(zhí)法人員素質。深入推行人口和計劃生育行政執(zhí)法責任制。深入開展人口和計劃生育基層文明執(zhí)法專項活動。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。堅持管理與服務并重，寓管理于服務之中，探索人口和計劃生育行政執(zhí)法方式的改革創(chuàng)新。推進人口和計劃生育行政執(zhí)法信息化建設，以行政權力網(wǎng)上公開運行為手段，推行基層人口和計劃生育行政執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、行政執(zhí)法案卷評查和質量考核、群眾滿意度測評等工作。探索實行人口和計劃生育行政執(zhí)法案例指導制度。建立完善人口和計劃生育行政執(zhí)法風險防范機制，有效防范和控制執(zhí)法風險。堅持教育指導為先，全面推行全程說理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項提示、輕微問題告知、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式。(五)強化行政監(jiān)督和問責完善層級監(jiān)督機制。完善人口和計劃生育依法行政考核辦法，加大人口和計劃生育上級對下級行政部門的監(jiān)督檢查力度，定期開展行政執(zhí)法檢查。加強上級行政部門對影響重大和跨行政區(qū)域案件的協(xié)調(diào)和督辦。進一步完善人口和計劃生育重大行政案件的備案制度，及時糾正違法行政行為。進一步完善人口和計劃生育行政執(zhí)法案卷評查制度，定期對行政執(zhí)法案卷進行檢查。完善行政復議工作制度，依法規(guī)范行政復議的申請、審理、決定和執(zhí)行程序以及相應的法律文書，完善人口和計劃生育行政部門自我糾錯機制。建立人口和計劃生育行政機關負責人參與重大復議案件審理工作機制，創(chuàng)新復議工作方式方法，全面提高復議質量和效率。深化“陽光計生行動”，加強人口和計劃生育行風政風建設。自覺接受外部監(jiān)督。自覺接受各級人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，接受監(jiān)察、審計機關的專門監(jiān)督和社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正人口和計劃生育違法行政行為。自覺接受人民法院的司法監(jiān)督，積極出庭應訴、答辯，全面、自覺履行生效的判決和裁定，認真對待人民法院的司法建議。更加重視人民群眾的監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，完善群眾舉報投訴制度。高度重視網(wǎng)絡和新聞媒體監(jiān)督，積極回應民意訴求，全面提升應對網(wǎng)絡和新聞媒體輿情的能力。進一步推進“誠信計生”以及人口和計劃生育基層群眾自治。全面開展“誠信計生”工作，到XX年底全市全面實現(xiàn)“誠信計生”，全面落實避孕節(jié)育措施知情選擇，全面落實法定獎勵和扶助優(yōu)惠規(guī)定，形成行政管理與基層民主管理之間的有效銜接和良性互動。積極預防和化解矛盾，促進社會和諧與穩(wěn)定。深入推進人口和計劃生育基層群眾自治工作，貫徹落實省人口和計劃生育基層群眾自治規(guī)范，發(fā)揮群眾對計劃生育工作的民主管理和民主監(jiān)督作用。開展人口和計劃生育基層群眾自治百村示范村(居)活動，引導廣大群眾實現(xiàn)計劃生育自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督。嚴格實施行政問責。嚴格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務員法、行政機關公務員處分條例和關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定，健全行政問責配套制度體系。堅持把行政不作為、失職瀆職、濫用職權和嚴重損害群眾利益的行為作為問責重點，做到有錯必糾、有責必問。嚴肅查處問責案件，對社會影響較大的案件，及時向社會公布處理結果。嚴格實行人口和計劃生育依法行政工作重大行政侵權違法案件的“一票否決”，依法依紀嚴肅追究有關領導的責任。加強行政復議和應訴工作。重視行政復議工作，強化對復議工作的監(jiān)督，提高復議質量和效率。加強復議制度、機構、隊伍和工作規(guī)范建設，完善行政復議與信訪的銜接機制。認真做好行政應訴工作，推行行政機關負責人出庭應訴。進一步完善信訪長效工作機制。扎實做好新時期人口和計劃生育信訪工作，不斷優(yōu)化信訪結構。進一步完善信訪問題屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的信訪長效工作機制。建立健全人口和計劃生育信訪目標責任考核制度和信訪各項工作制度，加快信訪工作信息系統(tǒng)建設，不斷推進信訪工作制度化、規(guī)范化和法治化。對可以通過復議、訴訟等法律程序解決的信訪事項，積極引導當事人通過法律途徑解決。三、工作步驟和時序安排(一)準備階段20xx年9月底前，結合本地依法行政工作實際，制定具體的貫徹意見和推進工作實施方案。(二)組織實施階段XX年8月至XX年底，各鎮(zhèn)人口和計劃生育部門依據(jù)本意見確定的目標、任務和要求，結合本地實際，制定年度依法行政工作重點。XX年對各鎮(zhèn)進行人口和計劃生育依法行政中期檢查和督導。(三)檢查驗收階段XX年8月底前，對全市人口和計劃生育依法行政工作進行總結驗收，并向市人口計生委書面報告貫徹落實本意見的情況。省人口計生委將對各地“十二五”期間依法行政工作情況進行檢查監(jiān)督和總結驗收，對“十二五”期間人口和計劃生育依法行政工作先進集體和先進個人進行評比表彰。四、組織領導和工作保障(一)強化組織領導。認真落實行政首長負責制，市級建立完善由部門主要負責人任組長的人口和計劃生育依法行政工作領導小組，統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)組織本部門人口和計劃生育依法行政工作。各鎮(zhèn)人口和計劃生育部門的一把手是依法行政工作的第一責任人，要切實承擔領導責任，將依法行政工作與其他工作同部署、同落實、同考核。人口和計劃生育依法行政工作領導小組要定期召開會議研究解決依法行政工作的重要事項和重大問題。要為依法行政工作提供必要的人財物保障，特別是要保證執(zhí)法、監(jiān)督檢查、法制教育培訓、政策調(diào)研和依法行政重大項目工程等專項經(jīng)費。(二)完善工作機制。結合本地實際，確定切實可行的工作目標和不同時期的工作重點，有計劃有步驟地推進依法行政工作，做到五年有規(guī)劃，年度有安排。落實依法行政目標責任制考核，加大對人口和計劃生育依法行政工作的監(jiān)督檢查和考核評估。要將依法行政情況納入人口和計劃生育目標考核，列入機關工作人員績效考核的主要內(nèi)容，將考評結果作為任免、職務升降、獎懲的依據(jù)，對違法違紀予以追究責任，對成績突出的予以表彰。(三)加大普法力度。認真制定落實人口和計劃生育“六五”法制宣傳教育規(guī)劃，不斷深化以憲法為核心，以人口和計劃生育“一法三規(guī)”、省人口與計劃生育條例等地方性法規(guī)和規(guī)章為重點內(nèi)容的法律法規(guī)規(guī)章宣傳教育，認真學習宣傳關于加強法治政府建設的意