公司設備購置管理辦法.doc

中國葛洲壩集團公司設備購置管理辦法(試行)第一章 總則 第一條 為規(guī)范集團公司設備采購行為，遏止盲目采購、重復采購及違規(guī)采購行為，確保設備資產投資效益，根據全民所有制工業(yè)交通企業(yè)設備管理條例及有關法律、法規(guī)，特制定本辦法。 第二條 凡集團公司所屬各單位，包括集團公司全資子公司、控股子公司、分公司、直管項目部、行政事業(yè)單位等，投入各種來源資金進行設備購置的采購行為均適應本辦法。 第三條 本辦法所稱設備購置行為，是指因工程建設項目的需要購置設備的采購行為；隨著生產經營的發(fā)展，實行設備的更新?lián)Q代所需購置設備的采購行為；行政管理部門及城區(qū)事業(yè)單位因工作需要和設備更新所需購置設備器械及專控設備的購置行為。 第四條 設備采購實行總體控制、分級管理，由集團公司統(tǒng)一購置與各單位自行購置相結合，大額批量的設備實行招標方式進行采購的原則。 第五條 對違規(guī)、違紀、違反設備采購規(guī)定程序和權限、不按本辦法進行設備購置的采購行為，實行處罰制度。 第二章 設備采購的決策及組織機構 第六條 集團公司及所屬各單位應成立設備采購管理委員會，設備采購管理委員會由總經理、分管設備管理工作的副總經理、總工程師、總經濟師、總會計師、機電、財務部門負責人組成。其主要職責是： 一、審查設備采購計劃并按本辦法規(guī)定的范圍做出決策。 二、對采購（招標）小組提出的評審意見做出決策。 三、對違反本辦法，造成經濟損失的單位及責任人作出處罰決定。 第七條 集團公司機電物資部及所屬各單位的設備管理部門是設備采購管理的主管部門，在設備采購管理委員會的統(tǒng)一領導下負責設備采購的歸口管理工作。其主要職責是： 一、負責對需購設備單位提出的設備采購計劃進行初審，提出意見后提交設備采購委員會審查。 二、對經設備管理委員會審查通過的設備采購計劃，按規(guī)定程序組織采購活動。 三、提交評審意見報設備采購管理委員會決策。 第二章 設備采購計劃的編制和審批 第八條 各單位在編制設備采購計劃前，必須以投標文件、施工組織設計、生產經營發(fā)展總體規(guī)劃為依據進行論證后編制設備的配置方案。 第九條 各單位在編制設備配置方案的基礎上，結合集團公司整體裝備能力，本著“優(yōu)先挖潛、調劑，適當外租、外聯(lián)，必需方可購置”的原則，編制設備采購計劃。 第十條 設備采購計劃編制后應按規(guī)定程序報批，設備采購計劃實行分級審批制，其審批權限如下： 一、一次性采購不超過100萬元的設備采購計劃，由各單位設備采購委員會審批。 二、一次性采購100萬 500萬元、10萬元以上的小車（轎車、吉普車、旅行面包車）的設備采購計劃，在經本單位設備采購管理委員會審查后報集團公司機電物資部，由機電物資部提出審核意見提交集團公司設備管理委員會審批。 三、一次性采購超過500萬元的設備采購計劃，除按本條第二款逐級審查外，還需報集團公司黨政聯(lián)席會或董事會決策。 第四章 設備的采購 第十一條 設備的采購應嚴格按照規(guī)定程序經批準后方可進行實施。 第十二條 設備采購實行由集團公司統(tǒng)一采購和所屬各單位自行采購相結合的方式進行。對大型、特種、專用設備（附表一），無論資金來源均由集團公司機電物資部組織采購；一般通用設備（附表一除外的設備）由所屬各單位自行采購。 第十三條 設備采購按照詢價采購和招標采購的方式進行，對單臺設備價值低于50萬元或批量少于5臺的設備可采取詢價采購方式，對單臺設備超過50萬元或批量超過5臺的設備采購必須實行招標采購（對僅有唯一供貨商的設備除外）。 第十四條 無論是詢價采購還是招標采購，都必須遵循“公開、公平、公正、競爭擇優(yōu)選擇”的原則。 第十五條 實行設備詢價采購方式的，應當遵循下列基本程序： 一、由機電管理部門組織使用單位及有關專家組成訂貨小組，按照設備購置計劃從諸多設備供應商中篩選2個以上（含本數，下同）具有相應資質的設備生產廠家進行詢價，詢價內容包括設備性能、價格、交貨周期、質量標準、配件供應、售后服務、付款方式等。 二、訂貨小組根據詢價情況進行全面分析、論證后提出綜合評審意見，擬定評審報告、推薦設備供貨商。 三、評審報告上報設備采購管理委員會審查。 第十六條 設備的招標采購實行公開招標和邀請招標兩種形式。 一、公開招標：由招標單位發(fā)布招標公告，凡具備相應資質條件的設備供應商均可參加投標。 二、邀請招標：由招標單位邀請3個以上具有相應資質和良好信譽的設備供應商參加投標。 第十七條 設備招標采購應遵循以下程序： 一、成立招標評標小組，小組由5人以上單數人員組成，由機電、施工技術、財務、行政監(jiān)察等部門和有關專家組成。 二、做好開標準備工作，包括編制招標文件、制定評標規(guī)則和辦法，確定開標、評標的日程安排，接受投標單位的投標書等。 三、組織開標。開標會由招標評標小組主持，由正式投標授權的各投標人代表并簽到，根據需要還可邀請有關部門代表參加。開標時投標人代表必須當場檢查投標書密封的完整性，開標人當眾開封投標書的正本文件，宣讀投標人的名稱、報價、設備型號、交貨時間，以及招標人認為有必要宣布的其他內容，并請投標人確認。 四、評標。評標著重是進行設備的技術經濟論證，論證原則為技術上先進、生產上實用、價格上合理，具體說來要綜合考慮下列因素： 1、工藝性：具有滿足工程建設施工需求并有較好的配套性和適應性。 2、生產性：設備生產效率高，設備的功率、行程、速率等一系列技術系數適合生產需要。 3、可靠性：設備的使用壽命長、故障小、運轉可靠。 4、維修性：零部件互換性好，通用化和標準化程度高，易于拆裝，配件供應渠道有保障等。 5、節(jié)能性：能源消耗少、利用率高。 6、環(huán)保性：噪音、三廢污染小、符合環(huán)境要求。 7、經濟性：投資費用少、維持費用低。 五、編制評標報告。通過綜合評審，編制評標報告，提出推薦擬中標單位，報設備采購委員會批準。 六、定標。經設備管理委員會決策后定標。 第十八條 無論是詢價采購還是招標采購，其評審/評標報告經設備采購管理委員會決策批準后方可進行合同洽談。 第十九條 與設備供應商洽談形成的草擬合同報請分管設備管理工作的副總經理批準后方可簽訂正式合同。 第五章 設備驗收 第二十條 設備驗收分為出廠驗收和到貨驗收，出廠驗收按有關技術標準及合同要求進行。 第二十一條 新購設備到貨后應首先開箱進行外觀檢查，然后抓緊時間進行安裝、調試、試運行，設備性能達到合同中技術條款所規(guī)定的要求后，方可驗收簽證。 第二十二條 設備驗收工作由設備管理部門組織，驗收要求和步驟如下： 1.檢查設備型號、規(guī)格、數量、隨機備品備件、技術資料、合格證等與合同是否相符。 2.外觀是否完好無損。發(fā)現(xiàn)問題要及時取證并詳細記載，并及時向供貨廠商質詢，提出索賠要求。 3.外觀檢查無誤后，使用單位方可按照使用說明書或在供貨廠商服務人員的指導下進行設備的安裝、調試、空載試驗和負荷試驗。若發(fā)現(xiàn)性能指標達不到合同所規(guī)定的技術要求，應及時通知供貨廠商，要求供貨廠商提出處理方案或更換、索賠。 4.設備驗收時應認真填寫設備到貨驗收記錄，原件存設備管理部門備案。 第二十三條 進口設備驗收要把好口岸檢驗和現(xiàn)場檢驗關。 1.口岸檢驗由設備管理部門組織或委托進出口商品檢驗局進行，主要是核對貨運單，初步檢查件數是否齊全及外觀、包裝箱是否完好。 2.現(xiàn)場檢驗必須在商檢人員到場的情況下進行。驗收時要做好詳細記錄，檢驗完畢后應要求商檢人員出具檢驗報告。 3.對口岸檢驗和現(xiàn)場檢驗發(fā)現(xiàn)的問題，要及時取證并向供貨廠商提出質詢或索賠。經現(xiàn)場檢驗合格后的設備應盡快安裝使用，使問題暴露在索賠期或質量保證期內，以便及時索賠。 第二十四條 按第二十二條、第二十三條驗收無誤后，方可認定設備合格，對驗收合格的設備應及時填寫驗收單并辦理入帳手續(xù)。 第六章 監(jiān)督與處罰 第二十五條 依照國家有關規(guī)定及本辦法，集團公司機電物資部、紀委監(jiān)察、財務審計等部門不定期對集團公司全資子公司、控股子公司、分公司、直管項目部、行政事業(yè)單位等的設備采購工作進行監(jiān)督檢查，檢查的重點內容是： 一、設備采購活動是否符合有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定。 二、設備采購是否嚴格按批準的計劃進行，有無超計劃或無計劃采購行為。 三、設備采購方式和程序是否符合規(guī)定。 四、有關設備采購文件是否按規(guī)定報設備部門備案。 五、設備采購合同履行情況和采購資金撥付是否符合規(guī)定。 六、應當監(jiān)督檢查的其他內容。 第二十六條 各單位應在每季度結束后15天內向集團公司報送當季設備采購情況表（附表二），并接受集團公司及有關部門監(jiān)督。 第二十七條 違反購置管理程序不按本辦法規(guī)定報批、盲目采購的設備，集團公司將按設備資源優(yōu)化配置的原則，將設備無償調出購置單位，對單位自行購置的超標小車予以沒收，并給予通報批評。 第二十八條 對違反本辦法，致使集團公司遭受經濟損失的人員，按葛洲壩集團公司職工過失責任經濟賠償辦法進行處理。 第二十九條 因監(jiān)控不力，未能發(fā)現(xiàn)、制止、查處管轄范圍內設備采購違規(guī)行為的，追究責任領導及業(yè)務主管部門的連帶責任。 第三十條 凡觸犯法律的，移交司法機關處理。 第三十一條 任何單位和個人有權對設備采購活動的違法違規(guī)行為以書面等形式向集團公司舉報。 第六章 附則 第三十四條 本辦法由集團公司機電物資部負責解釋。 第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施，原規(guī)定、辦法與本辦法相抵觸的按本辦法執(zhí)行。 附： （1）大型、特種專用設備表（附表一） （2）設備采購情況表（附表二附表一 大型、特種、專用設備表 序號 設備名稱 規(guī)格能力 一、 土石方設備 1、 單斗挖掘機 液壓挖掘機（正鏟） 4m3 液壓挖掘機（反鏟） 3m3 2、 裝載機：輪胎、履帶式 6m3 3、 推土機 300kw 4、 平地機 130kw 5、 路拌機 * 6、 多臂液壓臺車 * 7、 履帶式液壓鉆機 100mm及進口設備 8、 振動壓路機 16t 二、 起重機械 1、 門式起重機 30t