食品加工企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求.doc

食品加工企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求食品加工企業(yè)的安全生產(chǎn)是指其生產(chǎn)運行過程中的人身安全、財產(chǎn)安全和食品質(zhì)量安全。在食品加工企業(yè)中，常因設(shè)備設(shè)計制造缺陷、安裝調(diào)試缺陷、維修保養(yǎng)缺陷以及生產(chǎn)場地環(huán)境不良、工作人員作業(yè)行為不良、生產(chǎn)現(xiàn)場管理不良等因素，導致人身傷亡、財產(chǎn)損失及其食品質(zhì)量不合格等事故發(fā)生。因此在食品加工過程中，必須采取可行措施，保障安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，實現(xiàn)安全促進生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全的目的，以避免上述事故的發(fā)生。1 基本原則 1.1 建設(shè)項目“三同時”的原則 該原則是指新建、改建、擴建的食品加工建設(shè)項目，其職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的相關(guān)標準，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用。職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施，是指為了防止傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生而采取的消除職業(yè)危害因素及其他防范技術(shù)措施，主要包括安全衛(wèi)生措施、個體防護措施和生產(chǎn)性輔助措施?！叭瑫r”原則可從源頭上消除各類可能造成傷亡事故和職業(yè)病的危險因素，保護職工的安全健康，保障新工程項目正常投產(chǎn)使用，以防止事故發(fā)生及其造成經(jīng)濟損失。1.2 安全第一、預防為主的原則 安全第一是指食品加工企業(yè)的決策、組織生產(chǎn)、計劃安排以及新建、改建和擴建項目活動中，應該首先考慮到企業(yè)的安全生產(chǎn)問題。正確處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，把安全生產(chǎn)作為首要問題來研究解決。當生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時，必須讓生產(chǎn)服從安全。預防為主是指安全生產(chǎn)工作的著重點，應當控制和消除一切不安全因素，把安全工作想在先、做在前，防患于未然。針對食品加工企業(yè)人的不安全行為和物品的不安全狀態(tài)及管理過程的缺陷，均應采取技術(shù)、組織和管理措施加以解決，保證安全生產(chǎn)。1.3 管生產(chǎn)必須管安全的原則 食品加工企業(yè)的生產(chǎn)過程中，安全和生產(chǎn)既有矛盾性又有統(tǒng)一性。所謂矛盾性，首先是企業(yè)生產(chǎn)過程中不安全、不衛(wèi)生因素與安全生產(chǎn)順利進行的矛盾；其次是安全工作與生產(chǎn)工作的矛盾，即對生產(chǎn)過程中不安全、不衛(wèi)生因素采取措施時，有時會影響生產(chǎn)，會增加生產(chǎn)上的成本投入，與生產(chǎn)進度和效益有矛盾。但如果不采取措施，一旦發(fā)生事故將會對生產(chǎn)產(chǎn)生更大的不利影響，導致企業(yè)更大的損失。因此，生產(chǎn)與安全兩者是統(tǒng)一的整體，既不能分割也不應對立，要把管生產(chǎn)必須管安全的原則落實到生產(chǎn)崗位責任制中去，從組織上、制度上保證這一原則的實施。1.4 安全生產(chǎn)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的原則 該原則是指食品加工企業(yè)的安全生產(chǎn)與經(jīng)濟建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實施。這就要求把安全生產(chǎn)內(nèi)容融化到生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個領(lǐng)域中，以保證安全與生產(chǎn)一體化，解決安全、生產(chǎn)兩張皮的弊病，避免只注重生產(chǎn)和經(jīng)濟效益、不重視安全的局面，而應把經(jīng)濟效益與安全效益統(tǒng)一起來。在現(xiàn)實的食品加工企業(yè)中，應該積極創(chuàng)造不僅經(jīng)濟效益好而且安全狀況也好的生產(chǎn)局面。1.5 安全生產(chǎn)專業(yè)化的原則 食品加工企業(yè)的安全生產(chǎn)涉及的工作崗位、專業(yè)領(lǐng)域很廣泛，它不僅與技術(shù)管理、生產(chǎn)管理、設(shè)備管理有關(guān)，而且還有相當多的比較復雜的技術(shù)性問題。因此，針對不同的工作崗位和專業(yè)領(lǐng)域、不同的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品質(zhì)量要求，必須配置相適應的專業(yè)技術(shù)來保證安全生產(chǎn)。沒有專業(yè)化的技術(shù)控制，就沒有性能保證和運行穩(wěn)定的安全生產(chǎn)。在配置安全生產(chǎn)的專業(yè)化技術(shù)時，應該積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，不斷提高企業(yè)安全技術(shù)、安全設(shè)備和安全管理的水平。2 基本思路 食品加工企業(yè)安全生產(chǎn)的基本思路，是指企業(yè)加工工藝及設(shè)備的全壽命周期內(nèi)的所有生產(chǎn)活動，都要貫徹安全生產(chǎn)的各種需求，逐項、全面地識別生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的各種危害，采取保證安全生產(chǎn)的有效措施，達到消除風險或者將風險控制到可以接受的最低程度，以防止各類事故的發(fā)生。主要包括：（1）預防生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各類危害，從作業(yè)區(qū)排除危險和有害因素；能有效處置各種危險和有害物，能預防生產(chǎn)設(shè)備失靈或操作失誤時產(chǎn)生的危害；發(fā)生意外事故時，能為遇險人員提供自救條件。（2）吸收已有或類似食品加工的安全生產(chǎn)運行經(jīng)驗、教訓、數(shù)據(jù)和信息，特別是相關(guān)的行業(yè)規(guī)范、技術(shù)標準等，作為企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)計和分析的依據(jù)。（3）當采用新的設(shè)計方法、新工藝、新材料和新技術(shù)或者進行技術(shù)改造時，應合理尋求安全生產(chǎn)方面無風險或最低風險的技術(shù)措施。（4）在論證、研制及訂購食品機械設(shè)備或生產(chǎn)線時，要充分考慮其安全指標要求；同時要避免設(shè)備使用或運行中進行的各種改裝、改造活動。（5）在食品機械設(shè)計、制造、安裝、操作和維修時，要盡量將安全需求與其他方面的需求作整體考慮，從而達到食品機械性能和安全性的優(yōu)化。（6）食品加工企業(yè)的生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理均應體現(xiàn)安全工作的重要性，把安全管理作為首要任務來抓，以確保企業(yè)人身安全、財產(chǎn)安全和食品質(zhì)量安全。3 主要內(nèi)容 3.1 安全生產(chǎn)組織與基礎(chǔ)工作 食品加工企業(yè)安全生產(chǎn)的組織與基礎(chǔ)工作，主要包括規(guī)章制度建設(shè)的標準化、生產(chǎn)管理和質(zhì)量管理的標準化、生產(chǎn)前的安全評價和管理（主要指安全設(shè)計和安全管理的前期工作）、職工及管理人員安全素質(zhì)的提高、安全技術(shù)措施的制定和實施、安全檢查方案的制定、安全管理方法和手段的改進、安全文化的倡導和傳播、安全生產(chǎn)中暴露出的疑難問題和研究解決方案等等，這些內(nèi)容均為安全生產(chǎn)組織與基礎(chǔ)工作的范疇。3.2 安全生產(chǎn)過程控制和管理 食品加工企業(yè)的生產(chǎn)過程、檢修過程、施工過程以及設(shè)備裝置的安全保障，均構(gòu)成了此類企業(yè)生產(chǎn)過程安全的基本要素，它是一個動態(tài)過程。第一，生產(chǎn)過程安全的核心是生產(chǎn)工藝安全和生產(chǎn)操作安全，這是生產(chǎn)過程安全中生產(chǎn)管理的重點內(nèi)容。一般來說，在企業(yè)整個生產(chǎn)過程中，嚴格按照工藝規(guī)程管理生產(chǎn)，可以基本杜絕生產(chǎn)操作事故的發(fā)生。第二，檢修過程安全，包括生產(chǎn)線停車大檢修，單機大、中、小修以及意外情況下的搶修等不同情況、不同性質(zhì)的安全問題，必須列為企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。設(shè)備檢修過程的安全，最關(guān)鍵的是檢修安全化和標準化的管理。第三，施工過程安全，特別是企業(yè)中的擴建、改造工程施工，有時是在不停止生產(chǎn)的情況下進行的，即邊生產(chǎn)邊施工，其主要特點是場地狹小、危險性大、交叉作業(yè)多，要求安全管理者把它列為安全管理的重要組成部分。3.3 安全生產(chǎn)信息、預測和監(jiān)管 在食品加工企業(yè)的安全生產(chǎn)中，對可能發(fā)生事故的管理實質(zhì)上是進行信息收集、整理、分析和反饋的過程。安全分析和預測，可以通過分析發(fā)現(xiàn)和掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律和傾向，進而做出預測、預報，防患于未然。安全監(jiān)管是安全生產(chǎn)的重要手段之一，安全管理人員在監(jiān)管過程中要監(jiān)管相關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，檢查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)中的問題和生產(chǎn)現(xiàn)場存在的事故隱患，進而為企業(yè)加強安全管理提供動態(tài)資料，給決策層當好參謀。安全管理的研究對象是控制和消除企業(yè)生產(chǎn)過程中的不安全因素，保護生產(chǎn)各要素在生產(chǎn)過程中不遭受破壞、損害和損失，在一定條件下取得最佳的安全生產(chǎn)效果。4 設(shè)計方法 在采用安全生產(chǎn)設(shè)計方法時，需根據(jù)其功能和實效性按下列順序進行：4.1 能量控制 在研究食品加工企業(yè)的安全生產(chǎn)時，無論任何事故及其影響大小都以直接與其所含能量相關(guān)的原理為基礎(chǔ)，進而提出通過控制能量來保證安全的方案。4.2 本質(zhì)安全設(shè)計 本質(zhì)安全是食品機械設(shè)計本身所賦予的安全性，進行本質(zhì)安全設(shè)計是避免食品機械事故發(fā)生的最有效的、最基本的方法。它可以通過消除危害或控制風險的設(shè)計方法和工程方法，以確保生產(chǎn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全水平。4.3 隔離 隔離是采用物理分離、隔板、柵欄或其他機械方式，將已確認的危害同人員及設(shè)施隔離開，從而避免接觸性危害或?qū)L險降低到最低水平，以控制相關(guān)危害的影響。4.4 閉鎖、鎖定及連鎖 閉鎖、鎖定及連鎖是一種常用的安全措施，這些措施的功能是防止不相容事件接連發(fā)生，或防止事故在不正確的時間內(nèi)發(fā)生或者以錯誤的順序發(fā)生。4.5 故障安全設(shè)計 故障安全設(shè)計應保證食品機械產(chǎn)生故障后所具有保護功能，保護人員的安全、保護環(huán)境、避免機械事故發(fā)生、防止設(shè)備損壞、防止設(shè)備降低或喪失使用性能等。4.6 故障最少設(shè)計 如果受技術(shù)條件限制等影響，使得某些食品機械故障不可避免時，只能采用故障最少設(shè)計法。減少故障的方法有降低故障率、監(jiān)控、中斷與修復、加大安全系數(shù)和預報、預警等方法。4.7 安全系數(shù)法 采用安全系數(shù)以盡量減少機械結(jié)構(gòu)及材料的故障，它是一種經(jīng)典的設(shè)計方法。在能量及狀態(tài)控制措施中，也把這種設(shè)計思想作為保證安全生產(chǎn)的一種重要措施。4.8 警示裝置 警示裝置用于向有關(guān)人員通告危險、設(shè)備故障問題及其他值得注意的狀態(tài)，使有關(guān)人員警惕并采取相應的糾正措施，以避免事故發(fā)生。警示裝置按接收訊號人員的感覺可分為視覺、聽覺等類型。4.9 標志 標志是一種特殊的目視警告和說明手段，它根據(jù)安全要求或標準來設(shè)計并置放在特定的位置。標志包括文字、顏色和圖樣，以滿足警示要求。4.10 損傷抑制 可采用兩種方法來進行：一是采用物理隔離（如防塵墻、防震隔離溝等）來抑制傷害；二是采用防護設(shè)備、防護器具等來抑制傷害。4.11 逃逸、救生和救援 逃逸及救生是指人們使用現(xiàn)場的資源自身救護的方法；救援是指其他人員在緊急情況下救護受到威脅的人員和環(huán)境的行動。這些行動的有效性往往取決于事先的救援方案、設(shè)計、培訓和演練等。4.12 薄弱環(huán)節(jié)設(shè)計 薄弱環(huán)節(jié)是指系統(tǒng)中最容易發(fā)生故障的部分。安全工作中常利用薄弱環(huán)節(jié)來限制故障、偶然事件或事故所造成的損傷。例如，熔斷器（保險絲），用于防止持續(xù)過載而引起的事故或其他貴重設(shè)備的損壞等。5 主要措施 5.1 機械設(shè)備安全措施 一是設(shè)計安全。通過機械設(shè)計消除食品機械可能存在的安全隱患，減少有關(guān)危害風險。主要包括足夠的機械強度和剛度、選用材質(zhì)的安全衛(wèi)生、結(jié)構(gòu)布局設(shè)計合理，同時根據(jù)需要配備相應的安全裝置、防護裝置等。二是制造安全。通過機械制造消除食品機械可能存在的安全隱患，減少有關(guān)危害風險。主要包括使用材質(zhì)、制造工藝、制造精度、機加工等符合設(shè)計和安全衛(wèi)生要求，不得有影響人身安全的缺陷等。三是安裝安全。設(shè)備安裝應符合有關(guān)機械安裝規(guī)范，選用先進的安裝工藝技術(shù)，保證安裝精度、尺寸公差和形狀位置公差。設(shè)備安裝后，不得遺留任何安全隱患。四是維修安全。定期對設(shè)備進行維修和保養(yǎng)，是保持食品機械性能精良和安全生產(chǎn)的重要組成部分。如果發(fā)現(xiàn)設(shè)備在正常運行過程中發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，應及時進行維修。五是使用安全。當各種設(shè)計方法不能消除食品機械的危險時，在裝配、使用、維護和修理說明書中，應給出警告和注意事項。5.2 生產(chǎn)組織安全措施 一是生產(chǎn)物料和輔料。優(yōu)先采用優(yōu)質(zhì)專用的農(nóng)產(chǎn)品品種，其品質(zhì)優(yōu)先采用無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品。不易貯存和運輸?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品，應有安全、衛(wèi)生防護措施。加工中使用的各種輔料不得有毒有害，應能滿足食品質(zhì)量安全要求。二是生產(chǎn)設(shè)備。定期對設(shè)備進行檢查、清潔和維護，對危險性較大的設(shè)備必須由持有操作證的人員操作。避免生產(chǎn)裝置之間危害因素的相互影響，設(shè)備周圍應便于操作、維護、檢查和人員撤離。三是作業(yè)區(qū)組織。作業(yè)區(qū)的布置和物品擺放，應保證工作人員足夠的安全活動空間。作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)物料、產(chǎn)品、半成品的堆放，應保證人員安全，通道暢通。四是生產(chǎn)工藝過程控制。借鑒HACCP原理和經(jīng)驗，確定加工過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立、完善監(jiān)控程序和監(jiān)控標準，采取規(guī)范的糾正措施，將生產(chǎn)過程中的危險、危害降低到最低程度。5.3 工作人員安全措施 一是人員選擇。凡參加食品加工的生產(chǎn)人員，均需進行職業(yè)適應性選擇，要求身體健康，掌握本崗位的生產(chǎn)技能。二是技術(shù)素質(zhì)。了解或掌握生產(chǎn)過程中可能存在和產(chǎn)生的危險和有害因素，并能采取防范措施；了解本崗位的工作內(nèi)容以及與相關(guān)作業(yè)的關(guān)系，掌握完成工作的方法和措施。三是安全行為。工作時操作人員應注意力集中，正確分析、識別和排除安全隱患；正確使用個人防護用品，熟悉和正確操作食品機械的安全防護裝置。四是人員衛(wèi)生。凡與食品直接接觸的工作人員，手部應保持清潔；若以雙手直接處理不再經(jīng)加熱即行食用的食品時，應穿戴清潔并經(jīng)消毒的不透水手套；必要時需戴口罩和工作衣帽上崗。五是人員健康。新進廠人員應先經(jīng)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)檢查身體合格后才能錄用工作，其檢查項目應符合食品衛(wèi)生規(guī)定；員工如患有可能造成食品污染的疾病者，不得從事與加工食品接觸的工作。5.4 物料貯存、運輸安全措施 一是安全貯存。要保證貯存物品的平穩(wěn)、安全，要標明物品名稱、牌號、存入日期和其他注意事項；貯存物品的地點、倉庫、場院應嚴禁煙火，并配置符合規(guī)定的照明和消防器材；存放物品的貨架、容器等，應具有相應的強度、剛度和耐腐蝕性能；成垛堆放生產(chǎn)物料、成品和剩余物料時，垛高、垛距應符合標準規(guī)定。二是安全運輸。應根據(jù)企業(yè)工藝流程、貨運量和貨物性質(zhì)選用適當?shù)倪\輸方式，采用能排除危險和有害因素的運輸方法；從設(shè)計上保證運輸作業(yè)的安全條件，選用具備安全、衛(wèi)生條件的運輸工具；新購、改造、改裝和修復后的運輸設(shè)備，在投入使用前必須經(jīng)過試運行；從事運輸工作的人員，入廠時應進行安全教育，經(jīng)考試合格后方準單獨操作；機動車駕駛員，必須經(jīng)有關(guān)部門組織的安全操作考試合格，持駕駛證操作。5.5 安全防護措施 一是防護用品。按有關(guān)標準和規(guī)定發(fā)放個體防護用品，防護用品的質(zhì)量和性能均應符合有關(guān)標準規(guī)定。二是防火防爆。具有火災爆炸危險的生產(chǎn)過程，應綜合考慮防火防爆措施；有可燃性氣體和粉塵的作業(yè)場所，必須有良好的通風系統(tǒng)和避免產(chǎn)生火花的措施。三是防煙防塵。生產(chǎn)過程中散發(fā)煙氣和粉塵應嚴加控制，以減少對人體和生產(chǎn)食品造成的危害；對生產(chǎn)中難以避免的生產(chǎn)性粉塵，應采取有效的防護、除塵、凈化等措施和監(jiān)測裝置。四是