某市農(nóng)村無職黨員精準化管理工作辦法

某市農(nóng)村無職黨員精準化管理工作辦法為深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化在農(nóng)村基層落地生根，促使農(nóng)村黨員牢記黨員身份、增強責任意識、自覺踐行宗旨、主動服務(wù)群眾，在推動鄉(xiāng)村振興，助力全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅中充分發(fā)揮先鋒模范作用，經(jīng)研究決定，在全市農(nóng)村基層黨組織推行以“黨員編組，定崗位、定責任、定獎懲”為主要內(nèi)容的無職黨員精準化管理辦法。一、認識重要意義農(nóng)村黨員是黨員隊伍的重要組成部分，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的骨干力量。立足于推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化，在總結(jié)完善多年來農(nóng)村黨員設(shè)崗定責工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，實行農(nóng)村無職黨員精準化管理，就是要通過科學(xué)設(shè)崗定責、合理定崗編組、強化獎懲激勵，把農(nóng)村黨員更加有效地組織起來，進一步調(diào)動農(nóng)村黨員參與村務(wù)管理、服務(wù)村民群眾的積極性主動性。各級黨組織要充分認識推行農(nóng)村無職黨員精準化管理的重要意義，把推行精準化管理作為促使農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用、爭做“四講四有”合格黨員的有放途徑，作為堅持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位、增強創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的有力抓手，作為強化黨員主體意識、提升村級事務(wù)管理民主化科學(xué)化水平的有效載體，擺上重要日程，切實抓緊抓好，抓出成效。二、把握總體要求推行農(nóng)村無職黨員精準化管理，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化為牽引，以科學(xué)設(shè)崗定責、合理定崗編組為基礎(chǔ)，以推動農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾為目的，以支部聯(lián)系指導(dǎo)、落實考核獎懲為保障，把調(diào)動黨員的積極性主動性與發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用有機結(jié)合起來，組織引導(dǎo)黨員在推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的實踐中積極作為、建功立業(yè)，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅中提供堅強組織保證。具體工作中，要把握以下原則:（一）堅持聚焦中心，推動發(fā)展。緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，著眼于推動農(nóng)村改革發(fā)展、促進農(nóng)民增收政富、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定來謀劃推進精準化管理工作，通過精準化管理組織黨員為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定做貢獻。（二）堅持支部主導(dǎo)，因村制宜。以村為單位，在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，立足村情實際，根據(jù)村里工作需要、群眾所思所盼和黨員能力特長，科學(xué)設(shè)置不同崗位，組織黨員合理定崗編組，積極發(fā)揮作用。（三）堅持激活主體，催生動力。加強思想教育，促使黨員增強黨的意識和組織觀念，激發(fā)踐行宗旨、服務(wù)群眾的內(nèi)生動力，主動擔當作為，積極參與到精準化管理工作中來。（四）堅持完善機制，融入日常。建立健全與推行精準化管理相配套的黨員日常教育管理監(jiān)督制度，使黨員參與精準化管理有熱情、有能力，堅持精準化管理有信心、有動力，把履崗盡責、發(fā)揮作用融入日常生活、化為自覺行動。三、明確方法措施農(nóng)村無職黨員精準化管理以村為單位實施，具體操作中注重把握以下環(huán)節(jié):（一）按需設(shè)崗，以崗定責。村黨組織根據(jù)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、村莊建設(shè)、民生改善、和諧穩(wěn)定等工作實際，本著“發(fā)展穩(wěn)定需要什么就設(shè)置什么崗位，群眾期盼什么就設(shè)置什么崗位，無職黨員能干什么就設(shè)置什么崗位”的原則，綜合分析黨員的年齡、文化、能力、特長、性格、身體狀況等因素，在廣泛征求黨員和群眾意見的基礎(chǔ)上，提出為本村黨員設(shè)立的崗位，并明確每個崗位的職責任務(wù)和具體要求，力爭使大多數(shù)無職黨員都有發(fā)揮作用的平臺。崗位設(shè)置要立足村情，堅持按需設(shè)崗、因事設(shè)崗，不搞“一刀切”，并注意根據(jù)工作需要，適時對崗位進行調(diào)整。（二）量身定崗，依崗編組。召開黨員大會，公布所設(shè)立的崗位及崗位職責，組織黨員申報認領(lǐng)崗位。原則上，有勞動能力的無職黨員都要申報認領(lǐng)崗位。因年齡、身體狀況等原因難以勝任崗位要求的黨員，經(jīng)黨組織同意，可不參加認崗。一般一名黨員認領(lǐng)一個崗位，有條件和能力的黨員可認領(lǐng)多個崗位。在黨員申報認崗的基礎(chǔ)上，村黨組織按照“崗位所需、黨員所長，擇優(yōu)配崗、總體平衡”的原則，綜合研究提出定崗方案，經(jīng)征求黨員意見后，確認每名黨員的具體崗位，并把在同一崗位的黨員編成一個組，每組挑選一名政治素質(zhì)好、工作能力強、群眾威信高的黨員擔任組長。各組組長和上崗黨員要與村黨組織簽訂履崗承諾書，并在全體黨員和群眾代表會議上進行公開承諾。村黨組織把黨員分組定崗及崗位職責、服務(wù)承諾等情況，通過村務(wù)公開欄等予以公布，接受群眾監(jiān)督。（三）分組活動，履崗盡責。黨員定崗編組后，以組為單位上崗履職、開展工作。各組組長具體負責本組的計劃制定和活動組織，組內(nèi)黨員要經(jīng)常碰頭，溝通情況，根據(jù)崗位職貴和村情民意，主動出主意想辦法，共同為群眾辦實事做好事。建立黨員履崗記實制度，如實記錄各組黨員履崗盡責情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織要結(jié)合推行精準化管理，有針對性地對黨員進行政治理論、政策法規(guī)、科技知識等方面的培訓(xùn)，幫助黨員提高履崗能力。村黨組織班子成員每人要聯(lián)系分包一個組或多個組，經(jīng)常過問情況，指路子、教方法，幫助解決工作中遇到的困難和問題。各組履崗情況要與包組干部的工作績效掛鉤，作為評判村干部工作的依據(jù)。（四）定期評議，動態(tài)管理。村黨組織要定期聽取各組履崗情況匯報，提出指導(dǎo)意見，每半年進行一次小結(jié)、點評。每年年底，結(jié)合民主評議黨員，召開全體黨員和群眾代表會議，對無職黨員履崗情況進行考評。各組組長和每位無職黨員應(yīng)分別述職，全體黨員和群眾代表對各組和每位無職黨員履崗情況進行評議，評議結(jié)果張榜公布。根據(jù)評議結(jié)果，村黨組織要對履崗情況好的組長、黨員給予一定的獎勵，并作為上級黨組織評先評優(yōu)推薦對象;對履崗情況差的組長、黨員進行批評教育，并安排村干部或優(yōu)秀黨員進行幫帶。同時，從實際情況出發(fā)，可對黨員崗位進行適當調(diào)整。四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)推行農(nóng)村無職黨員精準化管理，是持續(xù)深化“兩學(xué)一做”、進一步夯實基層基礎(chǔ)的重要舉措。各級黨組織要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織推動，務(wù)求取得實效。（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責任?？h、區(qū)黨委要把推行精準化管理作為推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化的重要抓手，納入黨建工作整體布局，搞好統(tǒng)籌謀劃、給予有力指導(dǎo)，定期研究有關(guān)重要問題，完善組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、工作保障等方面的政策措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要強化抓村責任，堅持因村制宜、分類施策，逐村扎實推進。村黨組織要發(fā)揮主體作用，認真抓好具體實施工作。要把推行無職黨員精準化管理作為基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，加強考評，問效問責。（二）強化督查指導(dǎo)。各級組織部門要切實負起責任，加強調(diào)研指導(dǎo)、分類引導(dǎo)，推動精準化管理工作扎實開展。要強化工作統(tǒng)籌，指導(dǎo)基層黨組織把實施精準化管理與推行黨員積分管理等工作合理銜接，互相促進，形成合力。要強化督促檢查，既要加強對市縣鄉(xiāng)黨委部署推進情況的督查，也要深入基層黨組織，通過專項督查、現(xiàn)場觀摩、明察暗訪等方式，及時掌握工作推進情況，幫助解決遇到的困難和問題，確保精準化管理落地見效。（三）夯實工作基礎(chǔ)。推行精準化管理是一項系統(tǒng)工程，要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進，以農(nóng)村基層黨建工作的整體提升保證精準化管理有效落實。要進一步加強村黨支部建設(shè)，選好配強支部書記，規(guī)范完善支部工作運行機制，嚴格落實“三會一課”等基本制度。要進一步提升農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)，加大在農(nóng)民工和80后、90后青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，強化黨性教育和能力培育，不斷增強隊伍活力、提升黨員本領(lǐng)。要進一步完善基層民主科學(xué)決策機制，深化拓展有效工作做法，堅持和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、黨務(wù)公開等制度，激發(fā)黨員關(guān)心村級事務(wù)、參與精準化管理的積極性主動性。（四）注重總結(jié)提升。堅持實際、實用、實效原則，鼓勵各地緊密結(jié)