毛概：生態(tài)文明建設(shè).doc

.什么是生態(tài)文明及其建設(shè)：文明是人類文化發(fā)展的成果，是人類改造世界的物質(zhì)和精神成果的總和，是人類社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。生態(tài)文明，是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。 建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式 。生態(tài)文明建設(shè)是人類社會(huì)文明的高級(jí)形態(tài)，是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是超越工業(yè)文明的新型文明境界。200多年的工業(yè)文明，人類創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富超過(guò)了以往歷史的總和，同時(shí)也嚴(yán)重削弱了自然生態(tài)系統(tǒng)自調(diào)節(jié)、自平衡的功能。隨著環(huán)境惡化的加劇，人們?cè)絹?lái)越清醒地認(rèn)識(shí)到，以污染環(huán)境和破壞生態(tài)來(lái)?yè)Q取一時(shí)經(jīng)濟(jì)繁榮的做法日益不可取。正是這種清醒，推動(dòng)著人類文明進(jìn)行著一場(chǎng)深刻的變革，追求人與自然和諧相處的實(shí)踐活動(dòng)正在成為全球性的時(shí)代潮流。我們清醒地把握住這一發(fā)展新趨向，深刻反思傳統(tǒng)工業(yè)文明發(fā)展模式的不足，致力于“建設(shè)生態(tài)文明”實(shí)現(xiàn)人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會(huì)的和諧，努力從文明進(jìn)步的新高度認(rèn)識(shí)和解決經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域以及資源、環(huán)境等方面面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，并進(jìn)行了不懈努力。在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)的開(kāi)幕式上，中共中央總書(shū)記胡錦濤在代表第十六屆中央委員會(huì)作的報(bào)告中談到實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求時(shí)對(duì)生態(tài)文明的高度強(qiáng)調(diào)，充分說(shuō)明建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)必須建立符合社會(huì)發(fā)展要求的文明形態(tài)，生態(tài)文明，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的要義，是社會(huì)主義的重要內(nèi)容，是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和保障。黨的十八大報(bào)告指出：建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。 堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。 生態(tài)文明建設(shè)的措施：（一）優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，必須珍惜每一寸國(guó)土。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。 （二）全面促進(jìn)資源節(jié)約。節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。要節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國(guó)家能源安全。加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地用途管制。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程的減量化、再利用、資源化。 （三）加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性。加快水利建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國(guó)際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。 （四）加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。積極開(kāi)展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。 我們一定要更加自覺(jué)地珍愛(ài)自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。 生態(tài)文明建設(shè)的意義：（一）建設(shè)生態(tài)文明是全球所有國(guó)家和地區(qū)的共同事業(yè)，在中國(guó)建設(shè)生態(tài)文明具有特別重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)對(duì)破解我國(guó)前進(jìn)中的種種難題有決定意義。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的奇跡，成就輝煌。但發(fā)展中所付出的資源、環(huán)境代價(jià)過(guò)大，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾突出，城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、收益分配差別擴(kuò)大，生態(tài)退化、環(huán)境污染加重，民生問(wèn)題凸顯以及道德文化領(lǐng)域里的消極現(xiàn)象等，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。如何破解難題，走出困境，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，事關(guān)改革、發(fā)展大局。須知，這些矛盾和問(wèn)題都是傳統(tǒng)工業(yè)化帶來(lái)的，若以工業(yè)文明理念和思路應(yīng)對(duì)，不但于事無(wú)補(bǔ)，還會(huì)使困境日益深化。惟有以生態(tài)文明超越傳統(tǒng)工業(yè)文明，堅(jiān)持以生態(tài)文明的理念和思路，對(duì)發(fā)展中的矛盾、問(wèn)題作統(tǒng)籌評(píng)估、理性調(diào)控、綜合治理，方能化逆為順、舉一反三、突破瓶頸制約，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（二）生態(tài)文明建設(shè)必將促進(jìn)全民族生態(tài)道德文化素質(zhì)的提高。我國(guó)環(huán)境惡化遲遲不能根本好轉(zhuǎn)，這與人們的生態(tài)道德文化缺失有直接的關(guān)系。近些年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的生態(tài)意識(shí)、環(huán)保觀念日益增強(qiáng)，參與生態(tài)治理、環(huán)境保護(hù)的積極性明顯提高。但是，生態(tài)道德文化尚未普遍植根于廣大群眾心中。相當(dāng)多的人生態(tài)道德文化水平低下，處于“文盲、半文盲”狀態(tài)。有些公務(wù)人員的生態(tài)道德、環(huán)境意識(shí)差得驚人。據(jù)中國(guó)青年報(bào)XX年11月13日?qǐng)?bào)道：某省環(huán)保局日前公布的一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查顯示，在接受調(diào)查的人群中，93.31%的群眾認(rèn)為環(huán)境保護(hù)應(yīng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展，然而卻有高達(dá)91.95%的市長(zhǎng)、廳局長(zhǎng)認(rèn)為加大環(huán)保力度會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。生態(tài)道德文化缺失還表現(xiàn)在消費(fèi)領(lǐng)域追求奢華、過(guò)度消費(fèi)、甚至揮霍浪費(fèi)等方面。事實(shí)說(shuō)明，在廣大群眾尤其是在公職人員中間，強(qiáng)化生態(tài)道德文化教育，“補(bǔ)生態(tài)道德文化課”，亟為迫切、重要。 （三）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。黨的十七大對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，從五個(gè)方面提出了新的更高要求?！敖ㄔO(shè)生態(tài)文明”既是目標(biāo)任務(wù)之一，也是實(shí)現(xiàn)“更高要求”的保障。總的看，我國(guó)物質(zhì)文明建設(shè)成就卓著，城鄉(xiāng)人民對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活改善是滿意的，給予好評(píng)，但對(duì)環(huán)境惡化，則反映相當(dāng)強(qiáng)烈。生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分，必須與其他目標(biāo)任務(wù)同步。然而，同物質(zhì)文明相比，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)明顯滯后，亟須加大力度，加快步伐。否則，勢(shì)必會(huì)拖全面建設(shè)小康社會(huì)的后腿。這是應(yīng)當(dāng)防止和避免的。我國(guó)是具有悠久生態(tài)道德文化與倫理傳統(tǒng)的國(guó)家，傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含著豐富而樸素的生態(tài)道德文化，其中“天人合一”理念就代表了中華民族追求人與自然和諧統(tǒng)一的精神境界?！皩?dǎo)之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥；導(dǎo)之以德，齊之以禮，有恥且格。”建設(shè)生態(tài)文明，不僅需要法律的約束，更需要道德的感悟。而通過(guò)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行生態(tài)道德文化教育，是提高全社會(huì)生態(tài)道德文化水準(zhǔn)的最佳途徑和方式。應(yīng)當(dāng)抓住這一良好機(jī)遇。在廣大城鄉(xiāng)居民中廣泛深入地開(kāi)展生態(tài)道德文化宣傳教育，普及生態(tài)道德文化知識(shí)；特別要重視提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)道德文化水準(zhǔn)；大力推進(jìn)生態(tài)文明企業(yè)建設(shè)；加強(qiáng)生態(tài)道德立法，規(guī)范人們的生態(tài)道德行為；轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，倡導(dǎo)適合國(guó)情的合理適度消費(fèi)；還要實(shí)行村居民生態(tài)自治，充分發(fā)揮民間環(huán)保組織的作用，并把生態(tài)道德文化教育與生態(tài)文明建設(shè)密