日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式及對我國的借鑒.docx

日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式及對我國的借鑒 華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院 鄒帆 江 華 利用農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 ,是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的共同選擇 。在國外 , 特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中 ,出現(xiàn)過許多被稱為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)象 、 過程 ,還有許 多類似的提法 ,其主要內(nèi)涵是指農(nóng)工商綜合體 、 農(nóng)工商聯(lián)合經(jīng)營 、 農(nóng)業(yè)一體化等 。農(nóng)業(yè)一體化最先 是在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家興起 ,以后在發(fā)展中國家出現(xiàn) 。由于各國的自然條件與社會經(jīng)濟(jì)條件不同 ,因而 其利用農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的模式和績效也不一樣 。日本是我國的近鄰 ,日本農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化面臨的問題和我國相似 ,即人多地少 ,資源匱乏 。但日本在利用農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化經(jīng)營上 ,獨具特色且收效顯著 ,并有十分成功的經(jīng)驗值得我國借鑒 。一、 日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要模式 由于自然 、 、 歷史 人口等具體條件及其經(jīng)濟(jì)特征的差異 ,與歐美國家相比 ,日本在利用農(nóng)業(yè)科技 進(jìn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面有其自身的特點 : 一是經(jīng)營規(guī)模在發(fā)達(dá)的資本主義國家中是最小的 , 小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)中占據(jù)著統(tǒng)治地位 ; 二是集約化程度高 ,單位耕地面積上的投工量與產(chǎn)值一般都高 于歐美國家?guī)妆渡踔翈资?,而勞動生產(chǎn)率卻明顯低于歐美各國 ; 三是日本根據(jù)自身的特點 ,首先 實現(xiàn)水利化 、 生物化 、 化肥化 ,然后實行機械化 ; 四是在農(nóng)業(yè)用地構(gòu)成中 , 以耕地為主 , 其中 48 %的 耕地用于種植稻谷 。日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式可分為二大類 : ( 一) 以工商業(yè)資本為主體的垂直一體化經(jīng)營形式 日本的這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式又可細(xì)分 為兩種具體形式 ,它們是 : 1. 直營型 。即由大工商企業(yè)通過購買土地 ,建立大型的養(yǎng)豬場 、 養(yǎng)雞場等 ,利用農(nóng)業(yè)科技成果 , 實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 。由于日本的地價高漲 ,農(nóng)民不愿出售土地 ,直接經(jīng)營農(nóng)業(yè)就不如農(nóng)場主更有 利 ,因而這種經(jīng)營模式的發(fā)展受到了極大的限制 。2. 委托型 。即由大工商企業(yè)通過合同形式委托農(nóng)場主或農(nóng)戶進(jìn)行經(jīng)營 。大工商企業(yè)為農(nóng)戶規(guī)定使用的品種 、 農(nóng)藝要求 ,農(nóng)戶在規(guī)定時間向大工商企業(yè)提供農(nóng)副產(chǎn)品 。 ( 二) 農(nóng)戶合作組織 這是以農(nóng)協(xié)為主體的平行一體化經(jīng)營形式 。日本的農(nóng)協(xié)包括綜合農(nóng)協(xié)和 專業(yè)農(nóng)協(xié) 。綜合農(nóng)協(xié)主要從事全面而廣泛的服務(wù) ,專業(yè)農(nóng)協(xié)則從事本專業(yè)范圍內(nèi)的服務(wù)項目 。農(nóng) 協(xié)通過有機的組織和廣泛的業(yè)務(wù)活動 ,同廣大農(nóng)戶建立起各種形式的經(jīng)濟(jì)與社會聯(lián)系 ,影響著農(nóng)業(yè) 生產(chǎn) 、 農(nóng)村金融 、 農(nóng)產(chǎn)品加工 、 、 銷售 農(nóng)資供應(yīng)以及農(nóng)民生活 ,控制著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動 。據(jù)統(tǒng)計 ,日本農(nóng) 民銷售農(nóng)產(chǎn)品的 90 % ,購買生產(chǎn)資料的 80 %和生活資料的 60 %都是經(jīng)過農(nóng)協(xié)系統(tǒng)進(jìn)行的 。另外 , 農(nóng)協(xié)貸款一般占整個農(nóng)業(yè)貸款的 80 %左右 。因此 ,日本政府可以通過農(nóng)協(xié)貸款來調(diào)節(jié)日本的農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村的其他各項經(jīng)濟(jì)活動 。二、 日本利用農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要經(jīng)驗 由于日本在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式方面與歐美等國有較大的差異性 ,因而它在農(nóng)業(yè)科技成果的 62 1994-2011 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved.鄒 帆等 : 日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式及對我國的借鑒運用方面也與歐美等國不太一樣 。其主要經(jīng)驗是 : ( 一) 官民結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣體系 日本的農(nóng)業(yè)科技推廣體系分為官辦和民辦兩大部分 。官 辦的農(nóng)業(yè)科技推廣體系共分 4 級 : 第一級為中央級 ,由農(nóng)林水產(chǎn)省做為行政執(zhí)行組織單位 。第二級 為都府級 。由各府農(nóng)林水部負(fù)責(zé)具體工作 。第三級為縣級 , 由各縣的農(nóng)政部或農(nóng)業(yè)技術(shù)科負(fù)責(zé) 。 第四級為基層級 ,即在縣以下設(shè)置農(nóng)業(yè)改良普及所 ,聘任農(nóng)業(yè)和生活改良技術(shù)員來負(fù)責(zé)最基層的實 際推廣工作 。目前 , 日本官辦的農(nóng)業(yè)科技推廣體系共有 603 個農(nóng)業(yè)改良普及所 , 共有員工 1. 1 萬 人 。日本民辦的農(nóng)業(yè)科技推廣組織是日本的農(nóng)業(yè)協(xié)同組合 , 簡稱農(nóng)協(xié) 。目前 , 日本有 3500 多個綜 合農(nóng)協(xié)和 4000 多個專業(yè)農(nóng)協(xié) ,每個農(nóng)協(xié)平均有 5 個營農(nóng)指導(dǎo)員 ,專門從事農(nóng)業(yè)科技的推廣與指 6 導(dǎo)工作 。值得注意的是 ,盡管日本官民結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣體系在中央一級是分立的 ,各自垂直與 下面的基層組織聯(lián)系 ,且服務(wù)對象也不一樣 ( 官辦的服務(wù)對象是全體農(nóng)民 ,民辦的服務(wù)對象是所在 農(nóng)協(xié)的成員) ,但在地方上 ,官民兩大推廣體系的相融性和配合性卻相當(dāng)好 ,常常通過農(nóng)協(xié)會來商討 和進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果的合作推廣 ,使農(nóng)業(yè)技術(shù)迅速地成為生產(chǎn)力而提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益 。 ( 二) 適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)與措施 日本的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)可以分為三大類 : ( 1) 國家級 的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu) ,它包括筑波科學(xué)城農(nóng)業(yè)科研中心 、 農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)業(yè)科研中心和農(nóng)林水產(chǎn)省食品綜 合研究所 。( 2) 部分大學(xué) 。( 3) 地方級 ( 都府縣) 的農(nóng)業(yè)實驗研究機構(gòu) 。日本對這些科研機構(gòu)采取的 主要措施 : 一是不斷增加用于基礎(chǔ)研究和開拓性應(yīng)用研究的經(jīng)費 ,加強國家級研究機構(gòu)和大學(xué)研究 力量 ,并注意促進(jìn)它們的密切合作 。二是改革農(nóng)業(yè)科研的組織形式和合作方式 ,建立起產(chǎn)學(xué)研一體 化的科研體制 。三是創(chuàng)辦以實習(xí)和實驗為主要內(nèi)容的科學(xué)技術(shù)大學(xué) ,培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化人才 。 四是興辦科學(xué)技術(shù)實體 ,為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供各類技術(shù)和咨詢 。 ( 三) 重視實踐的農(nóng)業(yè)教育體系與措施 日本的農(nóng)業(yè)教育也可以分為三個層次 : 一是大學(xué)本科 教育 ( 包括碩士和博士培養(yǎng)) ,二是農(nóng)業(yè)大學(xué)校教育 ( 相當(dāng)于我們的大專和中專) ,三是農(nóng)業(yè)高等學(xué)校 教育 ( 相當(dāng)于我國的農(nóng)業(yè)職業(yè)中學(xué) ) 。日本的這一農(nóng)業(yè)教育體系十分重視實踐性教育 。在宏觀方 面 ,日本強調(diào)教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù) ,強調(diào)產(chǎn)學(xué)研一體化 ,強調(diào)農(nóng)業(yè)院校要與科研單位和生產(chǎn)單位相 聯(lián)系 、 滲透和融合 。具體的措施是 : ( 1) 根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的需要和農(nóng)民家庭生活變化的需要來設(shè) 置專業(yè)和課程 。( 2) 根據(jù)社會公德標(biāo)準(zhǔn) ,對學(xué)生進(jìn)行品德教育 。把發(fā)展商品生產(chǎn)和育人緊密結(jié)合在 一起 。在微觀方面 ,日本強調(diào)教育要理論聯(lián)系實際 ,要強化實踐性教學(xué) 。具體的措施是 : ( 1) 學(xué)生是 各農(nóng)業(yè)院校實習(xí)農(nóng)場的主體勞動者 ,農(nóng)場的各項生產(chǎn)任務(wù)均由學(xué)生經(jīng)過實習(xí)來完成 ,學(xué)生的生產(chǎn)實 習(xí)和課堂教育學(xué)時比例在 1 :1 以上 。( 2) 學(xué)生要參加所學(xué)專業(yè)生產(chǎn)實踐的全過程 ,要掌握所學(xué)專業(yè) 主要農(nóng)事活動的基本操作技能 ,以便學(xué)到過硬本領(lǐng) 。 ( 四) 較充足的農(nóng)業(yè)教育 、 有資料表明 ,日本在農(nóng)業(yè)教育 、 科研和推廣方面投 科研和推廣經(jīng)費 入巨大 ,經(jīng)費較充足 。在農(nóng)業(yè)教育經(jīng)費方面 ,例如僅香川大學(xué)農(nóng)學(xué)部 1997 年的辦學(xué)經(jīng)費就達(dá) 60 億 日元 ( 不含教職工工資 ,下同) ,而在校生人數(shù)只有 200 人 ; 香川縣立農(nóng)業(yè)大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費為 2. 6 億 日元 ,在校生為 135 人 ; 香川縣立農(nóng)業(yè)經(jīng)營高等學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費為 1. 1 億日元 , 在校生為 322 人 。 較充足的教育經(jīng)費 ,為日本培養(yǎng)高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)人才提供了良好的辦學(xué)條件 。在農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費方面 , 日本也在逐年增長 。1998 年政府的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費預(yù)算為 619 億日元 , 占整個農(nóng)業(yè)預(yù)算的 2. 3 % ; “大農(nóng)業(yè)” 的科研經(jīng)費預(yù)算為 772 億日元 ,占大農(nóng)業(yè)預(yù)算的 2. 2 % 。目前 ,日本政府每年安排的農(nóng)業(yè) 科研經(jīng)費約占國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的 0. 7 %左右 。在農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費方面 ,日本政府 1998 年安排的經(jīng) 費是 356 億日元 ,約占農(nóng)業(yè)預(yù)算的 1. 4 %左右 。目前 ,日本政府每年安排的農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費約占國內(nèi) 631994-2011 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì) 2000 年第 4 期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的 0. 5 %左右 。較充足的農(nóng)業(yè)教育 、 科研和推廣經(jīng)費 ,有力地促進(jìn)了日本農(nóng)業(yè)科技進(jìn) 步的研究與推廣 ,促進(jìn)了日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 。三、 日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對我國的啟示 我國與日本同是屬于土地等基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)資源十分稀缺的國家 ,故我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也應(yīng)與日本 一樣走以科技進(jìn)步為主的發(fā)展之路 ,以突破資源 ( 特別是土地 、 水等資源) 的剛性約束和不斷提高農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的效益 。故從日本的經(jīng)驗看 ,我國運用科學(xué)技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)抓好重要環(huán)節(jié)有 : ( 一) 建立政府與民辦相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣體系 即政府在保證每年增加對農(nóng)業(yè)科技投入的 基礎(chǔ)上積極鼓勵和支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 村) 自辦農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織或?qū)I(yè)技術(shù)農(nóng)協(xié) ,并聘請專職或兼 職技術(shù)人員參與農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)或推廣 ,并對其中作出重要貢獻(xiàn)或取得明顯成效者予以獎勵 。特別 值得提倡的是 ,應(yīng)明確好專業(yè)服務(wù)分工 。如政府興辦的各級農(nóng)業(yè)技術(shù)機構(gòu)的服務(wù)對象主要應(yīng)是農(nóng) 村種養(yǎng)大戶 ,規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶或?qū)I(yè)戶 ,為其解決產(chǎn)前 、 產(chǎn)后的重大技術(shù)難題 。而各鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 村) 民辦的 技術(shù)服務(wù)組織則應(yīng)是面向分散經(jīng)營農(nóng)戶 ,隨時為其提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢 。這樣 ,官民結(jié)合 、 各有擇 重 ,使農(nóng)業(yè)技術(shù)普及與推廣能覆蓋全部農(nóng)戶和提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的效益 。 ( 二) 抓好各類農(nóng)科機構(gòu)的職能配置 日本的三大類農(nóng)業(yè)科技機構(gòu) ,不僅經(jīng)費充足 ,實力雄厚 , 而且分工明確 ,配合默契 。如各大學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究部門在政府和各財團(tuán) 、 公司的支持下 ,主要從 事有關(guān)基礎(chǔ)理論及方法的研究 ,而政府所屬的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)則是擇重于搞應(yīng)用研究 ( 包括中間試 驗) ,各地方農(nóng)業(yè)改良綜合所的主要任務(wù)就是將技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中去 。這樣使技術(shù)風(fēng)險 主要由政府承擔(dān) ,并且也將 “基礎(chǔ)研究 應(yīng)用研究 技術(shù)開發(fā) 產(chǎn)業(yè)化” 各鏈條環(huán)環(huán)相扣 ,形 成了一種協(xié)作式聚合效應(yīng) 。故我國也應(yīng)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中采用農(nóng)業(yè)科研 、 推廣 ,分工 、 協(xié)作相結(jié) 合的辦法 。即各級政府在政策 、 經(jīng)費等方面大力支持各農(nóng)業(yè)高校從事農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)理論和方法研究 。 而各級農(nóng)業(yè)科學(xué)院 、 所的主要任務(wù)應(yīng)是搞應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā) 、 各基層農(nóng)技站所與專業(yè)農(nóng)民協(xié)會則 負(fù)責(zé)技術(shù)的推廣 、 。這樣 ,使政府主要承擔(dān)技術(shù)風(fēng)險和改變目前我國各農(nóng)業(yè)高校 、 普及 農(nóng)科院所各 自為陣 ,爭相搞有利可圖的中下游應(yīng)用開發(fā)而不重視上游的基礎(chǔ)理論研究的局面 。從而有利于形 成推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)鏈條網(wǎng)絡(luò)和提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化 、 應(yīng)用效率 。 ( 三) 發(fā)展實用型農(nóng)業(yè)教育 農(nóng)業(yè)科技成果的開發(fā)與應(yīng)用均需大量的人才 ,其中與農(nóng)戶直接打 交道的實用型人才尤為重要 。但在我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)教育體系中 ,對實用型人才的培養(yǎng)重視不夠 ,以 致形成每年成千上萬的大學(xué)生 、 研究生畢業(yè)生走出校門 ,而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍卻青黃不接的斷層局 面 。為此 ,學(xué)習(xí)日本經(jīng)驗 、 積極發(fā)展實用型農(nóng)業(yè)教育 、 培養(yǎng)能在農(nóng)村基層充分發(fā)揮作用的科技人員 已是當(dāng)務(wù)之急 。具體做法有 : 其一 ,在農(nóng)業(yè)高校中 ,加強實踐環(huán)節(jié)的訓(xùn)練 ,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐課程的 比重 ,并將學(xué)生掌握所學(xué)專業(yè)的主要農(nóng)事活動的操作技能作為重要的考核標(biāo)準(zhǔn) ,使學(xué)生能更好地勝 任農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實際工作 ; 其二 ,各級政府和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè) ,應(yīng)定期或不定期地對各級技術(shù)推 廣站所和專業(yè)農(nóng)協(xié)的技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn) 、 考核 ,使其能更新知識 ,更好地為農(nóng)服務(wù) ; 其三 ,在農(nóng)民中 ( 特別是青年農(nóng)民中) 培養(yǎng)技術(shù)骨干 ,如由縣 、 鄉(xiāng)