街辦綜合試點(diǎn)改革工作方案.doc

街辦綜合試點(diǎn)改革工作方案根據(jù)市關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)街道辦事處建設(shè)的意見（試行）和市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見（試行），按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于街道辦事處綜合改革試點(diǎn)工作的意見的精神，結(jié)合我處實(shí)際，制定本方案。一、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能定位1、街道辦事處內(nèi)設(shè)3個行政性綜合科室：黨群工作科、城市管理科、社會發(fā)展科。社區(qū)服務(wù)中心予以保留，同時掛黨員服務(wù)中心牌子。（1）黨群工作科：負(fù)責(zé)黨的組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老干部、人民武裝、民兵預(yù)備役、人民來信來訪、保密、檔案管理、黨政文秘、機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)管理、組織轄區(qū)單位和居民開展精神文明建設(shè)活動以及完成黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。（2）城市管理科（加掛城管執(zhí)法中隊(duì)和環(huán)衛(wèi)所的牌子）：負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)的城市管理執(zhí)法和市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。依法開展城市管理行政執(zhí)法工作；指導(dǎo)和監(jiān)督檢查居住小區(qū)的物業(yè)管理工作；開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動；配合市、區(qū)相關(guān)部門做好城市管理其它方面的工作。（3）社會發(fā)展科（掛勞動和社會保障所牌子）：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的文化教育、體育衛(wèi)生、人口與計(jì)劃生育、民政、雙擁、法制宣傳、司法、綜合治理、勞動用工、社會保障、個私經(jīng)濟(jì)服務(wù)、協(xié)稅護(hù)稅、國有資產(chǎn)管理、統(tǒng)計(jì)、紅十字會、殘聯(lián)、老齡等工作；指導(dǎo)社區(qū)居委會搞好社區(qū)建設(shè)；依法參與管轄區(qū)內(nèi)新建居住區(qū)配套公共設(shè)施的驗(yàn)收工作；其它社區(qū)服務(wù)和社會事務(wù)管理工作。2、社區(qū)組織機(jī)構(gòu)及職能：完善社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會，成立社區(qū)工作站。（1）社區(qū)黨組織：社區(qū)黨組織是社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，配合上級黨組織完成社區(qū)黨建的各項(xiàng)任務(wù)，按照黨章的規(guī)定，在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。按照社區(qū)黨員分布情況建立健全街道黨工委直屬黨委（黨總支、黨支部）14個。（2）社區(qū)工作站：社區(qū)工作站是街道辦事處的工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)人口數(shù)和服務(wù)半徑，實(shí)行“一居一站”，設(shè)置社區(qū)工作站14個，承擔(dān)下移到社區(qū)的各類行政工作，并接受工作考核。（3）社區(qū)居委會：保留現(xiàn)有14個社區(qū)居委會。按照居民委員會組織法民主選舉產(chǎn)生，實(shí)行“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”，協(xié)助政府做好各項(xiàng)工作。二、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制數(shù)1、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：黨工委和辦事處領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為9個（科級）。行政編制15名，其中，科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名：書記1名，副書記、主任1名，副書記、紀(jì)委書記1名，政法委書記1名，副主任4名（分管城市管理、社會事務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)），人大工委副主任1名。2、人員編制數(shù)：行政編制15名，其中，科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名，各科室共計(jì)6名。保留社區(qū)服務(wù)中心事業(yè)編制80名，其中，街道辦事處調(diào)用社區(qū)服務(wù)中心事業(yè)編制32名到各科室，調(diào)用社區(qū)服務(wù)中心事業(yè)編制48名派駐社區(qū)工作站。（1）黨群工作科：編制8名，其中，行編2名，調(diào)用社區(qū)服務(wù)中心事業(yè)編制6名。（2）城市管理科（掛執(zhí)法中隊(duì)和環(huán)衛(wèi)所牌子）：編制8名，其中，行編2名，調(diào)用社區(qū)服務(wù)中心事業(yè)編制6名。城市管理科與執(zhí)法中隊(duì)合署辦公，另外雇用40名協(xié)管隊(duì)員（不在編）。環(huán)衛(wèi)編制人員105人（安排14名到社區(qū)工作站，其余91名予以保留，編制渠道均不變）。（3）社會發(fā)展科：編制22名，其中，行編2，調(diào)配社區(qū)服務(wù)中心事業(yè)編制20名。具體分工如下：文化教育、體育衛(wèi)生1人，計(jì)生2人，民政、雙擁2人，綜合治理2人，勞動保障3人，個私經(jīng)濟(jì)服務(wù)、協(xié)稅護(hù)稅、統(tǒng)計(jì)5人，資產(chǎn)管理5人，紅十字、殘聯(lián)、老齡1人，社區(qū)工作站、居委會管理及其他1人。（4）社區(qū)工作站“一居一站”，根據(jù)居住人口及工作量核定事業(yè)編制62名（其中調(diào)用社區(qū)服務(wù)中心48名，環(huán)衛(wèi)編制人員14人）。勞動局配備的14名勞動保障專管員予以保留，劃歸社區(qū)工作站。具體分布見附表3.（5）雇用人員（核定名額260名，不在正式編制）。街道辦事處的保潔員、小區(qū)保安等崗位使用雇用人員。由區(qū)人事局和財(cái)政局核定員額及費(fèi)用，宜采取政府購買服務(wù)的方式，逐步推行社會化、市場化運(yùn)作模式。（6）分流25人。其中科級干部4人，機(jī)關(guān)人員21人。（注：已內(nèi)退人員25名。以保留目前社工沖抵。）三、人員管理街道黨工委、內(nèi)設(shè)科室和社區(qū)工作站人員，由街道黨工委管理考核。內(nèi)設(shè)科室和社區(qū)工作站人員，統(tǒng)一組織實(shí)行競爭上崗，方案分別報(bào)區(qū)委組織部和區(qū)人事局同意后實(shí)施。社區(qū)居委會主任、副主任經(jīng)法定程序選舉產(chǎn)生。全部雇用人員，由街道辦事處協(xié)助區(qū)人事編制部門，從現(xiàn)有臨時聘用人員中或面向社會公開招聘錄用，不列入正式編制。四、城管體制城管執(zhí)法中隊(duì)（人員編制仍掛在市容與城管執(zhí)法局）與城市管理科合署辦公，實(shí)行雙重管理，以街道辦事處為主，行政執(zhí)法職能由市容與城管執(zhí)法局授權(quán)，工資渠道在街道辦事處，街道黨工委、辦事處負(fù)責(zé)人員的管理、使用，干部任免由街道辦事處黨工委提名，人事局、市容與城管執(zhí)法局共同考核，人事局辦理任免手續(xù)；環(huán)衛(wèi)所并入城市管理科，人員由街道辦事處統(tǒng)一管理、使用、考核。五、財(cái)稅體制編制財(cái)政綜合預(yù)算，預(yù)算內(nèi)外資金全部納入綜合預(yù)算，統(tǒng)籌安排。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。1.收入：對自有資產(chǎn)收入、城管環(huán)衛(wèi)垃圾處置費(fèi)，核定基數(shù)，收入由辦事處支配。稅收分成，執(zhí)行現(xiàn)有的稅收獎勵辦法。2.支出：堅(jiān)持“量入為出，量力而行，確保重點(diǎn)，壓縮一般”的原則。（1）保證新核定人員的工資發(fā)放，