敬老院及散居五保供養(yǎng)工作方案.doc

敬老院及散居五保供養(yǎng)工作方案一、指導(dǎo)思想為落實市政府五保供養(yǎng)工作會議精神，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，以“敬老院及散居五保供養(yǎng)安全管理年”為主題，強化敬老院及散居五保安全管理各項工作措施，積極探索和創(chuàng)新監(jiān)管方法，著力提升敬老院及散居五保安全工作基礎(chǔ)，進一步完善工作長效機制，實現(xiàn)全區(qū)敬老院及散居五保安全管理工作形勢穩(wěn)定，全力促進全區(qū)民政事業(yè)的健康發(fā)展。二、總體目標通過深入開展敬老院及散居五保安全管理活動，進一步加強安全管理意識、體制機制、管理本領(lǐng)、管理效能和安全管理隊伍等五項建設(shè)，達到“九安全”：即設(shè)施安全、用電安全、用水安全、藥品安全、食品安全、衛(wèi)生安全、交通安全、行為安全、住宿安全，最終實現(xiàn)責(zé)任事故零目標，確保全區(qū)敬老院及散居五保安全管理形勢持續(xù)穩(wěn)定。三、主要任務(wù)（一）明確責(zé)任，建立機制一是認真貫徹落實通知精神。進一步明確敬老院及散居五保安全管理的責(zé)任主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持五保對象安全工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，社會事務(wù)辦主任、敬老院院長（常務(wù)副院長）落實具體職責(zé)。建立健全各級各層職能職責(zé)，各司其職，各負其責(zé)。二是加強敬老院及散居五保安全工作責(zé)任制考核。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)民政局簽訂安全工作管理責(zé)任書；各敬老院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂安全工作管理責(zé)任書；各村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂散居五保安全管理責(zé)任書。嚴格對敬老院及散居五保安全管理工作情況進行考核，將安全管理工作實績作為年度考核的重要依據(jù)。（二）完善制度，確保落實一是要有緊急處置預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按市區(qū)敬老院安全事故處理應(yīng)急預(yù)案文件要求，建立完善敬老院及散居五保安全事故處理應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)、安全事故責(zé)任及處理程序等。二是要健全安全管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按市區(qū)敬老院安全管理制度文件要求，建立敬老院及散居五保安全管理制度。制度應(yīng)包括院內(nèi)、室內(nèi)、消防、食品、疾病、用電、鍋爐使用安全管理等。三是要明確崗位安全管理職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際，設(shè)置門衛(wèi)、院內(nèi)、室內(nèi)、消防、食品、疾病、用電、鍋爐使用等各安全崗位，崗位、職責(zé)明確到人，確保層層抓落實。四是要落實散居五保供養(yǎng)“三項制度”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須克服“重集中供養(yǎng)、輕分散供養(yǎng)”的傾向。在今年內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必建立健全三項制度，即：五保對象年審制度、巡視走訪制度、包保責(zé)任制和監(jiān)護制度。特別是每個五保對象要落實1個包保責(zé)任人或1個監(jiān)護人（無獨立民事行為能力的五保對象落實監(jiān)護人），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立五保對象包保責(zé)任人、監(jiān)護人臺卡，明確責(zé)任，動態(tài)管理，切實維護散居五保對象合法權(quán)益，確保不發(fā)生任何安全責(zé)任事故。（三）搞好排查，杜絕隱患一是抓好安全宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以安全管理年活動為契機，積極組織敬老院集中供養(yǎng)人員開展各項安全教育活動，搞好安全應(yīng)急演練；對散居五保對象落實“防高溫、防雷擊、防水淹、防火、防盜、防跌、防走失、防食物中毒、防流感、防傳染”等十防措施。二是落實敬老院“三設(shè)置”要求。即在敬老院內(nèi)重點部位按要求設(shè)置滅火器、設(shè)置安全通道、設(shè)置應(yīng)急照明燈。三是拉網(wǎng)排查杜絕安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在6月底以前組織人員對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院及散居五保對象住房進行一次拉網(wǎng)式安全排查，并做好排查記錄，落實整改措施。敬老院要實現(xiàn)“三杜絕”：即杜絕用電用火（吸煙）安全隱患、杜絕飲食衛(wèi)生安全隱患、杜絕老人外出安全隱患。區(qū)民政局在7月份會同消防、安監(jiān)等部門對全區(qū)敬老院進行專項安全檢查。（四）建好隊伍，抓好培訓(xùn)一是抓好敬老院院長、常務(wù)副院長隊伍建設(shè)和培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要多渠道、寬視野的選拔人才，將政治素質(zhì)好、有愛心、有熱心、有耐心、敢于負責(zé)、善于管理、樂于奉獻的同志選任到敬老院院長的崗位。同時，區(qū)民政局將在區(qū)福利服務(wù)中心、西眉敬老院建立敬老院院長培訓(xùn)基地，擬于8-9月份對全區(qū)敬老院院長、常務(wù)副院長進行一輪培訓(xùn)，并將建立培訓(xùn)的長效機制。二是抓好敬老院安全管理隊伍建設(shè)和培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際合理設(shè)置安全管理崗位，并將責(zé)任明確到人。同時加強安全崗位工作人員安全管理意識、管理本領(lǐng)、管理效能及應(yīng)急能力等方面的培訓(xùn)，一年每個崗位不低于兩次的安全演練。四、實施步驟（一）宣傳學(xué)習(xí)階段（6月1日-15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真組織學(xué)習(xí)市局通知精神，提高思想認識，營造開展安全管理年活動良好氛圍。（二）方案制定階段（6月15日-6月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照安全管理年活動目標，結(jié)合實際開展調(diào)研，查找工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，以“六個一”工作為載體，制定工作方案。（三）全面推進階段（7月1日-8月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實敬老院安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，要集中人力、物力，對各敬老院進行摸底調(diào)查，按照目標要求全力推進敬老院安全管理工作，確保工作實效，繼續(xù)堅決防范和遏制重特大事故，并逐步建立健全各項制度，探索建立安全管理工作的長效機制。（四）整改提高階段（9月1日-11月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將在開展敬老院安全管理工作中存在的具體問題及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，結(jié)合實際研究制定整改工作工作方案，并從解決瓶頸性問題著手，按計劃、按步驟，扎實推進，務(wù)求取得實效。（五）檢查總結(jié)階段（12月1日-20*年1月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦要對活動開展情況進行全面、細致的分析總結(jié)，區(qū)民政局對在此次活動中探索出好的經(jīng)驗、做法要樹立典型在全區(qū)積極推廣應(yīng)用，更好地鞏固“敬老院安全管理年”活動成果。同時區(qū)民政局將組織檢查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展敬老院安全管理年活動情況進行檢查。檢查量化打分的方式。檢查結(jié)果將由區(qū)政府通報，得分最后一名，要向區(qū)民政局提交整改報告。五、工作要求（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強對本“敬老院安全管理年”活動的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立由局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)股（室）長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組（名單及職能職責(zé)見遂安民政20*65號文件）。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)工作機構(gòu)并明確職責(zé)。（二）明確分工，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，根據(jù)活動的總體目標和活動內(nèi)容，按照職責(zé)進行分工，把“敬老院安全管理年”的每一項工作內(nèi)容分解下達，明確職責(zé)，不留死角，充分調(diào)動積極性，分階段、分目標把工作任務(wù)落到實處。（三）大力宣傳，接受監(jiān)督。要大力宣傳、鼓勵民政系統(tǒng)干部職工和基層群眾參與到“敬老院安全管理年”的各項活動中來，公布舉報電話，進一步健全完善安全管理舉報制度，接受并認真處理相關(guān)舉報，自覺接受廣大人民群眾和社會力量對敬老院安