專賣監(jiān)督管理年度工作計劃(doc 10頁).doc

河曲縣煙草專賣局（營銷部）專賣監(jiān)督管理2011年工作計劃2010年以來，在市局黨組和河曲縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各兄弟單位和相關(guān)部門的大力支持、配合下，我局以國家局提出的“卷煙上水平”為主要任務(wù)，以“國家利益至上、消費者利益至上”的行業(yè)共同價值觀為準(zhǔn)則，大力加強市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊販假售假違法行為，狠抓內(nèi)部監(jiān)管，認(rèn)真落實行政許可，建立健全各項制度，從而推動了專賣工作的順利開展，并取得了一定的成績。2010年即將過去，綜觀全年工作，雖然取得的了一些成績，但和市局的要求還有一定的差距，做好2011年計劃顯得尤為重要，2011年計劃如下：一、輿論宣傳為了構(gòu)建和諧煙草、實現(xiàn)煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法制氛圍，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，讓廣大的人民群眾更加了解我們行業(yè)、理解我們行業(yè)、支持我們行業(yè)的發(fā)展，真正懂得我們行業(yè)開展的“兩個維護(hù)”的深刻內(nèi)涵和重大意義。認(rèn)真總結(jié)2010年我縣局 “3.15”、“6.29”、“12.4”等宣傳工作經(jīng)驗，在2011年宣傳重點定為新的許可證管理辦法、行政復(fù)議法、煙草專賣法、煙草專賣法實施細(xì)則、行政訴訟法等法律法規(guī)以及真假煙辨別知識、煙草專賣零售許可證的申領(lǐng)條件和審批程序等相關(guān)內(nèi)容，并通過在繁華街道、居民社區(qū)等地設(shè)立宣傳點等方式，使法制真正走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)家庭、走進(jìn)群眾，同時散發(fā)宣傳單、解讀煙草專賣法及相關(guān)法律法規(guī)、講解卷煙打假新形勢、開展真假卷煙識別培訓(xùn)等，切實增強了廣大人民群眾的法制意識和自我保護(hù)能力，全面提高普法宣傳的實效性和針對性，掀起普法新高潮。二、市場監(jiān)管2011年市場監(jiān)管打假破網(wǎng)工作要緊密結(jié)合我縣卷煙市場的實際情況，確保我縣卷煙市場秩序的穩(wěn)定，積極響應(yīng)國家局11月10日“全國打假電視電話會議”和省局12月8日“市場監(jiān)管上水平，卷煙打假深推進(jìn)”的會議精神，全面落實忻州市煙草專賣局2011年市場監(jiān)管打假打網(wǎng)行動實施方案及考核辦法。我們將認(rèn)真履行煙草專賣法賦予我們的職責(zé)，嚴(yán)厲打擊制假售假等涉煙違法行為，切實維護(hù)國家和消費者利益，在全縣范圍內(nèi)開展代號“凈化2011”市場監(jiān)管、打假破網(wǎng)專項行動，認(rèn)真總結(jié)“挖掘2006”、“狩獵007”、“亮劍2008”、“挖掘2009”等歷年專項行動的經(jīng)驗，制訂了周密的、切實可行的“凈化2011”市場監(jiān)管、打假破網(wǎng)實施辦法。（一）細(xì)化階段性工作任務(wù)：1，開展突破階段（2010年12月2011年3月底）工作重點：認(rèn)真貫徹落實省、市兩局今冬、明春以及“兩節(jié)”打假行動安排部署，進(jìn)一步加大對我縣卷煙市場的監(jiān)管力度，力爭在擴(kuò)大案源線索和網(wǎng)絡(luò)案件經(jīng)營上有所突破，查獲假煙數(shù)量力爭達(dá)到全年目標(biāo)任務(wù)的三分之一以上。在今年中，將著力對打網(wǎng)工作做出嚴(yán)密部署，從源頭上尋找假冒卷煙的銷售、生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，決心以打掉一個完整的網(wǎng)絡(luò)為今年工作的目標(biāo)。首先，取得與工商、公安等管理部門的聯(lián)系，建立聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮其聯(lián)動協(xié)作機(jī)制的作用。其次，對我縣轄區(qū)內(nèi)的所有“名煙名酒”店，外來務(wù)工人員經(jīng)營的店鋪，雜貨副食店等等進(jìn)行全面的清理整頓，查處無證經(jīng)營和非渠道進(jìn)貨等。同時，重點關(guān)注以往有案底的經(jīng)銷戶，通過他們的配合、舉報，以達(dá)到維護(hù)煙草市場秩序的目的。另外，爭取在本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營成一起網(wǎng)絡(luò)案件，確定案件上線，輻射范圍和主要涉案人員。最后，由于我縣位于晉、陜、蒙三省交界，人員流動比較大，車輛往來多，因此，我縣將重點提高市場檢查頻率，查處非法卷煙的流入。同時，積極同當(dāng)?shù)亟痪?、運管部門聯(lián)系，加大對客運班車、物流送貨車輛的檢查力度，密切重視低檔卷煙的流向、流量，注意假冒卷煙的動態(tài)。通過提高市場監(jiān)管的質(zhì)量和水平，及時發(fā)現(xiàn)涉煙違法行為的新動向，徹底解決客戶管理工作中存在的難題。2，鞏固穩(wěn)定階段（2011年4月9月）工作重點：繼續(xù)保持對卷煙市場的嚴(yán)格監(jiān)管，鞏固前一階段的工作成果。在本階段內(nèi)首先，我縣局將主要解決連接內(nèi)蒙和陜西的兩座黃河大橋的問題，同橋梁執(zhí)勤交警建立工作聯(lián)動機(jī)制，卡死大橋，同時組織開展大型工礦區(qū)卷煙市場專項清理整頓活動，繼續(xù)按照確定的專項行動重點開展工作，一如既往的加大對卷煙市場的監(jiān)管力度。在此項工作中，分管領(lǐng)導(dǎo)將親自帶隊，指揮開展行動。其次，組織河、保、偏三縣專賣精英人員開展1-2次片區(qū)聯(lián)查行動，進(jìn)一步提高市場凈化率。3，總結(jié)上報階段（2011年1011月）工作重點：做好各類案件的結(jié)案工作，以及“凈化2011”專項行動的收尾工作，全面總結(jié)，上報市局。對在專項行動中查處的案件進(jìn)行全面梳理，涉案物品按省局、市局的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，保持全年結(jié)案率在95%以上，對專項行動進(jìn)行全面細(xì)致的總結(jié)，包括解決的問題，解決的過程和結(jié)果。通過專項行動發(fā)現(xiàn)了什么新問題，解決的辦法是什么，負(fù)責(zé)人是誰，以及解決時限多長等等。在此項行動中，暴露出了我們在市場監(jiān)管、打假破網(wǎng)工作中還存在什么缺陷，工作方法是否得當(dāng)，人員素質(zhì)是否適應(yīng)形勢的需要，工作中的差距是什么原因造成的，今后的工作計劃等等。具體收集和上報人員是專賣綜合內(nèi)勤趙彥畢。（二）具體實施辦法在總結(jié)分析以往我縣卷煙市場清理整頓的經(jīng)驗教訓(xùn)和做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合市局方案中的工作重點和要求，此次專項行動我局?jǐn)M從以下幾方面入手：1、加強宣傳，向社會公布投訴舉報電話，宣傳舉報獎勵制度，積極鼓勵廣大群眾檢舉揭發(fā)制售假冒偽劣卷煙的違法犯罪行為，宣傳假煙識別技巧，幫助經(jīng)營戶、消費者掌握辨別假冒卷煙的技巧，提高他們辨別假冒卷煙的能力和意識，充分調(diào)動社會各界參與支持卷煙打假工作的積極性，營造“制假必滅、護(hù)假必抓、售假必懲、打假必獎”的社會氛圍。2、加大對賓館、飯店、娛樂場所、煙行等經(jīng)營中高檔卷煙的場所突擊檢查力度。部分賓館、飯店、娛樂場所利用晚上營業(yè)時間，暗地里銷售高檔假煙，躲避日常檢查。對于這種現(xiàn)象，我們進(jìn)行不定時突擊檢查，給予狠狠打擊，發(fā)現(xiàn)有效線索，要一查到底。3、對長途貨運站、汽車站等跑外車輛的檢查力度，力求堵死假煙的流通渠道，大大減輕假煙對我縣卷煙市場的沖擊。對全縣范圍內(nèi)的廢棄工廠、廢舊礦山等可能保留三項電源的可疑場地進(jìn)行排查，對縣城范圍內(nèi)的可藏匿卷煙的庫房也進(jìn)行了暗查，讓假私卷煙無藏身之地。4、要認(rèn)真組織每季度的“河、保、偏三縣聯(lián)查行動”，三縣抽調(diào)精兵強將，對轄區(qū)內(nèi)的賓館、飯店、娛樂場所、煙行等經(jīng)營高檔卷煙的經(jīng)營場所和日常檢查礙于情面難于下手的門店進(jìn)行一次有重點的檢查，要改變傳統(tǒng)的檢查方式，借鑒兄弟單位專賣人員的檢查經(jīng)驗，來提高我們的卷煙市場凈化率。5、組織專賣人員深入偏遠(yuǎn)山區(qū)的經(jīng)營戶中收集信息，近兩個月來市局的貨源投放較少，尤其是低檔卷煙（軟大豐收等低檔卷煙市場已經(jīng)斷檔），這給一些不法分子有可趁之機(jī)，由于我們對城網(wǎng)及周邊地區(qū)的檢查力度相對較大，這些不法分子很有可能將低檔假冒卷煙賣往偏遠(yuǎn)山村，為此，我們要組織專賣人員對偏遠(yuǎn)山村（尤其是未納入我們銷售網(wǎng)絡(luò)的）內(nèi)的小賣部進(jìn)行一次全面排查，找出線索，在公安部門的配合下，深挖根源，必定能其一網(wǎng)打盡。其次就是安排專賣人員有集會的村鎮(zhèn)進(jìn)行暗訪，看山上下來的農(nóng)民買些什么煙，有沒有市場已經(jīng)斷檔的，查看其編碼是否正規(guī)渠道進(jìn)貨或假煙，只要有賣的，那就有買的，那么我們就能發(fā)現(xiàn)。6、加強對兩座出省的黃河大橋的監(jiān)控力度，通往陜西和內(nèi)蒙的黃河大橋車流量較多，多為拉運煤炭的大型車輛，給稽查帶來很大難度。我們要加強與路政和交警部門的配合，守好我市的西北大門。三、行政許可2011年要繼續(xù)嚴(yán)格按照“河曲縣煙草專賣局煙草制品零售點合理布局規(guī)劃”進(jìn)行行政許可工作，按照市局有關(guān)行政許可方面的規(guī)定，認(rèn)真總結(jié)2010年行政許可工作經(jīng)驗和教訓(xùn)，2011年行政許可工作需要改進(jìn)的方面：紙質(zhì)卷宗中，新辦、延續(xù)資料歸檔時未將負(fù)責(zé)人、店面照片附紙張粘貼于實地核查記錄后。電子版的照片全部都有，但都沒有進(jìn)行沖洗粘貼在實地核查記錄后。行政許可卷宗按照相關(guān)要求及時歸檔。行政許可工作一定要嚴(yán)格依據(jù)省局、市局相關(guān)規(guī)定進(jìn)行實施，使我局的行政許可工作更完善。四、內(nèi)部監(jiān)管監(jiān)管就是落實責(zé)任，關(guān)鍵是落實制度，抓好每一項監(jiān)管制度的落實，是抓好監(jiān)管工作的重中之重?？h級局是貫徹落實各項監(jiān)督管理的具體實施單位，做好卷煙規(guī)范經(jīng)營，縣局的主要工作要放在定期、定點、督查、檢查、考核方面，以確保落戶、落地、入網(wǎng)銷售，嚴(yán)防違規(guī)行為發(fā)生。內(nèi)管工作需要我們繼續(xù)往深、往實里做，建立專賣內(nèi)部管理監(jiān)督長效機(jī)制關(guān)鍵是提高員工隊伍素質(zhì)，提高員工自律意識，自覺意識和責(zé)任意識，為此，我們下一步根據(jù)各工作崗位和業(yè)務(wù)流程，專門有針對性的進(jìn)行再強化、再培訓(xùn)，要加強內(nèi)管崗位的考核，進(jìn)一步提高員工隊伍的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。在內(nèi)部管理監(jiān)督工作中，嚴(yán)格按照省局、市局相關(guān)要求，在我縣局領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下，要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，其他部門積極參與配合，努力形成監(jiān)督合力。為“卷煙上水平”總體任務(wù)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。五、加強職業(yè)道德教育，規(guī)范文明執(zhí)法，樹立良好社會形象開展加強職業(yè)道德教育，規(guī)范文明執(zhí)法活動，是堅持依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范辦案、樹立形象的需要；是實現(xiàn)國家局姜成康局長提出的推動專賣內(nèi)管工作上新水平，推動卷煙打假工作、市場監(jiān)管工作上新水平，推動專賣隊伍建設(shè)上新水平的客觀需要,我們應(yīng)該清楚的認(rèn)識到開展此項活動的重要意義，2010年在我縣局專賣隊伍中開展加強職業(yè)道德教育、規(guī)范文明執(zhí)法行為活動，得到了良好的效果，樹立了良好的社會形象，我們要認(rèn)真總結(jié)“活動”經(jīng)驗，2011年我縣局要繼續(xù)加強職業(yè)道德教育的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，