防汛防臺(tái)機(jī)制建設(shè)工作計(jì)劃.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name防汛防臺(tái)機(jī)制建設(shè)工作計(jì)劃姓名：XXX部 門：XX部防汛防臺(tái)機(jī)制建設(shè)工作計(jì)劃各村、企事業(yè)單位，鎮(zhèn)防指成員單位：為加強(qiáng)我鎮(zhèn)防汛防臺(tái)體系建設(shè)，根據(jù)縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)的意見(jiàn)和縣防指關(guān)于印發(fā)縣基層防汛體系建設(shè)工作方案的通知文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)上級(jí)文件精神，堅(jiān)持以人為本、以防為主、以避為先，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)的防汛工作方針，加強(qiáng)本鎮(zhèn)防汛防臺(tái)能力建設(shè)，在XX年汛前全面建成“組織健全、設(shè)施完備、責(zé)任落實(shí)、預(yù)案實(shí)用、預(yù)警及時(shí)、轉(zhuǎn)移安全、響應(yīng)迅速、救援有效、保障有力”的基層防汛防臺(tái)體系，努力實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)的要求，進(jìn)一步提升本鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)能力，最大程度地減少洪澇臺(tái)災(zāi)害給人民群眾造成的生命財(cái)產(chǎn)損失。二、工作安排1、動(dòng)員部署：2月底前召開(kāi)村主任及防指成員部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，進(jìn)行調(diào)查摸底，落實(shí)責(zé)任人，建立責(zé)任制。2、組織實(shí)施：各村、企事業(yè)單位，鎮(zhèn)防指成員單位務(wù)必在XX年4月15日前完成基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)任務(wù)。三、建設(shè)內(nèi)容（一）鎮(zhèn)（街道）級(jí)建設(shè)內(nèi)容1、防汛組織（1）機(jī)構(gòu)：設(shè)立防汛防臺(tái)指揮部（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)（街道）級(jí)防指）；下設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警組、人員轉(zhuǎn)移組、搶險(xiǎn)救援組、宣傳報(bào)道組和后勤服務(wù)組等應(yīng)急工作組；設(shè)立日常辦事機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)（街道）級(jí)防指辦）；（2）場(chǎng)所：落實(shí)辦公場(chǎng)所并掛牌；落實(shí)防汛防臺(tái)指揮場(chǎng)所。（3）負(fù)責(zé)人：鎮(zhèn)（街道）級(jí)主要負(fù)責(zé)人任指揮；鎮(zhèn)級(jí)分管負(fù)責(zé)人任副指揮；各有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人為成員。（4）工作人員：配備2名及以上專兼職工作人員。（5）設(shè)施設(shè)備：配備雨情、水情、風(fēng)情和地質(zhì)災(zāi)害信息的接收設(shè)備；配備備用電源和應(yīng)急通訊設(shè)備；配備電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)一臺(tái)套；2、責(zé)任制（1）鎮(zhèn)級(jí)防指職責(zé)：明確鎮(zhèn)級(jí)防指職責(zé)，并以文件形式予以公布。（2）鎮(zhèn)級(jí)防指辦職責(zé)：明確鎮(zhèn)級(jí)防指辦職責(zé)，并以文件形式予以公布。（3）鎮(zhèn)級(jí)防指應(yīng)急工作組職責(zé)：明確鎮(zhèn)級(jí)防指各應(yīng)急工作組職責(zé)，并以文件形式予以公布。（4）鎮(zhèn)級(jí)防汛防臺(tái)責(zé)任人崗位責(zé)任制：明確鎮(zhèn)級(jí)防指指揮、副指揮、鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)級(jí)防指應(yīng)急工作組組長(zhǎng)、鎮(zhèn)級(jí)防指辦主任、鎮(zhèn)級(jí)防指辦副主任、鎮(zhèn)級(jí)水利員、鎮(zhèn)級(jí)氣象協(xié)理員等崗位職責(zé)，并印發(fā)給各責(zé)任人。3、監(jiān)測(cè)預(yù)警（1）監(jiān)測(cè)預(yù)警體系：制定監(jiān)測(cè)預(yù)警制度；接到可能致災(zāi)的信息時(shí)，鎮(zhèn)級(jí)防指具備利用常規(guī)和應(yīng)急兩種方式將預(yù)警信息傳遞到村級(jí)防汛防臺(tái)工作組及各網(wǎng)格責(zé)任人；向網(wǎng)格責(zé)任人和社會(huì)公眾公布防汛值班電話，建立汛期值班制度，保證能及時(shí)接收網(wǎng)格責(zé)任人報(bào)告的各類險(xiǎn)情信息，并明確監(jiān)測(cè)預(yù)警工作流程。（2）預(yù)警人員：落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)水利員、鎮(zhèn)級(jí)氣象協(xié)理員等預(yù)警人員，并以文件形式予以公布；與上述各責(zé)任人簽訂合同，明確權(quán)利和義務(wù)，落實(shí)誤工報(bào)酬和因預(yù)警、報(bào)汛、報(bào)災(zāi)等發(fā)生的通訊費(fèi)用。（3）預(yù)警設(shè)施設(shè)備：能利用至少一種預(yù)警設(shè)施對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行預(yù)警。4、應(yīng)急預(yù)案（1）總體預(yù)案：編制鎮(zhèn)級(jí)防汛防臺(tái)總體預(yù)案，并報(bào)縣級(jí)防指批準(zhǔn)；總體預(yù)案各項(xiàng)內(nèi)容齊備，可操作性評(píng)價(jià)。（2）專項(xiàng)預(yù)案：編制鎮(zhèn)級(jí)防御洪澇、臺(tái)風(fēng)、沿重要江河防洪、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、工程搶險(xiǎn)與應(yīng)急救援等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）級(jí)政府批準(zhǔn)；（3）預(yù)案修編：根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)修訂總體預(yù)案，及時(shí)修訂各類專項(xiàng)預(yù)案，修訂預(yù)案按原報(bào)批程序報(bào)批。5、危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)劃分：劃分平原河網(wǎng)各類危險(xiǎn)區(qū)和警戒區(qū)，并設(shè)置警示標(biāo)志。6、避災(zāi)設(shè)施：明確或建設(shè)不少于1個(gè)避災(zāi)中心；避災(zāi)場(chǎng)所處于安全地帶，確保不受各類災(zāi)害威脅。制定避災(zāi)場(chǎng)所管理制度，明確責(zé)任人和職責(zé)；避災(zāi)場(chǎng)所配備必要的水、食品、藥品等生活用品；配備床、桌椅等基本生活設(shè)施。設(shè)立避災(zāi)場(chǎng)所標(biāo)志牌；設(shè)立避災(zāi)轉(zhuǎn)移路線指示標(biāo)志。7、物資儲(chǔ)備：參照省防汛物資儲(chǔ)備定額（試行）儲(chǔ)備必要的防汛搶險(xiǎn)物資；易受洪澇侵襲的地區(qū)配備沖鋒舟、救生衣、救生圈等救生設(shè)施、器材。制定防汛物資儲(chǔ)備與調(diào)配制度，落實(shí)管理人員，明確管理職責(zé)；對(duì)社會(huì)上的搶險(xiǎn)器械、運(yùn)輸工具、救生衣、發(fā)電機(jī)、水泵及有關(guān)材料等進(jìn)行登記；建立應(yīng)急征用聯(lián)系制度或協(xié)議。8、搶險(xiǎn)隊(duì)伍：建立防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，并以文件形式予以公布；制定搶險(xiǎn)隊(duì)伍管理制度。每年組織1次以上演練。為搶險(xiǎn)人員配備雨衣、頭盔、雨鞋、照明等必要的安全裝備。9、指揮系統(tǒng)：建立防汛會(huì)商系統(tǒng)，制定指揮系統(tǒng)管理制度。10、宣傳教育：在公共場(chǎng)所張貼防汛防臺(tái)知識(shí)宣傳畫、宣傳標(biāo)語(yǔ)；向易受洪澇臺(tái)災(zāi)害影響的群眾發(fā)放明白卡，開(kāi)展責(zé)任區(qū)網(wǎng)格責(zé)任人培訓(xùn)，制作宣傳冊(cè)、宣傳資料等向公眾宣傳防汛防臺(tái)知識(shí)。（二）村（社區(qū)）級(jí)建設(shè)內(nèi)容1、防汛組織（1）機(jī)構(gòu)：設(shè)立村級(jí)防汛防臺(tái)工作組，并上墻公示。（2）工作場(chǎng)所：明確1處防汛防臺(tái)工作場(chǎng)所，并掛牌。（3）負(fù)責(zé)人：村級(jí)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，村級(jí)干部為成員，明確防汛防臺(tái)預(yù)案管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救災(zāi)、信息收集與報(bào)送等工作分工。（4）設(shè)施設(shè)備：配備電話等必備的設(shè)施設(shè)備。2、責(zé)任制（1）村級(jí)防汛防臺(tái)工作組職責(zé)：明確村級(jí)防汛防臺(tái)工作組職責(zé)，并公示。（2）村級(jí)防汛防臺(tái)責(zé)任人職責(zé)：明確村級(jí)防汛防臺(tái)主要負(fù)責(zé)人、駐村干部、村（居）干部防汛防臺(tái)工作職責(zé)，并公示。（3）責(zé)任區(qū)網(wǎng)格相應(yīng)責(zé)任人職責(zé)：明確自然村、城鎮(zhèn)居民區(qū)、企事業(yè)單位防汛防臺(tái)聯(lián)絡(luò)員，堤防、公路危險(xiǎn)區(qū)巡查員，房屋保安聯(lián)絡(luò)員，避災(zāi)場(chǎng)所管理員等責(zé)任區(qū)相應(yīng)責(zé)任人職責(zé)，并印發(fā)給各責(zé)任人。3、責(zé)任區(qū)網(wǎng)格（1）責(zé)任人職責(zé)：明確責(zé)任人職責(zé)。（2）責(zé)任區(qū)內(nèi)住戶：明確責(zé)任區(qū)內(nèi)住戶職責(zé)。4、預(yù)警（1）預(yù)警：具有廣播喇叭、警報(bào)器、手機(jī)短信、銅鑼等至少一種預(yù)警設(shè)備，能利用預(yù)警設(shè)備向各責(zé)任區(qū)網(wǎng)格進(jìn)行預(yù)警，明確預(yù)警信號(hào)，并向網(wǎng)格內(nèi)住戶公布。（2）預(yù)警設(shè)施設(shè)備：根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)置簡(jiǎn)易雨量觀測(cè)筒、水位尺等簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)設(shè)施。5、應(yīng)急預(yù)案（1）工作預(yù)案：編制村級(jí)防汛防臺(tái)工作應(yīng)急預(yù)案。（2）責(zé)任區(qū)網(wǎng)格人員轉(zhuǎn)移預(yù)案：編制責(zé)任區(qū)網(wǎng)格人員轉(zhuǎn)移預(yù)案。6、危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)標(biāo)志：在危險(xiǎn)區(qū)和警戒區(qū)設(shè)置警示標(biāo)志。7、避災(zāi)設(shè)施（1）避災(zāi)場(chǎng)所數(shù)量和安全度明確1個(gè)以上避災(zāi)點(diǎn)，且避災(zāi)點(diǎn)處于安全地帶。（2）避災(zāi)場(chǎng)所指示標(biāo)志設(shè)立避災(zāi)場(chǎng)所標(biāo)志牌；設(shè)立避災(zāi)轉(zhuǎn)移路線指示標(biāo)志。8、物資儲(chǔ)備：儲(chǔ)備必要的救生設(shè)施、器材等防汛搶險(xiǎn)物資、器具，物資進(jìn)出有登記制度。9、搶險(xiǎn)隊(duì)伍：建立以民兵為主的自防自救隊(duì)伍，配備必要的裝備。10、視頻系統(tǒng)：利用黨員干部遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，建立村級(jí)視頻系統(tǒng)。11、宣傳教育：在公共場(chǎng)所張貼防汛防臺(tái)知識(shí)宣傳畫、宣傳標(biāo)語(yǔ)；向責(zé)任區(qū)網(wǎng)格內(nèi)住戶發(fā)放明白卡。四、有關(guān)要求1、各村、企事業(yè)單位，鎮(zhèn)防指成員單位要高度重視基層防汛體系建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照實(shí)施方案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全面完成目標(biāo)任務(wù)。2、基層防汛體