廣西壯族自治區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的意見.doc

廣西壯族自治區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的意見-作者：-日期：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)人力資源和社會保障廳財政廳關(guān)于廣西壯族自治區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見的通知（桂政辦發(fā)20103號）各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：自治區(qū)人力資源和社會保障廳、財政廳關(guān)于廣西壯族自治區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳二一年一月八日廣西壯族自治區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見（自治區(qū)人力資源和社會保障廳自治區(qū)財政廳）第一章總則第一條為進(jìn)一步完善我區(qū)社會保障體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展，保障農(nóng)村居民年老后的基本生活，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見（國發(fā)200932號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本指導(dǎo)意見。第二條新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，采取社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本模式，實行個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式及基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇支付辦法。第三條新農(nóng)保由各級人民政府負(fù)責(zé)組織實施?？h級及以上人力資源和社會保障部門主管新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。組織、宣傳、編制、發(fā)展改革、公安、民政、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)、人口計生、統(tǒng)計、殘聯(lián)等部門按相關(guān)職責(zé)做好工作。第二章參保范圍第四條凡具有廣西壯族自治區(qū)戶籍、年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。第三章養(yǎng)老保險費繳納第五條參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為一年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，統(tǒng)籌地區(qū)人民政府可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。自治區(qū)人民政府依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。第六條有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。第七條地方政府對參保人繳費給予補(bǔ)貼，按最低繳費檔次繳費的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元，每提高一個繳費檔次增加繳費補(bǔ)貼5元。農(nóng)村重度殘疾人、五保供養(yǎng)對象選擇最低繳費檔次繳費的，地方政府予以全額代繳；農(nóng)村低保對象選擇最低繳費檔次繳費的，地方政府每年代其繳納養(yǎng)老保險費50元；地方政府按最低繳費檔次的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)再給予每人每年30元的補(bǔ)貼。農(nóng)村重度殘疾人、五保供養(yǎng)對象、低保對象選擇最低繳費檔次（不含最低檔次）以上繳費的，地方政府不再為其代繳養(yǎng)老保險費。自治區(qū)人民政府根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況適時調(diào)整繳費補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。第八條自治區(qū)確定的繳費檔次所需的繳費補(bǔ)貼資金由自治區(qū)、地級市、縣三級財政按622（自治區(qū)直管財政改革縣按802）的比例承擔(dān)；對農(nóng)村重度殘疾人、五保供養(yǎng)對象、低保對象參保，由地方政府代繳的部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費，由自治區(qū)、地級市、縣三級財政按712（自治區(qū)直管財政改革縣按802）的比例承擔(dān)。統(tǒng)籌地區(qū)人民政府增設(shè)繳費檔次的，所需繳費補(bǔ)貼資金由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府負(fù)擔(dān)，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府確定。第四章個人賬戶第九條新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。第十條個人賬戶構(gòu)成如下：（一）個人繳納的養(yǎng)老保險費；（二）村集體及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的補(bǔ)助資金；（三）地方政府對參保人繳費的補(bǔ)貼資金；（四）個人賬戶資金運營或存款利息收入。第十一條個人賬戶實行完全積累，實賬管理。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。第十二條參保人死亡，其個人賬戶資金余額，除政府補(bǔ)貼外，一次性支付給其指定受益人或法定繼承人；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。第五章養(yǎng)老保險待遇第十三條年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的參保人員，可以申請按月享受新農(nóng)保待遇。第十四條新農(nóng)保待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，由國家財政全額支付。有條件的統(tǒng)籌地區(qū)人民政府可以安排資金適當(dāng)提高當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高部分的資金由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府負(fù)擔(dān)，具體辦法由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府確定。（二）個人賬戶養(yǎng)老金個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139。個人賬戶養(yǎng)老金從參保人的個人賬戶中支付，參保人的個人賬戶支付完后由統(tǒng)籌地區(qū)政府負(fù)責(zé)繼續(xù)發(fā)放個人賬戶養(yǎng)老金。第十五條新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村戶籍老年人，參保時不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補(bǔ)繳，累計繳費不超過15年，地方政府按本辦法第七條規(guī)定給予繳費補(bǔ)貼；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。第十六條自治區(qū)人民政府按照國家調(diào)整全國新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及物價變動等情況，適時調(diào)整新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)。第六章養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移第十七條參保人在自治區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)因戶籍地發(fā)生變動，申請轉(zhuǎn)移新農(nóng)保關(guān)系的，按以下方法辦理：（一）參保人在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)流動，其養(yǎng)老保險關(guān)系、個人賬戶檔案予以轉(zhuǎn)移，個人賬戶資金不轉(zhuǎn)移。（二）參保人在跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移，可將其養(yǎng)老保險關(guān)系、個人賬戶檔案、個人賬戶資金一次性轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)享受相應(yīng)養(yǎng)老保險待遇；轉(zhuǎn)入地未建立新農(nóng)保制度的，其養(yǎng)老保險關(guān)系、個人賬戶檔案、個人賬戶資金暫存于原參保地，待條件具備時轉(zhuǎn)移。第十八條參保人跨自治區(qū)行政區(qū)域流動的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七章相關(guān)制度的銜接第十九條本指導(dǎo)意見實施后，已參加了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱老農(nóng)保）的人員，按以下方法參加新農(nóng)保：（一）未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將其老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受相應(yīng)待遇。（二）年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，從當(dāng)?shù)貙嵤┬罗r(nóng)保制度起，可直接享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金。第二十條新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度及被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、村干部激勵保障機(jī)制、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的銜接，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八章基金管理和監(jiān)督第二十一條新農(nóng)保基金暫實行縣級管理，今后隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新農(nóng)保制度實施情況，逐步提高管理層次。第二十二條新農(nóng)保基金納入縣級社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬和核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。第二十三條各級人力資源和社會保障部門要切實履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，制定完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強(qiáng)社會監(jiān)督。各級財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩５诙臈l新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。第九章經(jīng)辦管理與服務(wù)第二十五條各級人民政府要加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照精簡效能原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會服務(wù)資源，建立健全與新農(nóng)保要求相適應(yīng)的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)費和人員經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。第二十六條新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)新農(nóng)保的參保登記管理、繳費申報管理、基金征繳、個人賬戶建賬與管理、待遇核定與發(fā)放、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作。新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存。第二十七條建立全區(qū)統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)，并與其他公民信息