降低企業(yè)成本實施方案

降低企業(yè)成本實施方案各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：為深入貫徹落實中央、省經(jīng)濟工作會議和全市工業(yè)大會精神，全力打好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”攻堅戰(zhàn)，全面落實國家、省、市現(xiàn)有涉企、惠企政策舉措，進一步降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)xx省人民政府辦公廳關(guān)于進一步降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見（xx政辦發(fā)xxxx號）精神，結(jié)合xx實際，特提出如下意見：一、降低企業(yè)稅費負擔（一）落實“營改增”試點擴圍和增值稅、消費稅優(yōu)惠政策。自xx年5月1日起，全面實施建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)“營改增”試點擴圍，將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。對符合增值稅優(yōu)惠目錄的資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)實行增值稅即征即退政策。對軟件產(chǎn)品、動漫企業(yè)按17%稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行增值稅即征即退政策。對符合條件的納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。對符合條件的生物制品等產(chǎn)品按簡易辦法征收增值稅。落實部分新能源電池、涂料產(chǎn)品免征消費稅政策。取消納稅信用級（含）以上增值稅一般納稅人增值稅專用發(fā)票認證。（責任單位：市國稅局、市財政局地稅局）（二）落實企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。支持符合條件的企業(yè)參加高新技術(shù)企業(yè)認定，對通過認定的企業(yè)按照國家稅法規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。落實企業(yè)研發(fā)費加計扣除政策，對企業(yè)開展研發(fā)活動中符合規(guī)定條件的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照本年度實際發(fā)生額的50%，從本年度應(yīng)納稅所得額中扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷。落實固定資產(chǎn)加速折舊所得稅政策，對規(guī)定領(lǐng)域重點行業(yè)小型微利企業(yè)xx年1月1日后新購進的研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營共用的儀器、設(shè)備，單位價值不超過100萬元（含）的，允許在計算應(yīng)納稅所得額時一次性全額扣除；單位價值超過100萬元的，允許縮短折舊年限或采取加速折舊方法。（責任單位：市國稅局、市財政局地稅局）（三）落實小微企業(yè)稅費優(yōu)惠政策。對月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元（按季度納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過9萬元）的小微企業(yè)，免征增值稅；對月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元（按季度納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過9萬元）的繳納義務(wù)人，免征文化事業(yè)建設(shè)費；對年應(yīng)納稅所得額在30萬元及以下的符合條件的小微企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對金融機構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。以上政策均執(zhí)行到xx年xx月xx日止。從xx年2月1日起，對按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過10萬元（按季度納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過30萬元）的繳納義務(wù)人，免征教育費附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金。自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，對安置殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人及以下的小微企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金。（責任單位：市國稅局、市財政局地稅局）（四）取消、免（停）征、降低部分行政事業(yè)性收費。對屬于國家明文規(guī)定且有收費標準的行政事業(yè)性收費項目，收費標準按國家規(guī)定的下限執(zhí)行。取消或免（停）征征地管理費、企業(yè)注冊登記費、組織機構(gòu)代碼證書費、動物及動物產(chǎn)品檢疫費、林權(quán)勘測費等行政事業(yè)性收費。對企業(yè)改革、改組、改造過程中辦理房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù)的，免收房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費；對稅務(wù)部門給予免交契稅等稅費優(yōu)惠的房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目，同時免交房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù)費。對廠區(qū)范圍內(nèi)的各類建筑免收人防工程易地建設(shè)費。從xx年3月起，將全市生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證質(zhì)量檢驗檢測費、強制檢定計量器具檢定費按標準降低30%，執(zhí)行時間暫定1年；對餐飲住宿業(yè)電梯、安全閥的檢驗檢測費降低20%收取；對新開辦的小微企業(yè)2年內(nèi)委托檢測費用減半收取，首次送檢和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的企業(yè)免收當年委托檢測費用。對水土保持補償費、船舶及船用產(chǎn)品設(shè)施檢驗費及船用產(chǎn)品設(shè)施檢驗費、藥品檢驗費、特種設(shè)備制造過程監(jiān)督檢驗收費等4項行政事業(yè)性收費按規(guī)定標準的80%征收，住宿餐飲業(yè)計量器具檢定收費按規(guī)定標準的50%征收。（責任單位：市財政局地稅局、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市人防辦、市水利局、市交通運輸局）（五）取消、免（停）征、降低部分政府性基金。簡化新型墻體材料專項基金繳款結(jié)算程序。停止向水泥生產(chǎn)企業(yè)征收散裝水泥專項資金，將預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥預(yù)制件列入新型墻體材料目錄，納入新型墻體材料專項基金支持范圍。新型墻體材料專項基金按規(guī)定標準的80%征收，xx商回歸項目（承諾使用新型墻體材料的）新型墻體材料專項基金實行“即征即退預(yù)繳款”。從xx年4月1日起，地方水利建設(shè)基金按現(xiàn)有費率的70%征收。（責任單位：市財政局地稅局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市住建局）（六）清理降低涉企收費。全面實施涉企行政事業(yè)性收費、政府定價和指導(dǎo)價的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單管理并對外公開，凡目錄清單之外的涉企行政事業(yè)性收費，一律不得收??；政府定價或指導(dǎo)價的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，一律按下限執(zhí)行。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局地稅局、各涉企收費部門）（七）清理規(guī)范社會團體收費。嚴格規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會會費收取行為，嚴禁以各種非法方式強制企業(yè)贊助捐贈、訂購報刊、參加培訓(xùn)、加入社團、指定服務(wù)。加快推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，嚴禁行業(yè)協(xié)會商會利用行政資源強制向企業(yè)收取費用。（責任單位：市發(fā)改委、市民政局、市財政局地稅局）（八）加大企業(yè)兼并重組支持力度。對在并購重組中涉及的房產(chǎn)過戶，免收房產(chǎn)交易手續(xù)費；對企業(yè)通過合并、分立、出售、置換等方式，轉(zhuǎn)讓全部或者部分實物資產(chǎn)、不動產(chǎn)、土地使用權(quán)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、債務(wù)和勞動力的，不征收增值稅；對2個或2個以上企業(yè)合并為1個企業(yè)，且原企業(yè)投資主體存續(xù)的，對原企業(yè)將國有土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更到合并后的企業(yè)，暫不征收土地增值稅；對兼并重組后的企業(yè)承受原合并各方的土地、房屋權(quán)屬，原合并各方投資主體存續(xù)的，免征契稅；對符合特殊性重組條件的，可適用特殊性稅務(wù)處理規(guī)定，兼并重組中股權(quán)支付部分，可以按規(guī)定進行特殊性稅務(wù)處理。（責任單位：市金融辦、市財政局地稅局、市國稅局、市經(jīng)信委）二、降低企業(yè)用工成本（九）降低企業(yè)社保支出。精簡歸并“五險一金”。對失業(yè)保險費單位繳費實行臨時性下調(diào)，從xx年5月1日至2018年xx月xx日，費率由1.5%降為1%。繼續(xù)貫徹執(zhí)行工傷、生育保險費率下降政策。xx年底職工基本醫(yī)療保險基金支付能力達到xx個月以上的統(tǒng)籌地區(qū)，對符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展方向的企業(yè)，由當?shù)卣_定xx年下浮職工基本醫(yī)療保險繳費比例，下浮幅度相當于企業(yè)單位繳費部分1個月的額度。允許符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的困難企業(yè)暫緩繳納社會保險費，緩繳期限不超過1年。階段性適當降低住房公積金繳存比例，對已經(jīng)繳存住房公積金但生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，經(jīng)審核批準后，除可以降低繳存比例外，還可以申請暫緩繳存住房公積金，待企業(yè)經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補繳其緩繳的住房公積金。（責任單位：市人力社保局、市財政局地稅局、市公積金中心）（十）降低企業(yè)特殊用工支出。自xx年5月1日起，對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當年新招用在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)半年以上且持就業(yè)創(chuàng)業(yè)證的人員或xx年1月27日前取得的就業(yè)失業(yè)登記證（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額（每人每年5200元）依次扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。安置下崗失業(yè)人員、殘疾人和自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵，可按實際招用人數(shù)每人減免1000元當年應(yīng)繳的地方水利建設(shè)基金。對企業(yè)實際新接收安置退役士兵，3年內(nèi)予以定額每人每年6000元，依次扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。對符合條件的安置殘疾人就業(yè)企業(yè)按照一定額度落實增值稅即征即退政策。殘疾人就業(yè)保障金征收標準暫不作上調(diào)，維持xx年標準不變。對退役士兵從事個體經(jīng)營的，3年內(nèi)限額每戶每年9600元，減免增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。（責任單位：市國稅局、市財政局地稅局、市人力社保局、市發(fā)改委）（十一）加大企業(yè)穩(wěn)崗補貼力度。上年末失業(yè)保險基金滾存結(jié)余具備1年以上支付能力的統(tǒng)籌區(qū)，可按規(guī)定開展企業(yè)穩(wěn)崗補貼。凡依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費、上年度裁員率低于當?shù)爻擎?zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，可申請企業(yè)穩(wěn)崗補貼，補貼額度不超過企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%。企業(yè)穩(wěn)崗補貼政策執(zhí)行到2020年底。（責任單位：市人力社保局、市財政局地稅局）（十二）完善工資保證金制度。降低建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)工資支付保證金繳存比例。對自繳納工資保證金之日起3年內(nèi)未發(fā)生嚴重拖欠工資行為的建筑業(yè)企業(yè)，已繳納的工資保證金予以返還。（責任單位：市人力社保局、市財政局地稅局、市住建局）（十三）全面推進“機器換人”技術(shù)改造。對“機器換人”示范項目補助比例給予上浮，鼓勵企業(yè)通過自動化（智能化）設(shè)備改造提升勞動生產(chǎn)率。（責任單位：市經(jīng)信委、市財政局地稅局）三、降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本（十四）落實電價調(diào)整政策。從xx年1月1日起，一般工商業(yè)及其他用電價格降低4.47分/千瓦時。從xx年6月1日起，大工業(yè)和一般工商業(yè)及其他用電價格再降低1分/千瓦時。進一步擴大電力直接交易試點，將范圍擴大至xx年度用電量在100萬千瓦時以上的工商企業(yè)，以及執(zhí)行大工業(yè)電價的工商企業(yè)。xxxx年，燃煤（油）鍋爐電能替代改造完成后用電價格，按大工業(yè)用電相應(yīng)電壓等級的電度電價執(zhí)行，免收基本電費。對按規(guī)定期限全廠關(guān)停地方自備熱電機組的企業(yè)，在關(guān)停后3年內(nèi)，按其關(guān)停前3年機組的平均發(fā)電量享受用電電價優(yōu)惠，標準為現(xiàn)行目錄電價降低0.2元/千瓦時。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、國網(wǎng)xx供電公司）（十五）降低企業(yè)用氣價格。自xx年4月20日起，市區(qū)非居民用管道天然氣最高銷售價格由3.68元/立方米下調(diào)為3.30元/立方米，并鼓勵城市燃氣企業(yè)在最高限價范圍內(nèi)，根據(jù)用戶用氣結(jié)構(gòu)和月用氣量等，合理確定分類分檔最高銷售價格；煤改氣用戶氣價優(yōu)惠范圍擴大到所有煤改氣用戶，氣價控制在省級門站價格加價0.6元/立方米以內(nèi)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)可以單獨計量的職工集體宿舍、食堂生活用氣，可選擇執(zhí)行居民氣價，按居民第一檔氣價的1.1倍（即3.29元/立方米）執(zhí)行。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委）（十六）降低企業(yè)用地成本。建立以“畝產(chǎn)稅收”為導(dǎo)向的評價機制，按照畝產(chǎn)稅收貢獻實行城鎮(zhèn)土地使用稅分類分檔的減免政策，加大對畝產(chǎn)稅收貢獻大，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整企業(yè)的扶持力度。鼓勵工業(yè)用地采取彈性出讓和先租后讓的方式供應(yīng)，首期出讓或出租年限控制在5年以內(nèi)，再根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)運營情況延續(xù)至工業(yè)用地法定最高出讓期限；探索土地“1.5級開發(fā)”的新用地模式。下調(diào)工業(yè)用地出讓競買保證金和合同履約保證金，合理確定工業(yè)用地出讓金繳納期限。統(tǒng)一工業(yè)用地出讓競買保證金為土地出讓起始價的10%，工業(yè)用地土地出讓價款繳清時間為土地出讓合同簽訂后6個月內(nèi)；土地出讓合同履約保證金統(tǒng)一由各級政府或開發(fā)園區(qū)收取，繳納標準降為5000元/畝。在按出讓合同投資協(xié)議完成工業(yè)用地開發(fā)后，確保每宗土地有單獨通道，整體建筑物不被分割的前提下，企業(yè)完全履行協(xié)議，經(jīng)相關(guān)部門許可后，允許申請調(diào)整不動產(chǎn)單元。（責任單位：市國土局、市規(guī)劃局、市財政局地稅局）（十七）降低用能權(quán)交易成本。年度用能1000噸標煤以上的存量企業(yè)，按前3年較高年份實際用能量，由企業(yè)向節(jié)能主管部門申請申購，可免費取得用能權(quán)。新增項目按能耗水平實施用能權(quán)差別化有償使用辦法。（責任單位：市經(jīng)信委）（十八）加大排污權(quán)交易政策支持力度。加大排污權(quán)抵押融資信貸支持力度，保障排污權(quán)回購，鼓勵企業(yè)掛牌出讓，活躍二級交易市場。對經(jīng)營確有困難的企業(yè)，可暫緩或分期進行排污權(quán)初始登記繳款。（責任單位：市環(huán)保局）（十九）清理規(guī)范物流收費。清理規(guī)范物流園區(qū)、口岸、公鐵水運等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域及進出口環(huán)節(jié)、海關(guān)監(jiān)管區(qū)服務(wù)收費，取消不合理收費。（牽頭單位：市交通運輸局、xx海關(guān)、市檢驗檢疫局）四、降低企業(yè)財務(wù)成本（二十）完善企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金管理機制。擴大政府設(shè)立的企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金規(guī)模，降低企業(yè)還貸轉(zhuǎn)貸資金收費標準，幫助部分生產(chǎn)經(jīng)營正常、市場前景好但暫時資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)緩解續(xù)貸壓力。（責任單位：市經(jīng)信委）（二十一）降低企業(yè)融資成本。嚴格規(guī)范金融機構(gòu)經(jīng)營行為，嚴禁各種不合理收費和各種貸款附加條件，引導(dǎo)商業(yè)銀行降低利率上浮幅度，加強利率定價能力建設(shè)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)金融機構(gòu)逐步降低企業(yè)貸款利率和收費標準，加大對違規(guī)收費行為的檢查力度。優(yōu)化金融機構(gòu)本外幣貸款結(jié)構(gòu)，加大對工業(yè)企業(yè)的信貸支持力度。推廣年審制貸款、循環(huán)貸款、分期分段式等還款方式，實現(xiàn)企業(yè)新老貸款無縫對接，切實降低企業(yè)融資成本。加快完善政策性融資擔保體系。（責任單位：市銀監(jiān)局、市金融辦、市人行）（二十二）拓展企業(yè)融資方式，提高直接融資比例。大力發(fā)展應(yīng)收賬款融資，支持金融機構(gòu)提高信用貸款比例，積極推廣專利權(quán)質(zhì)押、商標權(quán)質(zhì)押、排污權(quán)抵押貸款和設(shè)備融資租賃等融資創(chuàng)新。支持符合條件的工業(yè)企業(yè)設(shè)立財務(wù)公司，探索開展企業(yè)集團財務(wù)公司延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)試點。大力推進企業(yè)直接融資，完善企業(yè)直接融資扶持政策；切實做好擬上市企業(yè)股份制改造、輔導(dǎo)備案和上市申報期間問題的排查和解決，指導(dǎo)推進上市和擬上市企業(yè)規(guī)范運作。（責任單位：市金融辦、市人行、市銀監(jiān)局、市財政局地稅局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市環(huán)保局）（二十三）政府采購降低企業(yè)融資成本。充分發(fā)揮中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺優(yōu)勢，以政府采購合同和應(yīng)收賬款向轄內(nèi)銀行機構(gòu)申請應(yīng)收賬款質(zhì)押融資服務(wù)。進一步優(yōu)化、創(chuàng)新政府采購支付操作流程，推廣政府采購款項國庫直接支付模式。研究投標、履約保證金管理方式方法，加快保證金退付速度。探索貨物類、服務(wù)類政府采購合同項下采購金額的按進度支付方法，增加企業(yè)資金流動性。（責任單位：市財政局地稅局、市人行、市銀監(jiān)局）（二十四）推進金融投資基金中心建設(shè)。推進股權(quán)投資基金、股權(quán)投資基金管理、資產(chǎn)管理、大宗商品交易、期貨交易、融資租賃、典當、第三方支付等金融投資基金中心建設(shè)，對符合有關(guān)要求的給予政策支持。加強市政府產(chǎn)業(yè)基金的運作與管理，充分發(fā)揮政府資金的杠桿放大作用，通過設(shè)立子基金和直接投資等模式，積極探索適合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的市場化運作方式。（責任單位：市財政局地稅局、市西區(qū)管委會、市金融辦、市人行、市銀監(jiān)局、市經(jīng)信委、市科技局）五、降低制度性交易成本（二十五）深化行政審批制度改革。深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，建立健全“權(quán)力清單”和“責任清單”動態(tài)調(diào)整機制。深化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)xx平臺建設(shè)應(yīng)用工作，推進電子證照庫建設(shè)、投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)及權(quán)力運行系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸。依法有序下放審批權(quán)限，減少審批層級，基本實現(xiàn)縣級與市級審批同權(quán)，著力構(gòu)建市縣一體化、扁平化的審批體制。組織開展以“區(qū)域能評、環(huán)評+區(qū)塊能耗、環(huán)境標準”取代項目能評、環(huán)評的改革試點，逐步實行企業(yè)獨立選址項目高效審批、非獨立選址不再審批。深化推進“零土地”技改項目審批方式改革。加強涉審中介治理，對實行市場定價的涉審中介服務(wù)，通過市場競爭促進中介服務(wù)收費合理下降，并加強行政審批中介服務(wù)網(wǎng)的推廣應(yīng)用。（責任單位：市政府辦公室、市編委辦、市財政局地稅局、市發(fā)改委、市行政服務(wù)中心、市經(jīng)信委、市環(huán)保局）（二十六）深化商事登記制度改革。全面落實注冊資本登記改革，除國務(wù)院公布的銀行、證券等27項暫不執(zhí)行認繳登記制的行業(yè)外，其他全部實行實繳改認繳登記。進一步放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，允許企業(yè)“一照多址”、“一址多照”，使用商務(wù)秘書企業(yè)托管、工位號注冊。全面落實“五證合一、一照一碼”登記改革，全面執(zhí)行國家工商總局公布的前置審批事項目錄及省政府公布的后置審批事項目錄。建立全市前置改后置事項的共同監(jiān)管機制。完善簡易注銷改革，建立便捷的市場退出機制。（責任單位：市市場監(jiān)管局）（二十七）簡化辦稅流程。合理簡并納稅人申報繳納次數(shù)。增值稅小規(guī)模納稅人繳納增值稅、消費稅、文化事業(yè)建設(shè)費，以及隨增值稅、消費稅附征的城市維護建設(shè)稅、教育費附加等稅費，原則上實行按季申報；簡化退稅程序，將政策性減免和稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)多繳的退稅程序簡化為由稅務(wù)機關(guān)批量審核辦理后，送人民銀行退稅。（責任單位：市國稅局、市財政局地稅局、市人行）（二十八）深化通關(guān)改革，優(yōu)化進出口服務(wù)。出境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出口商品檢驗檢疫費。深化區(qū)域通關(guān)一體化改革，全面推進關(guān)檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”和“單一窗口”建設(shè)。深入推進無紙化報檢、“出口直放、進口直通”、通關(guān)單無紙化、電子協(xié)議扣款、入境集裝箱貨物提貨單放行無紙化等措施，縮短通關(guān)時間。落實出口退（免）稅政策，實行出口退稅分類管理，試行出口退（免）稅無紙化管理，從受理申報之日起，在20個工作日內(nèi)辦結(jié)相關(guān)退（免）稅手續(xù)。（責任單位：市國稅局、xx海關(guān)、市檢驗檢疫局）（二十九）完善公共資源交易管理。對市本級范圍內(nèi)的公共資源交易實行目錄管理，凡列入公共資源交易目錄入場交易的項目，免收招標文件費。完善投標保證金交納模式，對建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中保留的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，推行銀行保函制度；工程建設(shè)項目投標保證金可