大慶市現(xiàn)代物流業(yè)年度發(fā)展規(guī)劃.doc

大慶市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2003-2020年）信息技術(shù)和經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展，使社會(huì)生產(chǎn)、物資流通、商品交易及供銷服務(wù)都在發(fā)生著深刻變化。隨著大慶市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)模的逐步擴(kuò)大，貨運(yùn)量不斷增加，對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的需求也日益迫切。大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，對(duì)改善全社會(huì)物流系統(tǒng)運(yùn)行效率，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，提高大慶的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。為大力促進(jìn)大慶市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，特制定本發(fā)展規(guī)劃。一、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀所謂物流，是指對(duì)商品、服務(wù)及相關(guān)信息在起源地到消費(fèi)地之間，有效率和有效益的正向和反向移動(dòng)與儲(chǔ)存進(jìn)行的計(jì)劃、執(zhí)行和控制的過程，主要包括運(yùn)輸、儲(chǔ)存保管、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等。目前，我市現(xiàn)代物流處于快速增長(zhǎng)的起步階段，物流基礎(chǔ)設(shè)施具備一定規(guī)模，綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)初步建成，交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)等傳統(tǒng)物流業(yè)仍居主要地位，代表現(xiàn)代物流組織形式的第三方物流正在興起。（一）經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)改革開放以來，我市堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極應(yīng)對(duì)國內(nèi)外宏觀環(huán)境的新變化，經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷完善，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，主要產(chǎn)品覆蓋全國各地。2002年全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1030.7億元，全社會(huì)實(shí)現(xiàn)商品銷售總額142.5億元（不含中石油大慶銷售分公司銷售收入），交通運(yùn)輸貨運(yùn)量2605萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量33億噸公里。全市巨大的物流量決定了對(duì)現(xiàn)代物流有著強(qiáng)大需求，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。（二）綜合交通運(yùn)輸體系不斷完善，為現(xiàn)代物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有力保障大慶雖然地處東北內(nèi)陸，“不沿海、不靠邊”，但大慶距離省會(huì)哈爾濱較近，距離俄羅斯不遠(yuǎn)，肇源松花江大橋建成后又可與吉林省直接相連，且鐵路、公路運(yùn)輸發(fā)達(dá)，完全可以成為東承接哈爾濱、西輻射黑龍江省西部、南連接吉遼、北呼應(yīng)俄羅斯的區(qū)域性中心城市。近幾年，全市綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。城區(qū)之間道路暢通，境內(nèi)鐵路總長(zhǎng)度305公里，有11個(gè)大型鐵路專用卸貨場(chǎng)，貨物發(fā)送量1167萬噸。區(qū)域內(nèi)有縣級(jí)以上公路12條。其中國家級(jí)公路3條，總長(zhǎng)870公里；貨運(yùn)量1438萬噸。綜合交通運(yùn)輸體系的不斷完善，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展不斷拓展新的空間。 （三）倉儲(chǔ)設(shè)施形成一定規(guī)模 ，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供了豐富資源從商品倉儲(chǔ)方面看,各系統(tǒng)、各行業(yè)擁有數(shù)量眾多的各類倉庫，據(jù)初步了解，商貿(mào)和物資部門現(xiàn)有倉庫總面積約1068萬平方米。同時(shí)，許多商貿(mào)企業(yè)擁有運(yùn)輸車輛，建有自己的倉儲(chǔ)設(shè)施，積累了豐富的物流資源。大慶地區(qū)在長(zhǎng)期高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成了物資供應(yīng)和運(yùn)輸?shù)淖晕冶ＷC體系，物資供應(yīng)節(jié)點(diǎn)遍及油田及煉化企業(yè)。已經(jīng)建立起了數(shù)量比較龐大的倉儲(chǔ)運(yùn)輸設(shè)施，物資裝備總公司所屬的薩爾圖、讓胡路和銀浪三個(gè)物資總庫和十幾家器材站燃料站遍布市內(nèi)五區(qū)，倉儲(chǔ)面積達(dá)534萬平方米，鐵路專用線27.9公里，裝卸倒運(yùn)設(shè)施完善。另外大慶地區(qū)企業(yè)與社會(huì)運(yùn)輸車輛近2萬多臺(tái)，現(xiàn)有的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)施已能最大限度滿足大慶地區(qū)今后的發(fā)展需要。（四）流通業(yè)的快速發(fā)展,為物流業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間大慶建市以來，商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展。百貨大樓、大慶商廈、讓胡路商場(chǎng)等綜合百貨店競(jìng)相發(fā)展，銷售收入超億元的大型百貨店已發(fā)展到7戶，成為零售貿(mào)易的主體；慶客隆、昆侖家電等連鎖店、專業(yè)店、專賣店、便利店等新興業(yè)態(tài)正在興起，總數(shù)已達(dá)到823家，增添了新的發(fā)展活力；大商、秋林、中央商城等8戶規(guī)模以上外埠企業(yè)相繼進(jìn)駐，促進(jìn)了商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的繁榮；新潮建材城、北方汽配城、農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)等97個(gè)專業(yè)市場(chǎng)建成使用，成交額超億元的批發(fā)市場(chǎng)已有5個(gè)，基本滿足了各類層次的消費(fèi)需求。到2002年底，全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已發(fā)展到37500多個(gè)，其中零售網(wǎng)點(diǎn)30000多個(gè)；全社會(huì)實(shí)現(xiàn)商品銷售總額142.5億元（不含中石油大慶銷售分公司銷售收入），其中批發(fā)額44.6億元，零售額97.9億元。另外，大慶還有200億元的固定資產(chǎn)投資，有195億元的社會(huì)商品購進(jìn)總額，有354億元的居民儲(chǔ)蓄存款余額，這為大慶發(fā)展物流業(yè)創(chuàng)造了有利條件。尤其是眾多中小流通企業(yè)對(duì)專業(yè)化的第三物流需求顯得更為迫切。（五）信息化建設(shè)步伐加快，為現(xiàn)代物流業(yè)營運(yùn)提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。 近幾年來，我市信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，一批高速、寬帶、大容量、功能比較完善的信息港主體工程相繼建成，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了信息支撐和保障，一些流通企業(yè)無論從認(rèn)識(shí)上還是資金投入上都有了較大水平的提高，逐漸采用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來裝備企業(yè)的營銷配送體系，不同程度地采用條形碼、POS（銷售時(shí)點(diǎn)信息系統(tǒng)）、EDI（電子數(shù)據(jù)交換）、EOS（自動(dòng)訂貨系統(tǒng)）等信息技術(shù)。在信息通訊方面，全市已形成以程控交換為主體，大容量光纖、數(shù)字微波傳輸為主，有線與無線通信相結(jié)合、基本業(yè)務(wù)與增殖業(yè)務(wù)相互促進(jìn)的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)。電訊傳輸網(wǎng)、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市城鄉(xiāng)。（六）政府與企業(yè)的高度重視，為物流業(yè)發(fā)展提供了內(nèi)存動(dòng)力目前，發(fā)展物流業(yè)已引起政府部門和流通企業(yè)的重視，開始積極探索和實(shí)踐。從政府層面來看，市政府已組織開展全市商貿(mào)流通業(yè)調(diào)研，制定了加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的若干意見，把發(fā)展物流業(yè)納入大慶商貿(mào)流通發(fā)展體系，并著手制定大慶市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃綱要。從企業(yè)層面來講，已開始引起許多企業(yè)關(guān)注，有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的流通企業(yè)開始從戰(zhàn)略上統(tǒng)籌規(guī)劃本企業(yè)的物流配送業(yè)務(wù)，特別是石油管理局等大企業(yè)已經(jīng)把發(fā)展第三方物流作為啟動(dòng)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等閑置資產(chǎn)的主要途徑，開始著手物流園區(qū)的規(guī)劃。大慶現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，目前還處于起步階段，存在著諸多問題和制約因素，主要表現(xiàn)在：一是廣大企業(yè)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的必要性認(rèn)識(shí)不足；二是物流基礎(chǔ)薄弱，倉儲(chǔ)設(shè)施陳舊落后，機(jī)械化水平低；三是管理體制分割，缺少宏觀協(xié)調(diào)，也缺少推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展的政策措施；四是物流專業(yè)人才缺乏；五是信息技術(shù)應(yīng)用不普及，物流信息資源沒有得到有機(jī)整合和充分利用，尤其是微觀企業(yè)對(duì)現(xiàn)代物流配送缺乏內(nèi)在需求和動(dòng)力，習(xí)慣于傳統(tǒng)的倉儲(chǔ)運(yùn)輸方式。二、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的基本思路（一）指導(dǎo)思想憑借大慶的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托鐵路、公路、水路、管道運(yùn)輸功能完善的交通運(yùn)輸條件，把握國家扶持東北老工業(yè)基地振興和大慶建設(shè)特大型城市的內(nèi)在機(jī)遇，以現(xiàn)代物流理念為指導(dǎo)，整合現(xiàn)有物流資源，引進(jìn)國際先進(jìn)物流技術(shù)與管理方法，加大物流企業(yè)組織與經(jīng)營運(yùn)作的創(chuàng)新力度，形成結(jié)構(gòu)合理，功能完善，社會(huì)化、專業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化程度高的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，大力培育具有規(guī)模效應(yīng)、適應(yīng)大慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、能積極參與國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的第三方物流企業(yè)，使現(xiàn)代物流業(yè)成為大慶重要的新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)大慶整體競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和不斷提高人民生活水平。（二）規(guī)劃原則1、堅(jiān)持與大慶市整體發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。要與大慶市生產(chǎn)力布局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綜合交通運(yùn)輸體系與信息化建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施相配套，與大慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展保持一致。2、堅(jiān)持與大慶城市化建設(shè)相結(jié)合。要與大慶市城市總體規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，與隨著城市發(fā)展不斷增加的人流物流相適應(yīng)?，F(xiàn)代物流節(jié)點(diǎn)的布局、物流通道的設(shè)置、物流園區(qū)與物流中心建設(shè)與城市總體規(guī)劃保持協(xié)調(diào)。3、堅(jiān)持存量整合與增量?jī)?yōu)化相結(jié)合。要充分發(fā)揮已有運(yùn)輸車輛、倉儲(chǔ)設(shè)施、配送網(wǎng)絡(luò)的作用，整合現(xiàn)有的物流資源。新增投入，主要用于綜合物流園區(qū)建設(shè)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及原有物流企業(yè)的技術(shù)改造。4、堅(jiān)持整體規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合。在起步階段，為推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展，綜合各種因素與條件，全市要統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，但市區(qū)與各縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同，條件成熟也有先有后，具體實(shí)施應(yīng)依據(jù)各地現(xiàn)代化建設(shè)與市場(chǎng)需求，分期進(jìn)行。5、堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合。政府著重在物流園區(qū)規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上予以引導(dǎo)，營造適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的大環(huán)境；而現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，主要依靠企業(yè)按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作。 （三）功能定位綜合考慮大慶市所處區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中所起作用及參與國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等因素，大慶現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的功能定位是：把大慶建設(shè)成為黑龍江西部的物流中心,輻射東北亞及俄羅斯市場(chǎng)的物流強(qiáng)市。（四）總體目標(biāo)通過建設(shè)聯(lián)系國內(nèi)國際的物流信息和運(yùn)輸平臺(tái)，搞好倉儲(chǔ)、裝卸、保管、分貨、配貨、流通加工等基礎(chǔ)建設(shè)，在鐵路、公路、水路和航空體系中廣泛進(jìn)行干線運(yùn)輸、集貨運(yùn)輸、配送運(yùn)輸，建立2小時(shí)城域、4小時(shí)黑龍江中西部、8小時(shí)省域、12小時(shí)東北地區(qū)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步形成大慶信息流、商流、物流、資金流的一體化大物流。依靠引進(jìn)國內(nèi)外大型物流企業(yè)，帶動(dòng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，構(gòu)筑區(qū)域綜合性物流園區(qū)，為完善大慶市場(chǎng)集聚輻射功能提供載體和支撐。到2010年，基本形成黑龍江省西部的現(xiàn)代物流中心，物流成本占GDP的比重由目前的23%下降到15%以下。大力發(fā)展第三方物流，第三方物流占物流市場(chǎng)的比重達(dá)到20%以上。到2020年，把大慶建設(shè)成輻射東北亞及俄羅斯市場(chǎng)的物流強(qiáng)市?？傮w目標(biāo)分三個(gè)階段實(shí)施： -20032005年為起步階段重點(diǎn)建設(shè)綜合物流園區(qū)，形成企業(yè)進(jìn)駐規(guī)模；初步建立較完整的物流企業(yè)協(xié)作群體和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，大力發(fā)展物流增值服務(wù)，并形成12個(gè)具有國內(nèi)知名品牌的現(xiàn)代物流企業(yè)；建設(shè)相關(guān)行業(yè)信息管理系統(tǒng)及大慶市綜合物流信息中心，使大慶市物流信息平臺(tái)投入運(yùn)行；到2005年第三方物流的市場(chǎng)占有率達(dá)到10左右，物流成本占GDP比重由目前的23%下降到20以下。 -20062010年為加速發(fā)展階段以物流信息平臺(tái)和物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)為特征的技術(shù)保障體系基本完善，支持電子商務(wù)及以第三方物流為代表的現(xiàn)代物流企業(yè)快速發(fā)展，物流經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在國內(nèi)外得到延伸，物流產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，依托資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位的優(yōu)勢(shì)，確立黑龍江西部物流中心的地位。到2010年第三方物流的市場(chǎng)占有率達(dá)到15%的水平，物流成本占GDP的比重降低到15以下。 -20112020年為完善階段現(xiàn)代物流的技術(shù)保障體系全面完善，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)得到更高層次的發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)物流現(xiàn)代化；物流產(chǎn)業(yè)成為大慶市的重要新興產(chǎn)業(yè)。到2020年第三方物流的市場(chǎng)占有率達(dá)到30%以上，物流成本占GDP的比重降低到11以下。三、發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目是發(fā)展的載體，項(xiàng)目是規(guī)劃的支撐，項(xiàng)目是老工業(yè)基地振興的途徑。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)要以建設(shè)大型現(xiàn)代化物流園區(qū)為核心，以物流配送園區(qū)、專業(yè)化配送中心、連鎖企業(yè)內(nèi)部配送中心、社區(qū)商業(yè)配送中心四級(jí)網(wǎng)絡(luò)相配套。到2010年重點(diǎn)建成5個(gè)大型物流園區(qū)、完善5個(gè)配送中心、打造2個(gè)物流平臺(tái)、培育一批物流企業(yè)。（一）物流園區(qū) 1、選址原則物流園區(qū)選址重點(diǎn)應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面：第一，符合大慶市總體規(guī)劃中的土地利用布局，其周邊有較好開發(fā)利用前景；第二，位于各種交通方式交匯地區(qū)；第三，有利于支持大慶市生產(chǎn)力布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第四，物流資源較為豐富地區(qū)，有利于開展區(qū)域物流服務(wù)；第五，有利于組織市域物流配送。2、園區(qū)布局根據(jù)大慶城市總體布局和構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)體系的需要，要集中力量建設(shè)具有區(qū)域特色、有一定規(guī)模效益、為區(qū)域物流與外域物流服務(wù)的現(xiàn)代物流園區(qū)。充分考慮市域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，并根據(jù)實(shí)際情況，將市內(nèi)外條件成熟的原有倉庫，通過功能擴(kuò)展和設(shè)施改建，建設(shè)成為現(xiàn)代化水平較高的物流園區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)好5個(gè)物流園區(qū)，即依托油田公司和石油管理局，在裝備總公司薩爾圖倉庫的基礎(chǔ)上，建設(shè)以油田產(chǎn)能為主的大型綜合物流園區(qū)，對(duì)內(nèi)自我服務(wù)，對(duì)外輻射國內(nèi)主要油田、石化基地及部分國外油田；依托肇源港和松花江大橋，建設(shè)肇源水陸聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)，對(duì)外輻射吉遼兩省及周邊地區(qū)；依托濱洲線和讓通線交匯點(diǎn)，建設(shè)讓胡路鐵路樞紐物流園區(qū)，輻射東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東市場(chǎng)；依托東風(fēng)新村商業(yè)中心，建設(shè)萬寶區(qū)域性綜合物流園區(qū)，對(duì)內(nèi)服務(wù)全市，對(duì)外輻射黑龍江省西部地區(qū)；依托公路、鐵路和石化基地優(yōu)勢(shì)，建設(shè)龍鳳石化物流園區(qū)，輻射國內(nèi)外石化市場(chǎng)。3、建設(shè)規(guī)模物流園區(qū)的建設(shè)規(guī)模必須從大慶物流市場(chǎng)的實(shí)際需求出發(fā)，由于物流園區(qū)的建設(shè)在我國還沒有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范可依，現(xiàn)參照國內(nèi)外物流園區(qū)建設(shè)規(guī)模，依據(jù)我市物流量發(fā)展預(yù)測(cè)，按照優(yōu)先配置土地資源，分期開發(fā)，滾動(dòng)調(diào)整的原則，全市2020年前物流園區(qū)建設(shè)用地控制在700公頃左右。其中市區(qū)物流園區(qū)用地面積約為600公頃。4、功能 內(nèi)陸口岸功能?？稍O(shè)置海關(guān)、衛(wèi)檢、動(dòng)植物檢疫檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，為以大慶為生產(chǎn)、加工基地或者最終銷售市場(chǎng)的制造商、分銷商提供儲(chǔ)存、保管、運(yùn)輸、加工、貨代等服務(wù)。 貨物集散功能。接收通過各種運(yùn)輸方式到達(dá)的貨物，并進(jìn)行分揀、儲(chǔ)存，將本市發(fā)出貨物進(jìn)行集中，通過直接換裝方式向外發(fā)運(yùn)。 配送功能。通過物流園區(qū)內(nèi)的物流配送中心實(shí)施對(duì)客戶的商品配送服務(wù)。 流通加工功能。包括商品的包裝整理、加固、換裝、改裝、條形碼印制等。 商品檢驗(yàn)。商品檢驗(yàn)與養(yǎng)護(hù)等。 物流信息服務(wù)。物流狀態(tài)查詢、物流過程跟蹤、物流要素信息記錄與分析、物流客戶關(guān)系管理、物流決策支持、物流公共信息平臺(tái)等。 （二）配送中心隨著城市化的推進(jìn)和商業(yè)連鎖經(jīng)營的快速發(fā)展，連鎖企業(yè)物流配送中心的建設(shè)或擴(kuò)大已成為現(xiàn)實(shí)需要。根據(jù)連鎖企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，近期優(yōu)先扶持一批連鎖龍頭企業(yè)建設(shè)公司內(nèi)部商品配送中心。主要是完善大樓集團(tuán)百貨配送中心、昆侖購物中心及慶客隆超市配送中心、醫(yī)藥公司藥品配送中心、煙草公司香煙配送中心等5個(gè)物流配送中心。 各配送中心要與城市快速道路網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合；與各物流園區(qū)和大型零售商業(yè)企業(yè)相銜接，合理確定其位置。最終建成一個(gè)以公共福利事業(yè)及居民生活需求為支撐，覆蓋全市主要社區(qū)，與電子商務(wù)配送系統(tǒng)充分結(jié)合的社區(qū)配送系統(tǒng)。 （三）物流平臺(tái)物流平臺(tái)就是要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造信息平臺(tái)和交通運(yùn)輸平臺(tái)。完善綜合物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。完善交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)綜合運(yùn)輸能力，基本形成以公路為基礎(chǔ)、以鐵路為骨干，水運(yùn)、航空、管道運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展的高效便捷、有機(jī)銜接的綜合運(yùn)輸平臺(tái)。一方面，加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善綜合運(yùn)輸條件。形成以鐵路網(wǎng)、水運(yùn)網(wǎng)、管道網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和城市主干道網(wǎng)為依托，形成公路、鐵路、航空、水運(yùn)等相互配合的、能夠適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快城市交通與國省道主干線、高速公路出口相連接的普遍公路的建設(shè)和改造，提高連接鐵路、肇源港口主要樞紐的通道能力，增強(qiáng)物流服務(wù)全省、連接省外的輻射能力。另一方面，有效整合運(yùn)輸資源，提高運(yùn)輸效率。加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，整合動(dòng)力資源，提供無縫運(yùn)輸；加快裝運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，消除運(yùn)輸障礙，增強(qiáng)綜合運(yùn)輸能力。建設(shè)物流信息支撐網(wǎng)絡(luò)。信息化是現(xiàn)代物流的重要技術(shù)支撐，推進(jìn)信息化是加快物流發(fā)展的重要手段。充分利用現(xiàn)有的城市寬帶網(wǎng)、市話網(wǎng)、移動(dòng)通訊網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建大慶物流網(wǎng)站，建設(shè)一個(gè)全球互通、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、接口開放、功能完善的公共物流信息平臺(tái)。一是加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全電子商務(wù)認(rèn)證體系、網(wǎng)上支付系統(tǒng)和物流配送系統(tǒng)。二是推進(jìn)公共信息平臺(tái)建設(shè)。廣泛采用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快現(xiàn)代物流與電子商務(wù)的融合；充分利用現(xiàn)有信息資源和信息網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息技術(shù)將制造商、供應(yīng)商及貨主、用戶聯(lián)結(jié)起來，實(shí)現(xiàn)物流各環(huán)節(jié)的有效控制、全程管理，達(dá)到資源共享、信息共用。三是加快企業(yè)信息化建設(shè)。以推進(jìn)企業(yè)信息化為基礎(chǔ)，加快建立各類物流信息系統(tǒng)；促進(jìn)現(xiàn)代信息管理技術(shù)，如企業(yè)資源計(jì)劃等技術(shù)在企業(yè)內(nèi)部物流管理中的應(yīng)用，全面提高企業(yè)的信息管理水平；加快條形碼技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)、掃描器、電視監(jiān)控等技術(shù)的應(yīng)用。（四）發(fā)展物流企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體是企業(yè)，在現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展中，通過大力培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)，來推進(jìn)區(qū)域性物流中心的形成。要充分利用大慶市運(yùn)輸、倉儲(chǔ)企業(yè)與配送網(wǎng)絡(luò)原有基礎(chǔ)，以資源整合、服務(wù)創(chuàng)新為主線，在推動(dòng)傳統(tǒng)物流企業(yè)加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變的同時(shí)，大力引進(jìn)第三方物流企業(yè)，2005年以前整合創(chuàng)新現(xiàn)有物流企業(yè)，培育1-2個(gè)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的大型物流企業(yè)，重點(diǎn)支持管理局裝備總公司、運(yùn)輸公司、萬寶貨物集散中心等傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)和倉儲(chǔ)企業(yè)，改造為現(xiàn)代物流企業(yè)。規(guī)劃中期，在大力發(fā)展第三方物流企業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)培育和發(fā)展綜合型的第三方物流企業(yè)，至2010年使第三方物流占全市物流服務(wù)市場(chǎng)的20%，2020年第三方物流占全市物流市場(chǎng)的比率達(dá)到當(dāng)時(shí)國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)水平，國際間及國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)間物流業(yè)務(wù)主要由第三方物流企業(yè)承擔(dān)。四、推進(jìn)措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，確?，F(xiàn)代物流業(yè)有序、健康、規(guī)范發(fā)展。強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的宣傳力度，把現(xiàn)代物流的全新理念盡快向全社會(huì)各行業(yè)傳播，提升全社會(huì)的現(xiàn)代物流意識(shí)，形成物流發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。在物流規(guī)劃綱要的指導(dǎo)下，制訂各個(gè)物流園區(qū)、物流中心的詳細(xì)規(guī)劃方案，制訂出物流基礎(chǔ)設(shè)施相配套的專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。各級(jí)政府要建立發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，各職能部門要各司其責(zé)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代物流的宏觀管理，確?，F(xiàn)代物流業(yè)快速、健康、規(guī)范發(fā)展。 （二）加大政策扶持力度，加快物流園區(qū)建設(shè)步伐。多渠道籌措資金，加速物流園區(qū)（中心）的建設(shè)。主要是通過合資或合作經(jīng)營等方式吸引利用外資；制訂優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入物流園區(qū)（中心）；根據(jù)開發(fā)建設(shè)需要，各級(jí)政府應(yīng)盡快明確園區(qū)（中心）的開發(fā)主體，并在初期根據(jù)各自的財(cái)力，多渠道、多形式地投入一定數(shù)量的啟動(dòng)資金，用于物流園區(qū)與物流中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 在土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)，加強(qiáng)與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，為其留足發(fā)展空間。對(duì)物流園區(qū)與物流中心的用地供地，要執(zhí)行國家、省有關(guān)發(fā)展物流業(yè)的優(yōu)惠政策。對(duì)進(jìn)區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目還可實(shí)行一事一議，特事特辦。（三）規(guī)范行業(yè)行為，創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。 按照現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，建立完善的市場(chǎng)機(jī)制，使企業(yè)成為市場(chǎng)的主體，使市場(chǎng)成為資源配置的基礎(chǔ)性手段。通過制定規(guī)范物流市場(chǎng)的法規(guī)，約束、規(guī)范市場(chǎng)主體