工程項目部重大危險源管理制度.doc

.工程項目部重大危險源管理制度為了落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，實現(xiàn)對危險部位、場所、設施等不安全因素的危險預知預控，規(guī)范項目部安全管理行為，提高項目部安全管理水平，建立和完善企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理機制，全面掌握重大危險源的數(shù)量狀況及其分布，加強對重大危險源的監(jiān)督管理，有效消除各類安全隱患，防范重特大事故的發(fā)生，減少企業(yè)財產(chǎn)損失，確保職工生命安全和健康，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設工程安全生產(chǎn)管理條例等法律法規(guī)、生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼（GB/T13861-2009）及業(yè)主、公司相關(guān)要求，特制定本制度。 （一）危險源辨識、評價的目的1、通過對施工生產(chǎn)過程和辦公場所的危險源進行識別和風險評價，制定安全防范措施，對危險源進行有效的控制，消除安全風險或?qū)L險降到最小，防止安全事故的發(fā)生。2、通過危險源識別與風險評價，使作業(yè)人員了解身邊所存在的危險，自覺嚴格按照要求作業(yè)，正確使用個人防護用品，加強自我防范；使管理人員了解所管項目的不安全因素及其風險水平，開展有針對性的安全檢查。3、為進行有效的安全教育培訓提供基礎。（二）危險源辨識1、危險源辨識覆本項目范圍內(nèi)的施工、活動的全過程，包括所涉及的作業(yè)場所內(nèi)的設備、設施、施工過程、工作環(huán)境、人員活動、臨時構(gòu)筑物、輔助設施等。危險源辨識和危險評價步驟：確定施工過程識別危險源登記、評價、匯總危險源登記重大危險源及不可容許危險。 2、4種危害因素人的因素：心理、生理性危險和有害因素；行為性危險和有害因素。物的因素：物理性危險和有害因素；化學性危險和有害因素；生物性危險和有害因素；環(huán)境因素：室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良；室外作業(yè)場所環(huán)境不良；地下（含水下）作業(yè)場所環(huán)境不良；其他作業(yè)場所環(huán)境不良。管理因素：職業(yè)安全衛(wèi)生組織機構(gòu)不健全；職業(yè)安全衛(wèi)生責任制未落實；職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善；職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足；職業(yè)健康管理不完善；其他管理因素缺陷。3、覆蓋三種時態(tài)（1）過去：作業(yè)活動系統(tǒng)或設備等過去的安全控制狀態(tài)及發(fā)生過的人體傷害事故。（2）現(xiàn)在：作業(yè)活動系統(tǒng)或設備等現(xiàn)在的安全控制狀況。（3）將來：作業(yè)活動發(fā)生變化，系統(tǒng)或設備等在發(fā)生改進、報廢、退役后將會發(fā)生的危害因素。4、考慮三種狀態(tài)：（1）正常：作業(yè)活動、設備等按其工作任務連續(xù)長時間進行工作的狀態(tài)。（2）異常：作業(yè)活動、設備等周期性或臨時性進行工作的狀態(tài)，如設備的開啟、停止、檢修等狀態(tài)。（3）緊急情況：發(fā)生火災、坍塌、倒塌等狀態(tài)。（三）危險源辨識方法1、采用安全檢查表、現(xiàn)場觀察和座談會相結(jié)合的方法，在引進新工藝、新設備時使用預先危險分析法。2、安全檢查表：將項目建設的過程分成若干個系統(tǒng)、設備和工種，確定檢查項目，按單元、層次、設備、工種的組成順序編制表格，列出系統(tǒng)、設備、工種的危險源。3、現(xiàn)場觀察：對作業(yè)活動、設備運轉(zhuǎn)或系統(tǒng)活動進行現(xiàn)場觀測，分析人員、工藝、設備運轉(zhuǎn)過程中存在的危險源。4、座談：召集相關(guān)安全管理人員、專業(yè)人員、管理人員、操作人員，討論分析作業(yè)活動和設備運轉(zhuǎn)過程中存在的危險源，對通過安全檢查表和現(xiàn)場觀察分析出的危險源進行補充和確認。5、預先危險源分析：新系統(tǒng)、新設備或新工藝采用前應預先對存在的危險源類別、危險產(chǎn)生的條件、事故后果等概略地進行類比分析和評價。（四）風險評價的方法 1、資料收集項目部負責收集、整理所在地的法律法規(guī)和其他要求，已有的事故及事故記錄、類似組織發(fā)生的事故和事故的信息，以及公司、項目部提供的相關(guān)資料。2、危險評價方法2.1 危險分級危險評價結(jié)果分為不可容許危險、重大危險和一般危險三級。評價準則如下：1）導致10萬元及以上重大財產(chǎn)損失的事故結(jié)果評價為不可容許風險。2）違反法律、法規(guī)，預計可能導致事故結(jié)果在重傷或重傷以上的評價為不可容許危險。3）曾經(jīng)發(fā)生過且無良好控制措施的事故或危險事件，評價為不可容許危險。4）緊急狀態(tài)下的危險事件，評價為重大危險。5）違反法律、法規(guī)，預計可能導致的事故結(jié)果在重傷以下的，評價為重大危險。6）曾經(jīng)發(fā)生過，已制定良好的控制措施的事故或危險事件，評價為一般危險。2.2 LEC半定量評價方法如果采用定性評價無法判斷危害的危險級別，則采用LEC評價法。危險級別LEC分數(shù)值E（暴露于危險環(huán)境的頻率）10連續(xù)暴露在潛在危險環(huán)境6每日一次或數(shù)次在工作時間內(nèi)暴露3每周一次或偶然地暴露2每月暴露一次1每年數(shù)次暴露分數(shù)值L（事故或危害事件發(fā)生的可能性）10完全可能，可被預料到6相當可能3可能，但不經(jīng)常1極度不可能分數(shù)值C（后果的嚴重程度）100災難性的：可能導致有人死亡40非常嚴重：可能導致有人重傷15嚴重：可能導致暫時性重傷3一般：輕微可恢復性的傷害1引人注目：不利安全健康分數(shù)值LEC（危險級別）級別320特大危險五級160-320重大危險四級70-160較大危險三級20-70一般危險二級20輕微危險一級2.3 評價步驟1）總工程師負責對施工范圍內(nèi)的危險源進行辨識，安質(zhì)部根據(jù)半定量評價方法評價方法和準則，對危險源進行判斷或打分，確定重大危險及不可容許危險，填寫重大危險及不可容許危險清單，并報項目部匯總，項目部安質(zhì)部匯總后按程序上報監(jiān)理單位及業(yè)主確認。2）項目部根據(jù)監(jiān)理單位和業(yè)主確認后的清單確定管段控制重點，并由項目部下發(fā)到各部門，同時報公司備案。（五）、危險源控制計劃1、項目部根據(jù)確認后的重大危險及不可容許危險清單制定針對性強的專項危險源控制措施，控制措施應以消除危險因素為準則，其次考慮危險降低措施（降低危險概率、降低危險傷害或財產(chǎn)損失），措施制定完成后報項目部總工程師審批后執(zhí)行。2、對不同級別的危險制定相應的危險控制措施，這些措施必須滿足降低或使危險處于有效控制中，而且不會帶來新的不可容許或重大危險。3、項目部重點對三級以上危險源進行掌握和控制。（六）、危險源辨識、危害評價的更新1、定期更新：根據(jù)工程進展情況總工程師負責組織危險源的更新工作，并重新評價重大危險及不可容許危險，并按規(guī)定上報。2、不定期更新：當發(fā)生以下情況時，應及時更新。研究、開發(fā)、引進新技術(shù)、新工藝、新設備及其他特殊情況時。（七）、教育、培訓安全總監(jiān)負責定期組織現(xiàn)場管理人員和施工班組作業(yè)人員進行安全安全教育培訓，重點講解重大危險源的控制，施工中注意事項等。（八）、重大危險源的管理1、總工程師組織相關(guān)人員編制危險源安全技術(shù)控制措施或?qū)ｍ検┕し桨?。安全技術(shù)控制措施和專項施工方案應滿足以下原則：應符合法律法規(guī)、標準規(guī)范和相關(guān)方的其他要求； 要進行充分評審，廣泛聽取意見，方案應附計算書和安全驗算結(jié)果。 應及時按規(guī)定逐級報上一級主管部門審批，并報監(jiān)理單位進行審查，經(jīng)總工程師、總監(jiān)理工程師簽字批準后實施； 符合危險性較大工程安全專項方案編制及專家論證審查辦法規(guī)定條款的，必須經(jīng)專家論證。 2、重大危險源控制措施應包括以下內(nèi)容： 控制目標、指標、專項技術(shù)方案和管理方案 ；管理程序、規(guī)章制度與安全操作規(guī)程；對已有的一般控制措施的改進 ；針對性的培訓與教育；現(xiàn)場監(jiān)測、信息、報告、預警與報警； 應急預案；監(jiān)督與檢查 ；其它工作。 3、專項施工方案編制應當包括以下內(nèi)容：（1）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件；（2）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等；（3）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃；（4）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等；（5）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等；（6）安全管理技術(shù)力量配備：專職安全生產(chǎn)管理人員、專職設備管理人員、特種作業(yè)人員等；（7）計算書及相關(guān)圖紙。4、總工程師根據(jù)評價處的重大危險源及時編寫應急預案，安全總監(jiān)組織相關(guān)人員進行學習，物資部按照工程部提取的材料計劃配備應急救援器材、設備，副經(jīng)理并對應急救援組織進行培訓和演練，做好演練記錄。 5、項目部對項目的施工安全重大危險源在施工現(xiàn)場顯要位置予以公示，公示內(nèi)容應當包括施工安全重大危險源名錄、等級，可能導致發(fā)生的事故類別。在每一施工安全重大危險源處醒目位置懸掛警示標志。6、項目部對危險源實行分級監(jiān)控、掛牌銷號制度。評價出的屬于三級及以下的危險源由安質(zhì)部組織監(jiān)控；對于重大危險源（四、五級危險源）是項目部、施工班組監(jiān)控的重點。四、五級危險源監(jiān)控總負責由項目經(jīng)理擔任。7、項目部組織項目管理人員（包括施工班組相應管理人員）每星期開展一次對其責任管理范圍內(nèi)的施工安全重大危險源安全狀況的檢查，建立問題庫；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時組織整改到位。施工班組的負責人、專職安全員應當按照項目部提出的整改意見及時組織整改到位。8、項目部專職安全員應當針對工程項目施工安全重大危險源的安全狀況并根據(jù)管段內(nèi)實際情況及時進行檢查和評估，建立個人檢查、評估工作臺帳，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改或報告，并作出書面記錄。9、工程部指定專人對危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)施工人員不按照專項施工方案施工的，應當要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全等緊急情況的，應當立即采取停工措施，組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。10、項目部定期（每月不少于一次）組織對其所有工程項目的施工安全重大危險源進行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患，現(xiàn)場負責人應采取有效措施督促整改到位，并對整改結(jié)果進行查驗。 項目部應每月進行檢查評估，派專職安全管理人員對重大危險源進行全過程檢查檢查并建立管理臺帳。11、危險源工程（工序）施工實行公告制。項目部在施工現(xiàn)場設置危險源公示牌，將即將要施工的危險源工程（工序）的內(nèi)容以書面形式予以公告。根據(jù)工程進度及施工環(huán)境將危險源的名稱、位置、注意事項、作業(yè)時間、責任人等在工地醒目位臵及時公示和更新，使每個施工人員都能及時了解。在易發(fā)故障和危險性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標志，必要時，設置聲、光或聲光組合報警裝置。12、加強安全教育和安全交底工作。項目部在危險源工程（工序）施工之前，技術(shù)負責人或安全員必須組織施工作業(yè)人員進行安全教育培訓，進行有針對性的安全教育和安全交底并有書面記錄和雙方簽字；技術(shù)負責人應按專項施工方案向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進行技術(shù)交底，作出詳細說明，并有書面記錄和雙方簽字，使作業(yè)人員掌握專項施工方案的技術(shù)要領(lǐng)。 13、按照“分級管理、分級負責”的原則，項目部對危險源實施目標控制，做到防范措施、責任、人員、資金和整改時間“五落實”。工程技術(shù)部門對危險源負責制定相應技術(shù)控制措施；物資設備部門和辦公室負責落實危險源