網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)論文----正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情--促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

中共貴州省委黨校黔東南在職研究生班期末論文課 程： 網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo) 導(dǎo) 題 目： 正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定 學(xué) 號(hào)： 201551037 7 姓 名： 楊佐曲 曲 專 業(yè)： 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué) 學(xué) 日 期： 2017年6月 月 正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定摘 要：網(wǎng)絡(luò)是繼報(bào)紙、廣播、電視之后成為又一個(gè)強(qiáng)大的具有廣泛影響力的媒體，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)的一種重要的輿論監(jiān)督形式，其對(duì)社會(huì)民眾生活的影響日益增大，滲透到各個(gè)領(lǐng)域和方面。目前，個(gè)別網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督人員道德意識(shí)淡薄，甚至屢屢突破道德限度，影響了廣大民眾的正常生產(chǎn)和生活秩序，干擾了一些單位、部門的運(yùn)轉(zhuǎn)，在社會(huì)上造成了不良的影響。因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督已迫在眉睫。關(guān)鍵字：網(wǎng)絡(luò) 輿情 監(jiān)督 引導(dǎo)正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，新型社交平臺(tái)微博、微信的興起，網(wǎng)絡(luò)輿情也以其傳播速度快、傳播內(nèi)容廣、傳播主體匿名自由、傳播渠道開(kāi)放多樣等特點(diǎn)迅速成為輿情傳播的主戰(zhàn)場(chǎng)。一些負(fù)面輿論對(duì)社會(huì)的消極影響也日益突出。因此，堅(jiān)持正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，是促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)展的一個(gè)不可避免的問(wèn)題，也同樣是一個(gè)難題。一、網(wǎng)絡(luò)輿論的形成原因輿論的產(chǎn)生來(lái)源于客觀信息反映，通常和社會(huì)價(jià)值觀，和人們關(guān)注的社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題緊密相連。在傳統(tǒng)媒介中，受眾往往只能被動(dòng)接受信息，無(wú)法及時(shí)參與討論，其輿論產(chǎn)生的社會(huì)影響力相對(duì)較小。隨著網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)載體的豐富，人們不僅可以借助論壇、貼吧、博客、微博等網(wǎng)絡(luò)渠道，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)事件，公開(kāi)發(fā)表意見(jiàn)，表明態(tài)度傾向，同時(shí)還可以提出訴求和要求。當(dāng)一些有影響力的問(wèn)題及事件，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介迅速傳播及發(fā)表，會(huì)引起網(wǎng)絡(luò)受眾的高度關(guān)注，形成輿論焦點(diǎn)。信息受眾的個(gè)體相對(duì)于事件發(fā)展的主觀意識(shí)，經(jīng)過(guò)交流，形成了主體網(wǎng)絡(luò)輿論的意見(jiàn)，并形成主體相對(duì)一致的主導(dǎo)意見(jiàn)，這就標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展形成。二、網(wǎng)絡(luò)輿論的特征（一）網(wǎng)絡(luò)輿論傳播快、時(shí)效強(qiáng)。傳統(tǒng)媒介的信息生產(chǎn)周期是以天或者以周以至以月來(lái)進(jìn)行計(jì)算，廣播電視的信息生產(chǎn)周期是以天或者以小時(shí)，而網(wǎng)絡(luò)是一種數(shù)字信息傳播，信息產(chǎn)生周期是以秒來(lái)計(jì)算，其傳播速度之快可想而知，時(shí)效性很強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)態(tài)信息，能使受眾及時(shí)了解事件的發(fā)展變化，許多新聞特別是突發(fā)性新聞，都是由網(wǎng)絡(luò)傳播給受眾的。這就極大增強(qiáng)了信息對(duì)受眾用戶的影響，也使得信息受眾對(duì)事件轉(zhuǎn)化成為輿論提供了必要保障。（二）網(wǎng)絡(luò)輿論內(nèi)容的復(fù)雜化。網(wǎng)絡(luò)在傳播信息的同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生很多的垃圾信息。在網(wǎng)絡(luò)中，受眾有彰顯自己意見(jiàn)和建議的機(jī)會(huì)，從而使得傳統(tǒng)媒介中缺少話語(yǔ)權(quán)的受眾在網(wǎng)絡(luò)上暢所欲言。但是往往由于受眾的動(dòng)機(jī)及目的不明確，又缺乏相對(duì)必要的監(jiān)督管控，致使其情緒化言論相對(duì)偏激，內(nèi)容上則往往感性認(rèn)知多于理性認(rèn)知，使得網(wǎng)絡(luò)輿論內(nèi)容呈現(xiàn)復(fù)雜化。（三）網(wǎng)絡(luò)輿論的互動(dòng)性和全球性。由于網(wǎng)絡(luò)是全球相連的媒介，傳播的空間可以擴(kuò)展到全世界，打破了傳統(tǒng)媒介的有限空間概念，從而實(shí)現(xiàn)了無(wú)障礙化傳播。信息一經(jīng)產(chǎn)生，所有受眾都可以上網(wǎng)看到。任何網(wǎng)絡(luò)信息受眾只需要很短時(shí)間，就能將信息全部接受。這種速度是傳統(tǒng)媒介無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，也帶來(lái)了網(wǎng)絡(luò)上的不同信息之間的交互傳播。網(wǎng)絡(luò)傳播使得信息受眾的范圍在第一時(shí)間迅速擴(kuò)大，同時(shí)也擴(kuò)大了輿論范圍。三、輿情管理存在的問(wèn)題（一）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不夠“新”。互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)是建立在技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)之上的產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展不斷帶動(dòng)新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域的出現(xiàn)，無(wú)線接入、手機(jī)上網(wǎng)等新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和微博客、QQ群等服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用普及給輿情監(jiān)測(cè)帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)。目前，普遍采用的巡查手段是借助百度等民用搜索引擎，不僅對(duì)個(gè)人空間、QQ群等對(duì)象無(wú)法進(jìn)行搜索，而且沒(méi)有搜索結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析預(yù)警等功能，許多環(huán)節(jié)亟需完善,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足專業(yè)應(yīng)用需求。（二）工作隊(duì)伍不夠“專”。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)輿情管理專業(yè)隊(duì)伍現(xiàn)有人員少，并且專業(yè)人才比率相對(duì)較低，專業(yè)技術(shù)水平有限，阻礙了管理水平的進(jìn)一步提高。（三）法律監(jiān)管不夠“靈”。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的虛擬性、無(wú)標(biāo)識(shí)性使得現(xiàn)實(shí)世界倫理道德觀并不能完全指導(dǎo)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)技術(shù)形成的生活形態(tài)。有些網(wǎng)民為了使自己的IP地址不被查到，有意到互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所發(fā)布信息，更有甚者采取跨縣（市、區(qū)）、省或國(guó)家的方式發(fā)布信息，以免被監(jiān)管、承擔(dān)責(zé)任，法律主體難以確定使法律手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法行為失去有效的制約。四、提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力的對(duì)策（一）加強(qiáng)主流網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)，掌握輿論宣傳主動(dòng)權(quán)。主流網(wǎng)絡(luò)媒體擁有權(quán)威性和品牌優(yōu)勢(shì)，其影響力、點(diǎn)擊率都是其他網(wǎng)站無(wú)法比擬的。所以，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論，必須首先加強(qiáng)主流網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)。一是要提高主流網(wǎng)站質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)作為新興媒體，是公眾言論表達(dá)的平臺(tái)，也是政府智慧和能力的試金石，只有真正提高主流網(wǎng)站建設(shè)水平，才能更好地做到去偽存真，獲取真實(shí)的民意。二是要抓好議題設(shè)置。網(wǎng)絡(luò)上的信息紛繁蕪雜、源源不斷，要想通過(guò)輿論引導(dǎo)統(tǒng)一思想，必須主動(dòng)培育輿論焦點(diǎn)，把握輿論主導(dǎo)權(quán)。要善于通過(guò)有意識(shí)地設(shè)計(jì)主題，突出傳播正面信息，宣傳正面內(nèi)容，形成積極穩(wěn)定的輿論氣候，讓公眾在潛移默化中獲得啟示，接受引導(dǎo)。三是要完善網(wǎng)上交流溝通互動(dòng)平臺(tái)。既要以正面的新聞報(bào)道幫助群眾理解政策，以正確的輿論引導(dǎo)人，為網(wǎng)民答疑釋惑；又要利用網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)功能，組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜遗c網(wǎng)民在線交流，有效解答網(wǎng)民提出的問(wèn)題，引導(dǎo)社會(huì)輿論沿著理性、建設(shè)性的軌道發(fā)展。四是要建立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度。要適時(shí)組織網(wǎng)上信息發(fā)布，特別是對(duì)突發(fā)性事件，更要注重?fù)屨枷葯C(jī)，做到及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，把黨和政府的政策主張、處理問(wèn)題的態(tài)度、解決問(wèn)題的措施、以及事件的最新進(jìn)展情況以最快的速度告訴廣大網(wǎng)民，以防止信息誤讀，避免小道消息和謠言的傳播。五是要搞好網(wǎng)絡(luò)評(píng)論。網(wǎng)絡(luò)媒體要主動(dòng)培育一批素質(zhì)高、有影響力的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，不僅要積極參與網(wǎng)上跟帖和討論，還要及時(shí)發(fā)布那些真正能夠貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的理性的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論，以有效提升網(wǎng)絡(luò)媒體的影響力。六是要加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體的功能互補(bǔ)。不同媒體特點(diǎn)不同，優(yōu)勢(shì)各異，加強(qiáng)聯(lián)合，才能形成多重聲音協(xié)調(diào)、互為補(bǔ)充，齊心引導(dǎo)輿論的局面。網(wǎng)絡(luò)媒體要學(xué)會(huì)利用傳統(tǒng)媒體的公信力和影響力，主動(dòng)聯(lián)合，遙相呼應(yīng)，從而取得正確引導(dǎo)輿論的效果。（二）借助商業(yè)網(wǎng)站傳播能力，擴(kuò)大主流媒體宣傳陣地。網(wǎng)絡(luò)媒體出現(xiàn)后，一些發(fā)展較早的主要商業(yè)網(wǎng)站形成了較大的影響力，擁有大量的網(wǎng)民和點(diǎn)擊率，成為新聞信息和網(wǎng)絡(luò)輿論的重要傳播渠道。面對(duì)這一無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)，在有關(guān)管理部門加強(qiáng)對(duì)商業(yè)新聞網(wǎng)站的管控與引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，傳統(tǒng)主流媒體也應(yīng)加強(qiáng)與新媒體的聯(lián)動(dòng)融合，善于借助社會(huì)知名網(wǎng)站等新媒體傳播平臺(tái)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，以我為主，為我所用。這是一條借助外力、加強(qiáng)主流媒體新聞宣傳和輿論引導(dǎo)的有效途徑。要廣泛與有影響的重點(diǎn)商業(yè)新聞網(wǎng)站開(kāi)展合作，更加充分地利用它們的受眾群和吸引力，增強(qiáng)權(quán)威信息、正面聲音在商業(yè)新聞網(wǎng)站的轉(zhuǎn)發(fā)率，拓展傳播渠道，擴(kuò)大宣傳陣地，傳播信息、發(fā)布言論，特別是加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題和民生問(wèn)題的正面引導(dǎo)，通過(guò)影響網(wǎng)絡(luò)輿論達(dá)到引導(dǎo)社會(huì)輿論的目的。（三）建立輿情工作專門機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)對(duì)輿情工作制度。建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)構(gòu)和專門工作部門是提高網(wǎng)絡(luò)輿情的分析能力和應(yīng)對(duì)能力的重要保障。2010年，中央作出了加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理工作的決定，指出應(yīng)設(shè)立國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，各地市也要明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作。輿情工作部門不僅要有高素質(zhì)的新聞發(fā)言人及時(shí)發(fā)布信息和解答疑問(wèn)，有條件的地方也要有高素質(zhì)的媒體評(píng)論員和一支顧問(wèn)隊(duì)伍，主要是在輿情發(fā)生后能夠做好發(fā)帖和跟帖工作，為危機(jī)處理提供指導(dǎo)和咨詢。建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情工作制度是應(yīng)對(duì)輿情的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一是建立信息發(fā)布制度，在重要門戶網(wǎng)站和主流媒體，及時(shí)發(fā)布重點(diǎn)、熱點(diǎn)工作信息；二是建立輿情監(jiān)控制度，密切監(jiān)控重要輿情動(dòng)態(tài)，掌握輿論動(dòng)向；三是建立輿情引導(dǎo)制度，對(duì)輿情迅速分析研判，查找發(fā)生問(wèn)題的根源，及時(shí)回應(yīng)公眾疑問(wèn)；四是建立輿情處理預(yù)案制度，就工作中的熱點(diǎn)問(wèn)題和容易發(fā)生輿情的網(wǎng)絡(luò)等媒體，事先研究制訂相關(guān)應(yīng)對(duì)預(yù)案。（四）加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，健全信息披露機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)構(gòu)和工作部門要重視與新聞媒體的溝通，要主動(dòng)與網(wǎng)絡(luò)媒體建立聯(lián)系，特別是及時(shí)在權(quán)威網(wǎng)站上公開(kāi)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，確保正面的、權(quán)威的信息始終占有主導(dǎo)權(quán)。要加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的聯(lián)系，發(fā)揮他們的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)站的跟蹤、監(jiān)控，為應(yīng)對(duì)輿情創(chuàng)造條件。要進(jìn)一步完善信息披露機(jī)制，特別是網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，適時(shí)組織網(wǎng)上信息發(fā)布，滿足人們對(duì)公共信息的需求，尤其要注意在突發(fā)事件面前搶占輿論引導(dǎo)先機(jī)和主動(dòng)，最大限度地壓縮小道消息、政治謠言和攻擊性言論在網(wǎng)上的傳播空間。（五）尊重公民民主政治權(quán)利，建設(shè)透明開(kāi)放政務(wù)系統(tǒng)。知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。各級(jí)黨政部門要在科學(xué)發(fā)展、少出差錯(cuò)的基礎(chǔ)上，盡力保障公民的民主政治權(quán)利，注意引導(dǎo)群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)有序參與國(guó)家政治生活。根據(jù)網(wǎng)上宣傳形勢(shì)的需要，利用網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)功能組織在線交流、網(wǎng)上訪談、網(wǎng)上討論等活動(dòng)，引導(dǎo)網(wǎng)民發(fā)言討論，把網(wǎng)民的注意力吸引到特定方向。科學(xué)設(shè)置網(wǎng)上宣傳議程，圍繞時(shí)政新聞熱點(diǎn)和網(wǎng)上熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，適時(shí)發(fā)表政策解讀文章與正面評(píng)論，主動(dòng)引導(dǎo)網(wǎng)上輿論熱點(diǎn)。要大力建設(shè)透明開(kāi)放的政務(wù)系統(tǒng)，以開(kāi)放的意識(shí)，把群眾滿意作為開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持面向社會(huì)、面向群眾，在群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題上，做到政務(wù)公開(kāi)，真正保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（六）堅(jiān)持“第一時(shí)間”原則，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)水平?！暗谝粫r(shí)間”是政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要原則，突發(fā)事件發(fā)生后，政府第一時(shí)間出面應(yīng)對(duì)，已逐漸成為慣例。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室曾經(jīng)提出“黃金4小時(shí)”原則，主要是指政府應(yīng)當(dāng)在突發(fā)事件發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)及時(shí)發(fā)布信息。4小時(shí)，這是第一時(shí)間，但這也只是一個(gè)概念問(wèn)題，有的地方要求2小時(shí)，總之是越快越好。因?yàn)樵跀?shù)小時(shí)內(nèi)，新興媒體就可能將突發(fā)事件傳播、發(fā)酵為有著重大輿論影響的事件。這就要求網(wǎng)絡(luò)輿情處置部門要善于利于微博客、QQ群、人氣高的BBS論壇、手機(jī)短信等能產(chǎn)生快速輿論傳播的網(wǎng)絡(luò)媒體快速準(zhǔn)確地發(fā)布信息，可借助多瑞科輿情數(shù)據(jù)分析站系統(tǒng)掌握最新輿情動(dòng)態(tài)。不僅是在第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布信息，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)還要在所有工作環(huán)節(jié)上堅(jiān)持“第一時(shí)間”原則，要在第一時(shí)間報(bào)告，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間開(kāi)展監(jiān)測(cè)，第一時(shí)間查明原因，第一時(shí)間采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。只有這樣才能不斷提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)水平。在信息多元話的今天，正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情的重要性，做好輿情管理工作，