防治水工作目標(biāo)責(zé)任制

防治水工作目標(biāo)責(zé)任制牢固樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念，堅(jiān)決貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的煤礦安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)、有掘必探、有采必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦防治水規(guī)定，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施，堅(jiān)決杜絕煤礦透水事故的發(fā)生。一：工作目標(biāo)摸清礦區(qū)水文地質(zhì)情況，查清威脅采掘活動的水害，強(qiáng)化煤礦防治水各項(xiàng)工作，杜絕煤礦透水事故發(fā)生。二：對 策1.建立健全煤礦防治水機(jī)構(gòu)、防治水責(zé)任制2.配備專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)探放水隊(duì)伍、專用探放水設(shè)備3.基本摸清礦區(qū)范圍水文地質(zhì)情況及周邊老空水、采空水、小窯水4.物探先行、鉆探驗(yàn)證、化探跟進(jìn)，查清威脅采掘活動的水害5.嚴(yán)格探、掘（主體）分離管理，加強(qiáng)現(xiàn)場管理6.建立健全各項(xiàng)防治水管理制度7.防治水基礎(chǔ)管理工作到位8.建立可靠的礦井防排水系統(tǒng)9.加強(qiáng)礦井水害隱患排查及治理工作10.加強(qiáng)煤礦職工防治水全員培訓(xùn)工作11.編制并執(zhí)行礦井水害應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案保障措施三：保障措施1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立健全防治水工作體系；2.堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)、有掘必探、有采必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，執(zhí)行“物探先行、鉆探驗(yàn)證、化探跟進(jìn)”的綜合探測程序；3.嚴(yán)格落實(shí)煤礦防治水規(guī)定，強(qiáng)化現(xiàn)場管理。四：責(zé)任劃分（目標(biāo)分解圖）序號目 標(biāo)責(zé)任科室責(zé)任人責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)責(zé)任部門相關(guān)部門責(zé)任人1基本摸清礦井水文地質(zhì)情況2查清威脅采掘活動的水害。3強(qiáng)化煤礦防治水各項(xiàng)工作，杜絕煤礦透水事故發(fā)生。 對策1、建立健全防治水機(jī)構(gòu)、防治水責(zé)任制序號責(zé)任目標(biāo)工作措施責(zé)任部門責(zé)任人（手機(jī)、固話）完成時間備注1建立健全防治水機(jī)構(gòu)成立防治水領(lǐng)導(dǎo)組，礦長為組長，總工程師為常務(wù)副組長，生產(chǎn)礦長、安全礦長、安全礦長、機(jī)電礦長、通風(fēng)助理為副組長，生產(chǎn)科、安全科、機(jī)電科、通風(fēng)科、地測科、調(diào)度中心、探放水隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。設(shè)置防治水科室。組建專門的探放水隊(duì)伍。配備專職水文地質(zhì)副總工程師，協(xié)助總工程師進(jìn)行防治水技術(shù)管理。2建立健全防治水責(zé)任制煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人、實(shí)際控制人、礦長）是防治水工作的第一責(zé)任人，負(fù)主要責(zé)任； 總工程師負(fù)責(zé)技術(shù)管理工作，負(fù)技術(shù)責(zé)任，其他各級負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)防治水措施的實(shí)施，負(fù)落實(shí)責(zé)任。 對策2、配備專業(yè)地質(zhì)技術(shù)人員、專業(yè)探放水隊(duì)伍、專用探放水設(shè)備序號責(zé)任目標(biāo)工作措施責(zé)任部門責(zé)任人（手機(jī)、固話）完成時間備注1配備滿足工作需要的專業(yè)地質(zhì)技術(shù)人員配備1-3名地質(zhì)類工程技術(shù)人員（水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦配備3名以上地質(zhì)類工程技術(shù)人員）。2建立專業(yè)探放水隊(duì)建立專業(yè)探放水隊(duì)。根據(jù)礦井規(guī)模和水文地質(zhì)類型，配備滿足生產(chǎn)需要的探放水工人數(shù)。探放水工培訓(xùn)合格后，持證上崗。3配備滿足工作需要的專用探放水設(shè)備配備200米鉆機(jī)1臺，其他不同鉆距的探水鉆共3臺以上。配備滿足工作需要的物探設(shè)備，至少配備一臺瞬變電物探儀。受奧灰水威脅的礦井還應(yīng)配備必要的注漿設(shè)備。 對策3、基本摸清礦區(qū)范圍水文地質(zhì)情況及周邊老空水、采空水、小窯水序號責(zé)任目標(biāo)工作措施責(zé)任部門責(zé)任人（手機(jī)、固話）完成時間備注1基本摸清礦區(qū)范圍及周邊老空水、以及導(dǎo)水構(gòu)造（斷層、陷落柱）采空水、小窯水情況，預(yù)防措施到位通過小窯調(diào)查、地面踏勘、物探和鉆探等綜合探測手段，摸清礦區(qū)范圍及周邊老空水、小窯水、采空水的位置、范圍、面積、水量及其標(biāo)高，完整地標(biāo)繪在采掘工程平面圖上，同時制定預(yù)防措施，并落實(shí)到位。2摸清地表水的危害檢查礦井各井筒（含井田內(nèi)所有的老窯井筒和廢棄井筒），井口標(biāo)高是否高于歷年最高洪水位線?？辈榫飪?nèi)季節(jié)性河溝是否穿越了采空區(qū)、采空塌陷區(qū)和采空裂隙帶。3對礦井受奧灰（含太灰）水威脅的，制定帶壓開采方案和安全保障措施進(jìn)行專門的水文地質(zhì)勘探、劃定安全開采區(qū)域，制訂承壓安全開采方案。未提交專門的水文的質(zhì)報(bào)告和未進(jìn)行承壓開采可行性研究不進(jìn)入承壓開采區(qū)進(jìn)行開拓或回采。（已進(jìn)入承壓區(qū)回采的礦井，總工程師組織制訂承壓開采的安全措施，確保安全開采；現(xiàn)采區(qū)回采的同時立即補(bǔ)充專項(xiàng)水文地質(zhì)勘探，原則上2012年底提交本礦井水文地質(zhì)報(bào)告）4專項(xiàng)水文地質(zhì)補(bǔ)充調(diào)查原地質(zhì)報(bào)告編制過程中未進(jìn)行過采空積水、積氣及火區(qū)調(diào)查或者所獲取多的水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料不全不實(shí)，與地域資料出入較大。已開工建設(shè)的礦井原地質(zhì)報(bào)告部分內(nèi)容（如老窯和采空區(qū)位置、積水范圍和水量、地表水體、含水層、斷層或陷落柱等地質(zhì)構(gòu)造的分布及導(dǎo)水性等情況與施工揭露的實(shí)際情況不符的。礦井地質(zhì)報(bào)告中預(yù)測的礦井涌水量與建設(shè)期間的實(shí)際涌水量出入太大的。井田內(nèi)曾有進(jìn)其它煤礦開采歷史，可能存在周邊礦井越層越界開采范圍的。有上述情況之一的礦井均應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行專項(xiàng)水文地質(zhì)補(bǔ)充調(diào)查。 對策4、物探先行、鉆探驗(yàn)證、化探跟進(jìn)，查清威脅采掘活動的水害序號責(zé)任目標(biāo)工作措施責(zé)任部門責(zé)任人（手機(jī)、固話）完成時間備注1查清威脅采掘活動的水體1.物探先行，基本查明采掘前方XX米范圍內(nèi)有無威脅采掘活動的水體，編制規(guī)范的物探成果報(bào)告?，F(xiàn)無物探設(shè)備和人員的，委托有資質(zhì)的物探隊(duì)組織進(jìn)行。2.鉆探驗(yàn)證，進(jìn)一步查清采掘前方XX米范圍內(nèi)有無威脅采掘活動的水體，根據(jù)物探成果報(bào)告編制防治水設(shè)計(jì)；探放水隊(duì)按防治水科下達(dá)防治水設(shè)計(jì)進(jìn)行施工作業(yè)；防治水科與安全員對探放水施工作業(yè)進(jìn)行工程質(zhì)量及安全監(jiān)督管理。防治水科和安全科按探放水驗(yàn)收制度和探放水鉆孔工程質(zhì)量計(jì)件制度對每個探放水孔進(jìn)行驗(yàn)收，探放水孔質(zhì)量滿足防治水設(shè)計(jì)要求；防治水科對驗(yàn)收合格的探放水孔探放情況做出有無水害的結(jié)論。3.化探跟進(jìn)，為查清水害類型及來源，采掘活動中，必要時要對頂、底板滲水及探放水鉆孔出水進(jìn)行全分析化驗(yàn)，與礦區(qū)范圍內(nèi)的裂隙水、巖溶水、奧灰水、老空水、小窯水進(jìn)行比對，從而確定水害類型及來源。受奧灰水影響或地下水源較多的礦井，礦井或其上級煤炭主體企業(yè)要建立水化學(xué)實(shí)驗(yàn)室。（因條件不足無法建立水化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的礦井可就近委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行化探）新水平或新采區(qū)進(jìn)行掘進(jìn)或回采時要取得化探結(jié)果。2治理消除水害探放水隊(duì)在探放水作業(yè)中，發(fā)現(xiàn)有威脅采掘活動的水體，查清位置、范圍、積水量，報(bào)告防治水科。防治水科提出水文地質(zhì)情況的報(bào)告，并提出治理水害的方案，制訂嚴(yán)密的放水措施，總工程師組織相關(guān)部門會審批準(zhǔn)后，探放水隊(duì)進(jìn)行放水作業(yè)。發(fā)現(xiàn)有導(dǎo)水構(gòu)造，可能導(dǎo)能上覆煤層采空區(qū)積水的，必須采取探放水措施，給予疏干；可能導(dǎo)通奧灰水（承壓含水層）的必須采取注漿措施或留設(shè)必要的防隔水煤（巖）柱。受地表水威脅的礦井必須采取以下工作措施：A.修筑提壩，泄洪渠，防止洪水傾入；B.關(guān)嚴(yán)、關(guān)實(shí)井田內(nèi)所有已報(bào)廢（關(guān)閉）井筒；C.汛前檢查礦井內(nèi)受采空影響到地表的塌陷區(qū)和裂隙帶，對洪水可能流經(jīng)的區(qū)域，必須填嚴(yán)封實(shí)，防止洪水滲漏，潰入井下。及時掌握汛期水情，采取安全防范措施。3劃定采掘安全區(qū)域按防治水安全確認(rèn)移交制度，防治水科下達(dá)安全允許掘進(jìn)（回采）通知單，與安全監(jiān)管部門、掘進(jìn)（回采）隊(duì)進(jìn)行安全確認(rèn)移交簽字后進(jìn)行采掘活動。 對策5、嚴(yán)格探、掘（主體）分離管理，加強(qiáng)現(xiàn)場管理責(zé)任目標(biāo)工作措施責(zé)任部門責(zé)任人（手機(jī)、固話）完成時間備注探、掘（主體）分離嚴(yán)格執(zhí)行探、掘（主體）分離管理制度；探放水作業(yè)隊(duì)伍與掘進(jìn)隊(duì)、回采隊(duì)、通風(fēng)隊(duì)、瓦斯抽采隊(duì)和注水隊(duì)分別管理；專業(yè)探水隊(duì)負(fù)責(zé)探水，不得以抽采孔、注水孔代替探水孔；按設(shè)計(jì)和規(guī)程、措施進(jìn)行探放水，探放水鉆孔深度和超前距離符合要求；嚴(yán)格執(zhí)行采掘工作面探水安全確認(rèn)移交簽字制度；建設(shè)單位承擔(dān)井下探放水工作、施工單位負(fù)責(zé)掘進(jìn)施工作業(yè)、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督探、掘分離作業(yè)情況；明確建設(shè)、施工、監(jiān)理單位防治水責(zé)任人，落實(shí)責(zé)任。 對策6、建立健全各項(xiàng)防治水管理制度序號責(zé)任目標(biāo)工作措施責(zé)任部門責(zé)任人（手機(jī)、固話）完成時間備注1水害防治崗位責(zé)任制由防治水科（地測科）牽頭組織，生產(chǎn)、安全、機(jī)電、通風(fēng)、探水隊(duì)、調(diào)度、企管、人勞等部門編制，由防治水領(lǐng)導(dǎo)組織會審，會審后礦長簽發(fā)執(zhí)行。2水害防治技術(shù)管理制度3水害預(yù)測預(yù)報(bào)制度4水害隱患排查治理制度5探放水制度6重大水患停產(chǎn)撤人制度7防治水管理運(yùn)行制度8防治水安全確認(rèn)移交制度9防治水日常巡檢考核制度10防治水工作績效考核制度11探放水作業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收制度（含單孔和循環(huán)驗(yàn)收）12防治水作業(yè)優(yōu)先制度13探掘（回采、抽放、通風(fēng)、注水、建設(shè)施工隊(duì)伍）分離管理制度14探放水作業(yè)現(xiàn)場圖牌板管理制度15物探技術(shù)管理運(yùn)行制度 對策7、防治水基礎(chǔ)管理工作到位序號責(zé)任目標(biāo)工作措施責(zé)任部門責(zé)任人（手機(jī)、固話）完成時間備注1礦井水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告審定備案委托具有乙級以上水文地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位（市局備案）編制報(bào)告，礦總工程師組織專家審查后報(bào)主體企業(yè)審查，主體企業(yè)審查后報(bào)縣（市、區(qū)）煤炭部門、國資委，縣（市、區(qū)）國資委審查后，報(bào)市局審定。水文地質(zhì)類型為復(fù)雜以上的礦井報(bào)省廳備案。2按規(guī)定編制礦井中長期防治水規(guī)劃、年度防治水計(jì)劃委托具有資質(zhì)的單位編制礦井中長期防治水規(guī)劃，防治水科（地測科）根據(jù)中長期規(guī)劃及礦井采掘安排編制年并防治水計(jì)劃，經(jīng)礦總工程師組織相關(guān)部門或?qū)＜覍彾ê螅?jīng)礦防治水領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)組織實(shí)施（中長期規(guī)劃年限為5年）3建立礦井涌水量等15種基礎(chǔ)臺賬資料礦井涌水量觀測成果臺賬；氣象資料臺賬；地表水文觀測成果臺賬；鉆孔水位井泉動態(tài)觀測成果及河流滲漏臺賬；抽（放）水試驗(yàn)成果臺賬；礦井突水點(diǎn)臺賬；井田地質(zhì)鉆孔綜合成果臺賬；井下水文地質(zhì)鉆孔成果臺賬；水質(zhì)分析成果臺賬；水源水質(zhì)受污染觀測資料臺賬；水源井（孔）資料臺賬；封孔不良鉆孔資料臺賬；礦井和周邊煤礦采空區(qū)相關(guān)資料臺賬；水閘門（墻）觀測資料臺賬；其它專門項(xiàng)目的資料臺賬。4編繪礦井充水性圖等5種必備圖件礦井充水性圖；礦井涌水量與各種相關(guān)因素動態(tài)曲線圖；礦井綜合水文地質(zhì)圖；礦井綜合水文地質(zhì)柱狀圖；礦井水文的質(zhì)剖面圖。5編制開拓、掘進(jìn)、回采工作面相對應(yīng)的防治水設(shè)計(jì)在每個開拓、掘進(jìn)、回采工作面開工前必須編制與作業(yè)規(guī)程相對應(yīng)的防治水設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)中要明確老空水、小窯水、采空水區(qū)域，探放水孔位置、角度、個數(shù)等參數(shù)及相關(guān)圖紙。6帶壓采掘必須編制專項(xiàng)防治水設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全技術(shù)措施在帶壓采掘作業(yè)時，編制專項(xiàng)防治水設(shè)計(jì)，和專項(xiàng)安全技術(shù)措施經(jīng)總工程師批準(zhǔn)后實(shí)施。 對策8、建立可靠的防排水系統(tǒng)序號責(zé)任目標(biāo)工作措施責(zé)任部門責(zé)任人（手機(jī)、固話）完成時間備注1建立可靠的防排系統(tǒng)礦井排水能力必須符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定；排水設(shè)備和管路要定期維護(hù)和檢修，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（水文地質(zhì)類型復(fù)雜或有突水淹井危險的礦井，應(yīng)當(dāng)在井底車場周圍設(shè)置防水閘門或在正常排水系統(tǒng)基礎(chǔ)上另外安設(shè)有獨(dú)立供電系統(tǒng)且排水能力不小于最大涌水量的潛水泵；在其他有突水危險的采掘區(qū)域，應(yīng)當(dāng)在其附過設(shè)置防水閘門，不具備防水閘門條件的，應(yīng)當(dāng)制定防突水措施，由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批。） 對策9、加強(qiáng)礦井水害隱患排查及治理工作序號責(zé)任目標(biāo)工作措施責(zé)任部門責(zé)任人（手機(jī)、固話）完成時間備注1定期開展水害隱患排查及治理工作每月至少開展一次水害隱患排查及治理活動；每年期汛前組織一次安全大檢查，雨季不間斷進(jìn)行巡查并記錄；將排查發(fā)現(xiàn)的隱患及時治理消除2專家會診一年一次聘請有關(guān)防治水專家進(jìn)行礦井水害會診，及時整改會診出的問題 對策10、加強(qiáng)煤礦職工防治水全員培訓(xùn)工作序號責(zé)任目標(biāo)工作措施責(zé)任部門責(zé)任人（手機(jī)、固話）完成時間備注1全員培訓(xùn)，提高全員職工防治水害能力制定詳細(xì)的防治水培訓(xùn)計(jì)劃，礦領(lǐng)導(dǎo)、管理人員及全部入井人員（施工、建設(shè)、監(jiān)理）進(jìn)行全安全教育培訓(xùn)，未培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格人員不得上崗。培訓(xùn)內(nèi)容有煤礦防治水規(guī)定、新修訂的煤礦安全規(guī)程以及其它有關(guān)防治水要求、知識等，并有本礦井水文地質(zhì)情況、掘進(jìn)作業(yè)遠(yuǎn)規(guī)程、施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容，使所有深入井下工作的人員掌握必要的煤礦防治水知識和辨識水患征兆的能力，詳細(xì)了解本礦的水文地質(zhì)概況，提高職工對礦井水害的防范意識及自我安保能力。安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)于礦井水害應(yīng)急預(yù)案及演練相結(jié)合，使所有井下工作人員熟悉井下巷道系統(tǒng)及發(fā)生水患事故時的逃生路線，提高應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置能力。 對策11、編制并執(zhí)行礦井水害應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案序號責(zé)任目標(biāo)工作措施責(zé)任部門責(zé)任人（手機(jī)、固話）完成時間備注1編制礦井水害應(yīng)急預(yù)案每年3月份編制或修訂完善礦井水害應(yīng)急預(yù)案，礦總工程師批準(zhǔn)后實(shí)施。2進(jìn)行水害應(yīng)急預(yù)案演練按照預(yù)案規(guī)定的時間進(jìn)行水害應(yīng)急預(yù)案演練3編制水害現(xiàn)場處置方案編制水害現(xiàn)場處置方案。有透水征兆或發(fā)現(xiàn)水情危急時，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人要立即向礦井高度室匯報(bào)，立即啟動本礦井的水害應(yīng)急預(yù)案，組織井下人員撤離到安全地點(diǎn)或升井，確保人員安全。五：保障措施 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立健全防治水工作體系 要切實(shí)加強(qiáng)煤礦防治水工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立防治水領(lǐng)導(dǎo)組，礦長為組長，總工程師為常務(wù)副組長，生產(chǎn)礦長、安全礦長、機(jī)電礦長、通風(fēng)助理為副組長，生產(chǎn)科、安全科、機(jī)電科、地測科、調(diào)度中心、探放水負(fù)責(zé)人為成員。設(shè)置防治水職能科室（或設(shè)在地測科）。組建專門的探放水隊(duì)伍。配備專職水文地質(zhì)副總工程師，協(xié)助總工程師進(jìn)行防治水技術(shù)管理。充分認(rèn)識做好煤礦防治水工作的重要性，始終保持頭清醒，時刻把煤礦防治水工作放在主要位置來抓，思想上重視，行動上自覺，工作上扎實(shí)，措施上得力。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人、實(shí)際控制人、礦長）是防治水工作的第一責(zé)任人，負(fù)主要責(zé)任，總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)技術(shù)管理工作，負(fù)技術(shù)責(zé)任，其他各級負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)防治水措施的實(shí)施，負(fù)落實(shí)責(zé)任，真正構(gòu)建探測超前、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、防治科學(xué)、管理到位的煤礦防治水工作體系，杜絕煤礦透水事故的發(fā)生。 2、堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)、有掘必探、有采必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，執(zhí)行“物探先行、鉆探驗(yàn)證、化探跟進(jìn)”的綜合探測程序 堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)、有掘必探、有采必探、先探后掘、先治后采”的原則，實(shí)施“物探先行、鉆探驗(yàn)證、化探跟進(jìn)”綜合探測程序。在掘進(jìn)、回采工作面作業(yè)前