招投標(biāo)工作管理辦法.doc

浙江振能天然氣有限公司招投標(biāo)工作管理辦法（討論稿）1 范圍本辦法適用于浙江振能建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購的招投標(biāo)過程的控制。詢價比選方式和直接合同洽談方式的參照執(zhí)行。2 職責(zé)2.1招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)招標(biāo)書的評審、招標(biāo)工作的評標(biāo)、決標(biāo)。2.2市場物資部市場物資部負(fù)責(zé)組織浙江振能招投標(biāo)工作和合同的商務(wù)談判、簽訂，編制商務(wù)標(biāo)書。2.3工程技術(shù)部工程技術(shù)部是負(fù)責(zé)編制勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理里、采購的技術(shù)招標(biāo)書，預(yù)審?fù)稑?biāo)單位資質(zhì)。2.4綜合辦公室綜合辦公室負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔招投標(biāo)文件。3 招標(biāo)工作流程及要求3.1浙江振能天然氣有限公司招標(biāo)投標(biāo)（詢價）工作流程詳見附錄G。3.2招投標(biāo)項目的提出3.2.1公司管道建設(shè)工程涉及的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料采購，根據(jù)國家、浙江省關(guān)于工程招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定和浙江天然氣的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，進(jìn)行招標(biāo)。3.2.2招標(biāo)工作一般根據(jù)建設(shè)工程總體計劃按先后次序進(jìn)行。必要時，個別招標(biāo)工作可以提前進(jìn)行。3.2.3招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，由市場物資部先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。3.3編制和審核技術(shù)規(guī)范書、商務(wù)招標(biāo)文件3.3.1市場物資部負(fù)責(zé)編制商務(wù)招標(biāo)書。3.3.2工程技術(shù)部負(fù)責(zé)編制技術(shù)招標(biāo)書。3.3.3招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核招標(biāo)文件。3.4確定招標(biāo)方式 由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組決定招標(biāo)方式。3.5招標(biāo)的公示與聯(lián)絡(luò)3.5.1項目標(biāo)的均由市場物資部組織招投標(biāo)。3.5.2采用公開招標(biāo)方式的，由市場物資部發(fā)布招標(biāo)公告。3.5.3依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。3.5.4招標(biāo)文件應(yīng)通過浙江振能與招標(biāo)內(nèi)容有關(guān)的部門會簽、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長逐級審定、批準(zhǔn)后才可發(fā)售。3.5.5采用邀請招標(biāo)方式的，由市場物資部向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。3.5.6在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，應(yīng)要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況。3.5.7在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間(自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日)。3.5.8市場物資部負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的外部聯(lián)絡(luò)，工程技術(shù)部及其它相關(guān)部門予以協(xié)助。3.5.9根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，工程技術(shù)部可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。4 開標(biāo)、評標(biāo)工作流程及要求4.1收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟；在投標(biāo)規(guī)定的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)拒收；對實際投標(biāo)人少于三家的應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)或經(jīng)投標(biāo)人同意并報招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)為詢價。4.2根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時間、地點進(jìn)行公開開標(biāo)；詢價不進(jìn)行當(dāng)眾開標(biāo)；進(jìn)場招標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)應(yīng)按交易中心有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。4.3開標(biāo)由浙江振能或接受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，應(yīng)邀請所有投標(biāo)人授權(quán)代表參加。4.4開標(biāo)時，由監(jiān)督人員與投標(biāo)人授權(quán)代表共同檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)場拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。在投標(biāo)規(guī)定的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)該當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整記錄，經(jīng)投標(biāo)人的授權(quán)代表簽字確認(rèn)，并存檔備查。4.5評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中公開載明，招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法，不得作為評標(biāo)依據(jù)。4.6評標(biāo)應(yīng)封閉進(jìn)行，做好評標(biāo)保密工作。4.7評標(biāo)由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，評標(biāo)工作組由公司的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家資格和人員確定應(yīng)符合中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的要求。4.8評標(biāo)中，可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中存在的有關(guān)疑問作必要的澄清，其結(jié)果應(yīng)以書面方式進(jìn)行確認(rèn)，且不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人的書面澄清文件應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代表簽字確認(rèn)。4.9評標(biāo)工作組應(yīng)審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件規(guī)定的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。4.10投標(biāo)人以低于成本的報價競標(biāo)、以他人的名義投標(biāo)、與他人串通投標(biāo)、或以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式騙取中標(biāo)的，一經(jīng)查實，該投標(biāo)人的中標(biāo)應(yīng)作無效處理。4.11完成評標(biāo)后，評標(biāo)工作組出具書面評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人。（詢價比選報告和直接洽談的專題報告參照編制）5 決標(biāo)、合同談判工作流程及要求5.1根據(jù)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的決標(biāo)決議，由市場物資部向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，由綜合管理部收取。5.2中標(biāo)通知書對招標(biāo)和投標(biāo)雙方均具有法律約束力。5.3確定中標(biāo)人后，由市場物資部組織進(jìn)行合同商務(wù)談判，并負(fù)責(zé)整理擬簽合同文本；工程技術(shù)部負(fù)責(zé)組織技術(shù)談判，確定合同的技術(shù)方面條款。5.4在合同談判中應(yīng)從嚴(yán)控制技術(shù)和經(jīng)濟(jì)與中標(biāo)方案的重大變更，必要時應(yīng)補(bǔ)充書面的合同談判情況說明報告，報招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。5.5擬簽合同應(yīng)辦理各部門合同會簽手續(xù)。6 投標(biāo)文件的歸檔綜合辦公室負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔招投標(biāo)文件。7 招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)視7.1公司黨支部負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)過程的紀(jì)律檢查，防止違規(guī)行為。7.2公司以內(nèi)部審核的方式檢查本程序的實施及有效性。8 附錄附錄A：評標(biāo)（評議）保密規(guī)則及紀(jì)律附錄B：評標(biāo)（評議）人員廉潔自律守則附錄C：招標(biāo)（詢價）文件評審單附錄D：投標(biāo)（報價）文件接收登記表附錄E：投標(biāo)（報價）文件密封性確認(rèn)附錄F：開標(biāo)一覽表附錄G：浙江振能天然氣有限公司招標(biāo)投標(biāo)（詢價）工作流程附錄A：評標(biāo)（評議）保密規(guī)則及紀(jì)律浙江振能天然氣有限公司招標(biāo)評標(biāo)（評議）保密規(guī)則及紀(jì)律為確保評標(biāo)工作的順利進(jìn)行，防止因泄密或其他人為因素而造成的不良后果和影響，凡參加評標(biāo)工作的人員都必須認(rèn)真執(zhí)行本規(guī)定。1. 在評標(biāo)工作中，所有分發(fā)的投標(biāo)文件、資料、文件等僅限于在評標(biāo)場所中使用，不得帶往其他地方。2. 評標(biāo)人員及工作人員不得在評標(biāo)場所以外公共場合談?wù)撆c評標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容。3. 評標(biāo)人員必須使用統(tǒng)一分發(fā)的記事本。在離開評標(biāo)場所時評標(biāo)人員應(yīng)將記事本上交統(tǒng)一保管。待合同簽訂階段可將記事本發(fā)還本人保存。4. 評標(biāo)人員及工作人員不得以書信、電訊、口述等方式將有關(guān)評標(biāo)內(nèi)容（如資料、投標(biāo)文件、報價、評標(biāo)方式、評標(biāo)組織結(jié)構(gòu)、評標(biāo)人員名單等）披露給未參加評標(biāo)的任何無關(guān)人員，包括上級領(lǐng)導(dǎo)、同級和下級人員，任何與評標(biāo)無關(guān)的人員（包括親朋好友和同事）不得進(jìn)入評標(biāo)場所。評標(biāo)人員不得隨帶通訊工具（包括BP機(jī)）進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場，如有攜帶，應(yīng)上交會務(wù)組暫為保管。5. 所有需投標(biāo)人澄清的問題必須統(tǒng)一由評標(biāo)工作組組長負(fù)責(zé)匯總，由計劃財務(wù)部發(fā)給有關(guān)投標(biāo)人。嚴(yán)禁個人與投標(biāo)人聯(lián)系和接觸。評標(biāo)人員不得將評標(biāo)地點透露給其他無關(guān)人員。6. 在進(jìn)行于投標(biāo)人的書面澄清時，任何需要投標(biāo)人澄清的問題以及評標(biāo)人員必要的答復(fù)必須統(tǒng)一提出。在澄清期間，對于涉及本規(guī)定保密范疇的所有內(nèi)容，不得向投標(biāo)人透露。7. 評標(biāo)工作組組長應(yīng)經(jīng)常督促各評標(biāo)人員認(rèn)真執(zhí)行保密規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時采取補(bǔ)救措施。8. 評標(biāo)人員發(fā)生資料遺失時，應(yīng)及時向評標(biāo)工作組組長報告，經(jīng)查清后按有關(guān)規(guī)定處理。9. 評標(biāo)人員在評標(biāo)期間不得隨意離開評標(biāo)工作點。評標(biāo)人員擅自離開評標(biāo)工作地點后，將不得繼續(xù)參加評標(biāo)工作。評標(biāo)工作組附錄B：評標(biāo)（評議）人員廉潔自律守則浙江振能天然氣有限公司招標(biāo)評標(biāo)（評議）人員廉潔自律守則為保證評標(biāo)工作的順利進(jìn)行，防止因泄密或其他意外而造成的不良后果及影響，本人（在以下簽名）遵守招標(biāo)投標(biāo)法及以下規(guī)定，如有違反其后果由自己承擔(dān)。1. 遵守國家法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，維護(hù)國家及投資方利益，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，自覺接受監(jiān)督。2. 認(rèn)真執(zhí)行國家招標(biāo)投標(biāo)法，嚴(yán)格按國家有關(guān)的法律法規(guī)辦事。3. 在評標(biāo)工作期間，所有分發(fā)的投標(biāo)書、資料等文件僅限于在評標(biāo)場所中使用，不帶往其它地方。4. 不在評標(biāo)場所以外公共場合談?wù)撛u標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容，也不打聽、了解別的評標(biāo)小組的工作及其進(jìn)展情況。5. 使用統(tǒng)一分發(fā)的記事本，在離開評標(biāo)場所時將記事本及時上交會務(wù)組保管。6. 不以書信、電訊、口述等方式將有關(guān)評標(biāo)內(nèi)容（如資料、投標(biāo)書、報價、評標(biāo)方式、評標(biāo)組織機(jī)構(gòu)、評標(biāo)人員名單、評標(biāo)地點等）披露給不參加評標(biāo)的任何無關(guān)人員包括上級領(lǐng)導(dǎo)、同級和下級人員。不把任何與評標(biāo)無關(guān)的人員（包括親朋好友和同事）帶入評標(biāo)場所。不攜帶工作狀態(tài)的通訊工具進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場。7. 所有需投標(biāo)人澄清的問題必須統(tǒng)一由評標(biāo)工作組組長簽字確認(rèn)，由指定的部門發(fā)給有關(guān)投標(biāo)人。個人不與投標(biāo)人聯(lián)系和接觸。不將評標(biāo)的人員、內(nèi)容、地點等屬保密范圍內(nèi)容的信息透露給投標(biāo)人及其它無關(guān)人員。8. 任何需要投標(biāo)人澄清的問題以及評標(biāo)人員必要的答復(fù)由評標(biāo)工作組統(tǒng)一提出，在澄清期間，對于涉及保密范疇的所有內(nèi)容，不向投標(biāo)人透露。9. 在評標(biāo)直至授予合同的整個時間內(nèi)，不對外公布評標(biāo)的一切內(nèi)容。10. 發(fā)生資料遺失時，及時向評標(biāo)工作組組長報告，經(jīng)查清后按有關(guān)規(guī)定辦理。11. 在評標(biāo)期間不隨意離開評標(biāo)工作點。12. 不收受投標(biāo)人、中介人，其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。13. 當(dāng)本人的親屬、關(guān)系密切的朋友直接或間接參與本項目的投標(biāo)，或者進(jìn)行與本投標(biāo)有關(guān)的代理等活動時，自覺嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。14. 對評標(biāo)結(jié)論持有異議時，將通過書面方式闡述不同意見和理由。拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)人員簽名：附錄C：招標(biāo)（詢價）文件會簽單浙江振能天然氣有限公司招標(biāo)（詢價）文件評審單年 月 日招標(biāo)名稱概算費用招標(biāo)編號編制人員技術(shù)商務(wù)擬邀請的投標(biāo)人部門會簽市場物資部工程技術(shù)部綜合管理部生產(chǎn)技術(shù)部安全運輸部審定意見批準(zhǔn)意見備注附錄D：投標(biāo)文件接收登記表浙江振能天然氣有限公司投標(biāo)（報價）文件接收登記表招標(biāo)名稱：招標(biāo)編號：投標(biāo)截止時間： 年 月 日 時 分序號投標(biāo)（報價）人投標(biāo)文件份數(shù)遞交時間授權(quán)代表簽名聯(lián)系方式正本副本_時_分電話傳真投標(biāo)文件接收人（簽名）：第 10 頁 共 22 頁附錄E：投標(biāo)（報價）文件密封性確認(rèn)浙江振能天然氣有限公司投標(biāo)（報價）文件密封性確認(rèn)招標(biāo)人：編號： 開標(biāo)地點：開標(biāo)時間： 年 月 日 時 分序號投標(biāo)人確認(rèn)意見備注授權(quán)代表（簽名）123456第 12 頁 共 22 頁附錄F：開標(biāo)一覽表浙江振能天然氣有限公司開 標(biāo) 一 覽 表招標(biāo)人：開標(biāo)地點：開標(biāo)時間： 年 月 日 時 分序號投標(biāo)人投標(biāo)報價（萬元）投標(biāo)保證金授權(quán)代表備 注123456開標(biāo)：唱標(biāo)： 錄標(biāo)： 監(jiān)標(biāo)：附錄G：浙江振能天然氣有限公司招標(biāo)投標(biāo)（詢價）工作流程浙振能天然氣有限公司招標(biāo)投標(biāo)（詢價）工作流程編制審核技術(shù)規(guī)范書 編制審核商務(wù)招標(biāo)文件招標(biāo)失敗不具備招標(biāo)和詢價條件或?qū)＠麅?nèi)容招標(biāo)失敗招投標(biāo)項目的提出確定招標(biāo)方式審定詢價文件審定招標(biāo)文件審定招標(biāo)文件確定主洽內(nèi)容向社會招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)申辦招標(biāo)有關(guān)事宜邀請招標(biāo)