市、縣級國家綜合檔案館測評辦法

市、縣級國家綜合檔案館測評辦法(檔辦發(fā)20132號(hào))第一條 為提高市、縣級國家綜合檔案館(以下簡稱市、縣級檔案館)的整體工作水平，更好地為創(chuàng)建文明城市（區(qū)）活動(dòng)服務(wù)，根據(jù)中華人民共和國檔案法、中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法、全國文明城市測評體系及國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于參加全國文明城市創(chuàng)建活動(dòng)的市、縣級檔案館綜合發(fā)展水平的測評。其他市、縣級檔案館參照執(zhí)行。第三條 市、縣級檔案館測評依據(jù)市、縣級國家綜合檔案館測評細(xì)則（以下簡稱測評細(xì)則，見附件1）進(jìn)行。測評采用百分制，結(jié)果分三個(gè)等級，測評結(jié)果為90分以上者為國家一級檔案館，測評結(jié)果為80-90分（不含）者為國家二級檔案館，測評結(jié)果為70-80分（不含）者為國家三級檔案館。第四條 測評組織：由3名或5名測評員組成測評小組。國家一級檔案館由國家檔案局組織測評。國家二級、三級檔案館由國家檔案局委托省級檔案行政管理部門組織測評，國家檔案局不定期組織抽查。第五條 國家檔案局負(fù)責(zé)國家一級、二級、三級檔案館測評結(jié)果的最終審定。日常工作由國家檔案局檔案館（室）業(yè)務(wù)指導(dǎo)司負(fù)責(zé)。第六條 測評原則：近3年檔案館發(fā)生重大安全責(zé)任事故（如火災(zāi)、失泄密、因保管不當(dāng)檔案實(shí)體嚴(yán)重?fù)p壞或被盜等），不得申請測評；檔案館面積不符合檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得申請國家一級檔案館測評測評；具備國家一級檔案館條件的，可直接申請國家一級檔案館的測評；經(jīng)測評為國家二級、三級檔案館的，一般應(yīng)在取得相應(yīng)級別1年以上方可申請更高等級檔案館的測評。第七條 測評員:國家一級檔案館的測評員由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、計(jì)劃單列市和副省級市檔案行政管理部門各推薦2名，國家檔案局聘任。國家二級、三級檔案館的測評員由省級檔案行政管理部門選定，報(bào)國家檔案局備案。因工作變動(dòng)等原因不宜繼續(xù)擔(dān)任測評員的，由推薦單位提出，經(jīng)批準(zhǔn)后予以替換。測評員不參加本地區(qū)國家一級檔案館的測評。第八條 測評申報(bào)：每年1月31日前省級檔案行政管理部門將本年度本地區(qū)測評計(jì)劃報(bào)國家檔案局。參加測評的檔案館應(yīng)根據(jù)測評細(xì)則進(jìn)行自評，并準(zhǔn)備相關(guān)證明材料。自評符合國家二級、三級檔案館條件的，向省級檔案行政管理部門提出測評申請；自評符合國家一級檔案館條件的，由省級檔案行政管理部門審核確認(rèn)后統(tǒng)一向國家檔案局提出測評申請。申報(bào)材料要求一式1份。申報(bào)材料包括申請報(bào)告、自查報(bào)告（檔案館歷史沿革、隸屬關(guān)系、館藏簡介、條件保障、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、開發(fā)利用、信息化建設(shè)）、測評申請表（見附件2）、測評打分表（見附件3）等，自查報(bào)告中需詳細(xì)說明自評得分及扣分情況。第九條 測評方式：包括聽取匯報(bào)、審查申請材料及相關(guān)證明材料、實(shí)地查看、逐項(xiàng)審核自評分?jǐn)?shù)、填寫測評得分與測評說明等。在完成各項(xiàng)測評程序后，形成測評結(jié)論和等級意見，填寫市、縣級國家綜合檔案館測評審批表（見附件4）。第十條 測評審批：測評結(jié)束后，達(dá)到國家一級檔案館的測評材料由測評小組報(bào)送國家檔案局；達(dá)到國家二級、三級檔案館的測評材料由省級檔案行政管理部門報(bào)送國家檔案局。經(jīng)國家檔案局審查批準(zhǔn)后，頒發(fā)測評等級標(biāo)牌和證書。國家檔案局每年定期公布國家一級、二級、三級檔案館名單。第十一條 市、縣級檔案館測評等級證書有效期為5年，到期后國家檔案局組織復(fù)查。對復(fù)查不符合標(biāo)準(zhǔn)者，限期整改，整改后仍不合格者，取消其相應(yīng)等級資格并予以公布。第十二條 經(jīng)測評審定的國家一級、二級、三級檔案館，國家檔案局將給予通報(bào)表揚(yáng)，同時(shí)建議地方政府按照中華人民共和國檔案法予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)。第十三條 本辦法及附件由國家檔案局解釋。第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2008年2月發(fā)布的市、縣級國家綜合檔案館測評辦法同時(shí)廢止。附件：1.市、縣級國家綜合檔案館測評細(xì)則 2.市、縣級國家綜合檔案館測評申請表 3.市、縣級國家綜合檔案館測評評分表 4.市、縣級國家綜合檔案館測評審批表 5.市、縣級國家綜合檔案館測評辦法釋解 -7-附件1 市、縣級國家綜合檔案館測評細(xì)則測評指標(biāo)測 評 內(nèi) 容分值測 評 細(xì) 則測評方式一、條件保障(28分)1.政策保障4檔案事業(yè)列入同級政府國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃計(jì)1分；檔案館為同級黨委或政府直屬機(jī)構(gòu)計(jì)1分（一級機(jī)構(gòu)計(jì)1分，二級機(jī)構(gòu)計(jì)0.5分）；近3年同級黨委或政府每年至少研究一次檔案工作（含調(diào)研、現(xiàn)場辦公等）并解決檔案館工作實(shí)際問題計(jì)1分；近3年以黨委或政府名義出臺(tái)加強(qiáng)檔案館工作的文件計(jì)1分。查閱相關(guān)文件2.檔案館館舍建設(shè)10檔案館面積符合檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求）計(jì)5分（可按比例得分）；檔案館建筑符合檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求計(jì)5分（選址布局、建筑設(shè)計(jì)、檔案防護(hù)、防火設(shè)計(jì)、建筑設(shè)備各計(jì)1分）。查閱檔案館設(shè)計(jì)圖紙或竣工圖紙，實(shí)地查看3.設(shè)施與設(shè)備6檔案安全防護(hù)設(shè)施與設(shè)備符合要求計(jì)6分（視頻監(jiān)控與門禁高設(shè)備、自動(dòng)火災(zāi)報(bào)警和自動(dòng)消防滅火設(shè)備；溫濕度自動(dòng)測量與調(diào)控設(shè)備、防有害生物設(shè)施、館區(qū)周界電子巡查設(shè)施或防護(hù)裝置、檔案數(shù)字化場所設(shè)備安全保障各計(jì)1分。實(shí)地查看4.經(jīng)費(fèi)5檔案館事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入同級一般財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)數(shù)量隨地方財(cái)政收入增長比例逐年遞增計(jì)1分；檔案保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并達(dá)2元/卷/年計(jì)2分（可按比例得分，滿2分為止）；地方財(cái)政安排的國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)數(shù)量不低于中央財(cái)政的撥付數(shù)量的計(jì)2分（中央財(cái)政暫未撥付搶救費(fèi)或無國家重點(diǎn)檔案搶救任務(wù)的檔案館此項(xiàng)可得分）。查閱相關(guān)文件5.干部隊(duì)伍和機(jī)關(guān)建設(shè)3領(lǐng)導(dǎo)班子健全，結(jié)構(gòu)合理（年齡、學(xué)歷、專業(yè)等）計(jì)0.5分；檔案館人員配備符合地方各級檔案館人員編制標(biāo)準(zhǔn)要求計(jì)1分（可按比例得分）；業(yè)務(wù)人員全部受過檔案專業(yè)基本知識(shí)培訓(xùn)計(jì)0.5分（可按比例得分）；近3年因工作成績突出獲同級黨委、政府及上級機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)或國家檔案局表彰的計(jì)0.5分；近3年有機(jī)構(gòu)和群眾對檔案館業(yè)務(wù)工作提出表揚(yáng)和感謝的計(jì)0.5分（每次0.1分，滿0.5分為止）。查閱檔案館工作人員名冊、相關(guān)文件及證書二、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)(33分)6.檔案資源建設(shè)12按照國家檔案局9號(hào)令的規(guī)定，編制有并上級批準(zhǔn)的本館收集檔案范圍細(xì)則和工作方案計(jì)1分；接收了接收名冊中所有應(yīng)接收的檔案計(jì)4分（可按比例得分）；館藏檔案中有涉及民生的專業(yè)檔案計(jì)3分（一種0.5分，滿3分為止）；有除紙質(zhì)檔案外的其他載體的檔案計(jì)1分；在接收紙質(zhì)檔案的同時(shí)，開展了原生電子檔案收集計(jì)2分（可按比例得分）；本地區(qū)黨和政府重大活動(dòng)及突發(fā)事件檔案及時(shí)進(jìn)館計(jì)1分。查閱收集檔案范圍和接收名冊、全宗名冊及相關(guān)文件，實(shí)地查看7.檔案資料的保管與保護(hù)12檔案館庫房溫濕度符合國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)1分（連續(xù)3個(gè)工作日不符合要求扣0.1分,扣完1分為止）；館藏檔案資料整理規(guī)范計(jì)1.5分（全宗區(qū)分清楚、檔號(hào)編制規(guī)范、資料分類科學(xué)各計(jì)0.5分）；對破損、褪變的檔案全部進(jìn)行了搶救計(jì)2分（可按比例得分）；建立并嚴(yán)格執(zhí)行檔案的收集、保管、整理編目、保密、利用、統(tǒng)計(jì)、鑒定、安全保衛(wèi)等各項(xiàng)工作的規(guī)章制度計(jì)1分（缺一項(xiàng)制度該項(xiàng)不得分）；制定并實(shí)行檔案安全責(zé)任制，近3年庫房內(nèi)無鼠、無蟲、無霉、無積塵計(jì)1分（有一種情況該項(xiàng)不得分）；開展館藏重要檔案異地備份工作計(jì)1分；制定有保障檔案實(shí)體及信息安全的應(yīng)急預(yù)案計(jì)0.5分；對國家重點(diǎn)檔案以副本提供利用計(jì)2分（可按比例得分）；館藏各全宗均建有全宗卷計(jì)2分（可按比例得分）。 查閱各項(xiàng)規(guī)章制度，檢查相關(guān)記錄臺(tái)帳，實(shí)地查看 8.檢索工具編制9編制有檔案館指南且規(guī)范計(jì)1分；編制有全宗指南且規(guī)范計(jì)1分；編制有館藏檔案檢索目錄計(jì)4分（案卷級手檢式目錄計(jì)0.5分，機(jī)檢式目錄計(jì)0.5分；文件級手檢式目錄計(jì)1分，機(jī)檢式目錄計(jì)2分，以上各項(xiàng)可按比例得分）；編制有館藏資料檢索目錄計(jì)1（手檢式目錄計(jì)0.5分，機(jī)檢式目錄計(jì)0.5分，以上各項(xiàng)可按比例得分）；編制有檔案資料專題目錄計(jì)2分（一種0.5分，滿2分為止）。查閱相關(guān)目錄，隨機(jī)抽查，實(shí)地查看三、開發(fā)利用(24分)9.檔案開放8開館間不少于法定工作日數(shù)天及工作時(shí)間計(jì)1分；有公休日開館公告，制度執(zhí)行1年以上計(jì)1分；按照國家檔案局2號(hào)令要求，對所有到開放期限的檔案進(jìn)行開放鑒定計(jì)5分（可按比例得分）；編制檔案利用效果匯編計(jì)1分。 查閱相關(guān)文件、匯編、鑒定工作臺(tái)帳、公休日開館公告、開放檔案目錄，隨機(jī)抽查，實(shí)地查看10.政府公開信息查閱場所建設(shè)3設(shè)立政府信息公開場所并配備了所需的設(shè)施、設(shè)備，能滿足實(shí)際需要計(jì)1分；制定公開信息送交辦法計(jì)1分；同級黨委、政府的工作部門及時(shí)向檔案館送交主動(dòng)公開的信息計(jì)1分。查閱相關(guān)文件，實(shí)地查看11.檔案資料編研6近3年來檔案館利用館藏檔案資料編輯專題匯編計(jì)3分（公開出版物1種計(jì)1分，內(nèi)部出版物1種計(jì)0.5分，滿3分為止）；開發(fā)檔案文化產(chǎn)品計(jì)1分；近3年為領(lǐng)導(dǎo)決策或中心工作服務(wù)的檔案資料專題材料有同級黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)性批示計(jì)2分（1種計(jì)1分,滿2分為止）。查閱相關(guān)材料12.展覽與社會(huì)教育7檔案館被同級黨委、政府及其職能部門或上級機(jī)關(guān)命名為“愛國主義教育基地”計(jì)1分；按照國家檔案館愛國主義教育基地工作規(guī)范設(shè)有固定陳列展計(jì)2分，參觀人數(shù)達(dá)1000人次計(jì)1分（可按比例得分）；最近3年每年舉辦一次專題展覽計(jì)1分；最近3每年開展一次其他社會(huì)教育活動(dòng)計(jì)2分（每年未達(dá)到一次者，此項(xiàng)不得分）。 查閱相關(guān)材料，實(shí)地查看四、信息化建設(shè)(15分)13.規(guī)劃方案3檔案信息化建設(shè)列入本地區(qū)信息化建設(shè)總體規(guī)劃計(jì)1分；檔案館為本地區(qū)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位計(jì)1分；編制有本館檔案信息化建設(shè)實(shí)施方案計(jì)1分。查閱相關(guān)文件14.館藏檔案數(shù)字化8完成館藏全部紙質(zhì)檔案數(shù)字化并實(shí)現(xiàn)與目錄掛接計(jì)6分（可按比例得分）；完成館藏全部照片檔案和音、視頻檔案數(shù)字化并實(shí)現(xiàn)與目錄掛接計(jì)2分（可按比例得分）。 隨機(jī)抽查，實(shí)地查看15.管理平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)4建立檔案管理應(yīng)用平臺(tái)計(jì)2分；建立互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站計(jì)0.5分，及時(shí)更新內(nèi)容計(jì)0.5分；實(shí)現(xiàn)開放檔案在互聯(lián)網(wǎng)上查詢計(jì)1分（目錄查詢計(jì)0.5分，全文查詢計(jì)0.5分）。隨機(jī)抽查說明：凡按比例得分項(xiàng)，均以滿分分值乘以達(dá)到的百分比計(jì)算，得分四舍五入精確到小數(shù)點(diǎn)后2位。 附件2市、縣級國家綜合檔案館測評申請表檔案館名稱申請測評時(shí)間申請測評等級自評得分申請單位情況簡介 （蓋章） 年 月 日省級檔案行政管理部門意見 （蓋章） 年 月 日附件3市、縣級國家綜合檔案館測評打分表檔案館名稱： 測評時(shí)間： 年 月 日編 號(hào)標(biāo)準(zhǔn)分自評得分測評得分測 評 說 明一2814210364553二3361271289三2498103116127四19133148154總得分測評小組成員簽字：附件4市、縣級國家綜合檔案館測評審批表檔案館名稱測評時(shí)間測評等級測評得分測評結(jié)論測評組組長：年 月 日省級檔案行政管理部門意見 （蓋章） 年 月 日國家檔案局審批意見 （蓋章） 年 月 日附件5市、縣級國家綜合檔案館測評辦法釋解一、關(guān)于測評辦法有關(guān)條文的釋解第二條：不參加文明城市創(chuàng)建活動(dòng)的市、縣級檔案館自愿參加。第四條：對抽查不符合標(biāo)準(zhǔn)的檔案館，不予審批或取消其相應(yīng)等級資格。第七條：國家二級檔案館和國家三級檔案館測評小組成員由省級檔案行政管理部門從本地區(qū)從事檔案館工作的領(lǐng)導(dǎo)、檔案館工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和長期從事檔案館工作的人員中產(chǎn)生。第十一條：省級檔案行政管理部門列出本年度本地區(qū)到期應(yīng)復(fù)查檔案館，每年1月31前報(bào)國家檔案局。國家一級檔案館復(fù)查由國家檔案局組織，國家二級檔案館和國家三級檔案館復(fù)查由省級檔案行政管理部門負(fù)責(zé)組織。二、關(guān)于測評細(xì)則有關(guān)條文的釋解（一）條件保障1.出臺(tái)的相關(guān)文件必須有涉及檔案館工作的內(nèi)容。出示本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和機(jī)構(gòu)設(shè)置等相關(guān)文件。2.檔案館面積未達(dá)檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（JB103-2008）的要求的，不能評為國家一級檔案館。測評國家二級檔案館和國家三級檔案館可按比例得分（正在建設(shè)新館的檔案館，檔案館面積以設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)注面積為準(zhǔn)）。具體指標(biāo)要求如下：級別類次館藏檔案數(shù)量面積標(biāo)準(zhǔn)（平方米）市級一類40萬卷以上1080012800二類3040萬卷880010800三類30萬卷以下66008800縣級一類20萬卷以上46006800二類1020萬卷26004600三類10萬卷以下120026003.“視頻監(jiān)控與門禁設(shè)備”指檔案館應(yīng)在檔案庫房、閱覽室、展覽廳、計(jì)算機(jī)房（包括數(shù)字化場所）等重要業(yè)務(wù)工作區(qū)域，館區(qū)電梯、出入口、樓道、館區(qū)周邊等部位合理安裝監(jiān)控探頭。在檔案庫房出入口安裝指紋或磁卡等門禁系統(tǒng)，門禁系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備目標(biāo)識(shí)別和授權(quán)功能，可記錄出入人員身份和出入時(shí)間。4按檔案館館藏?cái)?shù)量計(jì)算檔案保護(hù)經(jīng)費(fèi)。出示本地區(qū)近3年地方經(jīng)濟(jì)年度增長百分比數(shù)量的證明材料和近3年部門年度預(yù)算、決算表。5政府購買服務(wù)人員可計(jì)入人員配備總數(shù)量。館級領(lǐng)導(dǎo)成員中無低于50歲以下者（以考評當(dāng)年年齡計(jì)），有大專以下學(xué)歷者、無檔案專業(yè)學(xué)歷或未受過檔案專業(yè)培訓(xùn)者，在得分中各扣0.2分。（二）基礎(chǔ)業(yè)務(wù)6.“涉及民生的專業(yè)檔案”是指國家基本專業(yè)檔案目錄中所列涉及民生的專業(yè)檔案。出示上級檔案行政管理部門對本館收集檔案范圍細(xì)則和工作方案的批復(fù)文件。7.全宗卷編制須符合全宗卷規(guī)范（DA/T12-2012）要求。8.檔案館指南編制須符合檔案館指南編制規(guī)范（DA/T3-1992）要求，全宗指南編制須符合全宗指南編制規(guī)范（DT/T14-2012）要求。（三）開發(fā)利用9.有預(yù)約服務(wù)制度并有公告也可視為公休日開館。出示自形成之日起滿30年的檔案目錄及已劃分為控制