新警人民警察法PPT課件

.,1,寧波市人民警察學(xué)校葉春,人民警察法,.,2,各抒己見：我是警察！我的職業(yè)是警察！,.,3,教學(xué)內(nèi)容,一、人民警察法概述（總則）二、人民警察法的主要內(nèi)容三、人民警察法的修改與完善,.,4,教學(xué)目標要求,全面了解警察法的基本內(nèi)容重點條文重點理解,.,5,一、人民警察法概述（總則）,.,6,（一）為什么要制定人民警察法？1957年第一屆全國人大常委會通過中華人民共和國人民警察條例1983年，改革人民警察管理體制；1993年，列入國務(wù)院年度立法計劃；,.,7,出臺背景:制定人民警察法是時代的迫切需要,.,8,1995年2月28日,我國歷史上第一部完整的警察基本法出臺-中華人民共和國人民警察法,.,9,人民警察法的出臺讓人民警察在時代的潮流中找準了自己的位置和方向,.,10,依法治國,1997年，黨的十五大將“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”確立為治理國家的基本方略。1999年通過的憲法修正案將其確立為憲法原則，將過去通常講的“法制國家”改為“法治國家”。,.,11,公安工作全面走向規(guī)范化、法制化,.,12,制定和實施的目的在于：,1、國家如何管理人民警察2、人民警察如何管理社會治安,.,13,（二）人民警察法是一部什么樣的法律？指導(dǎo)思想、立法依據(jù)是什么？警察基本法1、體現(xiàn)現(xiàn)代公安執(zhí)法精神以人為本（合理與合法的平衡）,.,14,管理與服務(wù)并重打擊與保護并重權(quán)力與監(jiān)督并重破案與辦案并重公權(quán)與私權(quán)并重,現(xiàn)代執(zhí)法理念,核心：尊重和保障人權(quán),.,15,2、強調(diào)規(guī)范執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督嚴格公正規(guī)范理性平和文明引領(lǐng)公安工作的轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一,.,16,新理念新觀點不斷提出：,如何正確處理好以人為本與公正執(zhí)法的關(guān)系？善于運用法治思維化解社會矛盾，破解社會難題。（人治思維）,.,17,3、促進公安工作和公安法制建設(shè)構(gòu)建以人民警察法為核心的公安法規(guī)體系加強公安隊伍的職業(yè)化建設(shè),.,18,立法依據(jù)（指導(dǎo)思想）第一條：“根據(jù)憲法，制定本法”第四條：“人民警察必須以憲法和法律為活動準則?！?.,19,（三）人民警察法的地位和作用,1、地位：是我國社會主義法律體系中一個獨立的規(guī)范性法律文件。2、作用：保障作用保護作用促進作用監(jiān)督作用,.,20,（四）人民警察的任務(wù)(第二條)（由人民警察的性質(zhì)決定）,1、維護國家安全（首要任務(wù)）2、維護社會治安秩序（保障）3、保護公民的人身安全、人身自由和合法財產(chǎn)（基本權(quán)利、重要任務(wù)）4、預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動（重要手段）,.,21,四個能力建設(shè),1、切實提高維護國家安全的能力；2、提高駕馭社會治安局勢的能力；3、提高處置突發(fā)事件的能力；4、提高為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力。,.,22,（五）人民警察的范圍（第二條）,1、人民警察的范圍：第二條第二款2、公安機關(guān)人民警察有哪些警種？公務(wù)員系列、非公務(wù)員系列武裝警察系列3、公安與警察的稱謂界定,.,23,.,24,.,25,（六）人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護（第五條）,如何理解？1、法定職權(quán)，“法無授權(quán)即禁止”。2、依法履行，防止濫用權(quán)力、超越職權(quán)。3、第33條規(guī)定。,.,26,（七）人民警察法的體系內(nèi)容,共八章五十二條總則職權(quán)義務(wù)紀律組織管理警務(wù)保障執(zhí)法監(jiān)督法律責任附則,.,27,1、確立了人民警察的基本任務(wù)；2、保障國家依法領(lǐng)導(dǎo)和管理人民警察；3、保障人民警察依法履行職責和行使權(quán)限，充分發(fā)揮職能作用；,.,28,4、保障公安機關(guān)的專門工作與群眾路線更緊密結(jié)合，為人民服務(wù)是人民警察的根本宗旨；（第三條）5、保障法律監(jiān)督機關(guān)、社會各界和公民對人民警察工作和執(zhí)法情況的監(jiān)督。,.,29,二、依法正確行使法律賦予的職權(quán)職責和權(quán)限第6-19條,.,30,（一）什么是人民警察的職權(quán)？,職權(quán)即職責、權(quán)限職責責任權(quán)限權(quán)利,.,31,（二）規(guī)定人民警察的職權(quán)的意義？1、有利于民警在職權(quán)范圍內(nèi)依法執(zhí)行職務(wù)。2、有利于增強民警的法律意識，防止濫用權(quán)力、超越權(quán)力行為的發(fā)生。3、有利于人民群眾對公安工作的支持和協(xié)助，也有利于加強與其它機關(guān)之間的相互配合、制約。,.,32,舉例：,該出手時不出手“交警不抓賊”暴露啥問題？,.,33,.,34,（三）公安機關(guān)人民警察的職責有哪些？,警察法第六條規(guī)定了公安機關(guān)人民警察的職責有14項。,.,35,（一）預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動；（二）維護社會治安秩序，制止危害社會治安秩序的行為；（三）維護交通安全和交通秩序，處理交通事故；（四）組織、實施消防工作，實行消防監(jiān)督；（五）管理槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品；（六）對法律、法規(guī)規(guī)定的特種行業(yè)進行管理；,.,36,（七）警衛(wèi)國家規(guī)定的特定人員，守衛(wèi)重要的場所和設(shè)施；（八）管理集會、游行、示威活動；（九）管理戶政、國籍、入境出境事務(wù)和外國人在中國境內(nèi)居留、旅行的有關(guān)事務(wù)；（十）維護國（邊）境地區(qū)的治安秩序；（十一）對被判處管制、拘役、剝奪政治權(quán)利的罪犯和監(jiān)外執(zhí)行的罪犯執(zhí)行刑罰，對被宣告緩刑、假釋的罪犯實行監(jiān)督、考察；,.,37,（十二）監(jiān)督管理計算機信息系統(tǒng)的安全保護工作；（十三）指導(dǎo)和監(jiān)督國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和重點建設(shè)工程的治安保衛(wèi)工作，指導(dǎo)治安保衛(wèi)委員會等群眾性組織的治安防范工作；（十四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。,.,38,“有警必接、有難必幫、有險必救、有求必應(yīng)”“求助必接、危難必幫、災(zāi)險必救、匪警必處”有困難找警察“有危難找警察”1/Edit03/index.jsp,.,39,（四）公安機關(guān)人民警察的權(quán)限（第717條）,1、警察權(quán)的含義、性質(zhì)和特點警察權(quán)是國家法律、法規(guī)賦予警察為保障其任務(wù)的實現(xiàn)而享有權(quán)力的范圍，是一種特殊的國家權(quán)力，屬于行政權(quán)，同時兼有武裝性、司法性；它是一種身份權(quán)，與警察職業(yè)共存亡。,.,40,警察權(quán)的特點：（1）主體的特定性；（2）手段的強制性；（3）影響的廣泛性。,.,41,權(quán)限依職責而產(chǎn)生職責依任務(wù)而產(chǎn)生,.,42,2、公安機關(guān)人民警察的權(quán)限（第717條）,主要有：行政強制措施權(quán)、行政處罰權(quán)、盤查留置權(quán)、使用武器權(quán)、使用警械權(quán)、刑事強制措施權(quán)、優(yōu)先權(quán)、對精神病人采取保護性約束措施權(quán)、交通管制權(quán)、技術(shù)偵察權(quán)、現(xiàn)場管制權(quán)。,.,43,不敢開槍謹慎開槍敢于開槍,2003年2月1日，公安部五條禁令實行，規(guī)范槍支管理。開還是不開？-仍是個問題,.,44,3、警察權(quán)實施的要求,合法：權(quán)限合法、依據(jù)合法程序合法、文書合法準確：以事實為根據(jù)、以法律為準繩及時：時間上的要求適度：行使權(quán)力在力度上的要求,.,45,問題一：在非工作時間，人民警察應(yīng)當履行職責嗎？（警察下班了，警察的職責是否也下班了？）,.,46,結(jié)論：人民警察法第十九條規(guī)定：,人民警察在非工作時間，遇有其職責范圍內(nèi)的緊急情況，應(yīng)當履行職責。為什么？,.,47,外警借鑒,美國警察非當班時處理突發(fā)事件的規(guī)則,.,48,問題二：警察下班后勇抓歹徒，是職業(yè)行為還是見義勇為？案件回放,.,49,1、質(zhì)疑：警察抓歹徒算見義勇為有違反、公平2、回應(yīng)：見義勇為沒有職業(yè)限制3、權(quán)威觀點：獎勵機制有待完善,.,50,問題三：關(guān)于暴力襲警頻發(fā)的法理思考？,.,51,1、襲警事件成為民警傷亡的重要因素,1990年至2005年，因公負傷120783人，因公犧牲6819人。2004年-2007年同犯罪分子搏斗犧牲人數(shù)分別為33、23、20、7人,.,52,因公犧牲主要特點：,主要集中在基層一線警種中青年民警較多抓捕犯罪嫌疑人傷亡較大積勞成疾情況比較突出襲警手段不斷升級新中國成立至2010年底，全國公安機關(guān)共有11440名民警犧牲，15.7萬余人因公負傷。,.,53,2007年12月9日上午，廣東中山一婦女無證駕駛摩托車，被交警查獲。該婦女拒不配合民警執(zhí)法，將民警打成腦震蕩，全身多處軟組織挫傷。,婦女在小欖車站辱罵、毆打執(zhí)勤民警半個多小時,婦女辱罵、毆打執(zhí)勤民警半個多小時，民警想躲開追打不容易,.,54,被打交警急呼110,父親后來一直拉著她的手勸她不要鬧事,.,55,現(xiàn)場情景,被縱火燒毀的縣公安局大樓,.,56,甕安縣公安局大樓前停放的被燒毀警車,.,57,被縱火燒毀的縣委縣政府大樓正門,.,58,政府層層開會延誤時機，缺乏官方披露，信息嚴重失衡，真相缺失，一起單純的民事案件隨之釀成了一起群體性事件。社會怨氣積聚點燃導(dǎo)火線，政府一意孤行用警力，警察被迫用防爆手段平息釀沖突。公安機關(guān)首當其沖成為社會矛盾的主要承擔者。警察不能成為催化劑！,.,59,2、增設(shè)“襲警罪”議案的提出及觀點,支持襲警罪立法觀點：反對襲警罪立法觀點：3、襲警事件頻發(fā)的原因分析,.,60,4、當前適用襲警行為的主要法律規(guī)定,中華人民共和國人民警察法第35條中華人民共和國刑法第277條第1款中華人民共和國治安管理處罰法第50條,.,61,5、如何保護警察執(zhí)法權(quán)？,.,62,（1）正確理解警察權(quán)益的內(nèi)涵主體身份特定內(nèi)容特定法定權(quán)利,.,63,（2）加強警察職業(yè)安全與健康保障當前面臨的主要問題,（3）建立、健全相應(yīng)的執(zhí)法環(huán)境嚴格歸規(guī)范執(zhí)法行為，有效預(yù)防和減少傷亡事件；充分運用法律武器依法及時懲處襲警犯罪切實保護民警執(zhí)法權(quán)益,.,64,6、國外警察執(zhí)法權(quán)益保障透視,絕對權(quán)威“敢抵抗，就開槍”強硬立法應(yīng)對襲警行為,.,65,問題四：警察心理健康關(guān)乎公共安全,.,66,1、警察心理健康-一個世界性的問題,2、我國警察職業(yè)精神抑郁問題亟待化解百萬警察面臨同樣壓力多數(shù)警察對自身心理問題熟視無睹3、舉措：心理健康服務(wù)走近民警http:/xljk.rx.ga/http:/www1.zj/pub/xljkw/1/zl/xljk/,.,67,警察心理健康標準：（來自于公安民警心理健康網(wǎng)）,沒有明顯的心理障礙或異常正確認識自己保持穩(wěn)定樂觀的情緒保持統(tǒng)一的人格良好的人際關(guān)系社會化良好自我控制能力較強,.,68,全省公安民警網(wǎng)上思想狀況調(diào)查（2009年上半年）,.,69,我市公安民警思想狀況分析（2009年上半年）,.,70,開展人民警察核心價值觀建設(shè),結(jié)合全省公安民警思想狀況調(diào)查，就新形勢下應(yīng)當確立什么樣的人民警察核心價值觀組織全省民警進行了廣泛討論，最終凝煉出新時期浙江人民警察核心價值觀：忠誠為民公正廉潔奉獻,.,71,三、嚴格紀律，加強管理，依法從嚴治警,.,72,（一）什么是人民警察的義務(wù)和紀律,1、人民警察的義務(wù)及基本要求國家法律對人民警察在警務(wù)活動中，為正確行使職權(quán)而作出一定行為或不作出一定行為的要求?；疽螅旱?0、21條規(guī)定。,.,73,2、人民警察的紀律及主要內(nèi)容,以國家法律形式規(guī)定的，為保證人民警察在警務(wù)活動中為正確行使職權(quán)而必須遵守的行為規(guī)范。主要內(nèi)容：第22條規(guī)定。包括政治紀律、保密紀律、執(zhí)法紀律、廉正紀律。,.,74,（二）規(guī)定人民警察的義務(wù)和紀律的意義,1、保證人民警察正職地履行法律所賦予的職責和權(quán)限.2、使人民警察有明確具體的行為規(guī)范可遵循，養(yǎng)成良好的作風(fēng)，促進隊伍建設(shè)。,.,75,（三）人民警察法對人民警察的組織管理是如何規(guī)定的？警察法第2431條,.,76,四、切實保障人民警察依法行使職權(quán)（第3241條）,.,77,（一）什么是警務(wù)保障？,含義：國家對人民警察執(zhí)行職務(wù)所予以的各種保障，是人民警察履行職責所必須的條件，包含法律保障、行政保障、社會保障、后勤保障。,.,78,（二）人民警察執(zhí)行上級的決定和命令有何規(guī)定？（第32條規(guī)定）,（三）人民警察在什么情況下可以拒絕執(zhí)行上級的指令？（第33條規(guī)定）,.,79,五、強化執(zhí)法監(jiān)督，打造法治公安,.,80,（一）什么是執(zhí)法監(jiān)督？,含義：法定機關(guān)和人員通過一定的程序，對公安機關(guān)及其人民警察在執(zhí)行職務(wù)過程中是否符合我國憲法、法律、法規(guī)以及遵守紀律等情況進行監(jiān)察和督導(dǎo)的活動。,.,81,（二）為什么必須接受監(jiān)督？警察職權(quán)的強化紀律