第三章 民用航空器管理法律制度.ppt

第三章民用航空器管理法律制度,民航法律法規(guī)與務(wù)實,2,第一節(jié)民用航空器概述,航空器簡單地講，是一切能能在空氣中騰起的器械的總稱。按國際民航組織修改的定義，是指能夠憑借空氣的反作用而不是憑借空氣對地面的反作用而在大氣中獲得任何支撐的器械（1967年國際民航組織修改確定的定義）。航空器既包括重于空氣的飛機(jī)、直升飛機(jī)、飛艇、滑翔機(jī)和動力傘等，又包括輕于空氣的氣球。凡不依靠空氣反作用取得支撐力的飛行器械，如火箭、導(dǎo)彈等不屬于航空器。我國民用航空法規(guī)定，民用航空器是指除用于執(zhí)行軍事、海關(guān)、警察飛行任務(wù)外的航空器。排除：氣墊飛行器、導(dǎo)彈、火箭、人造衛(wèi)星。,一、航空器的含義,二、航空器的分類及法律地位,航空器在法律上劃分為“民用航空器”和“國家航空器”（軍事、海關(guān)、警察等專用航空器）兩部分，分別具有不同的法律地位。民用航空器同國家航空器相比有如下特征（P59）（1）民用航空器一般在一國的民用航空當(dāng)局注冊登記；（2）從事運送旅客、行李、貨物和郵件等公共航空運輸；（3）在國民經(jīng)濟(jì)的某些部門從事公共航空運輸以外的航空作業(yè)，如工農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑的作業(yè)飛行；（4）從事醫(yī)療衛(wèi)生和采取保健措施；（5）進(jìn)行氣象探測、科學(xué)實驗等活動；（6）從事教育訓(xùn)練、文化體育等飛行活動；（7）進(jìn)行救災(zāi)搶險等活動。,國家航空器與民用航空器的區(qū)別,航空器為達(dá)到國家安全保障、行政管理的目的而專門使用的航空器為國家航空器。軍用航空器、警用航空器、海關(guān)用航空器一般為國家航空器；運送國家元首、政府首腦及其他政府高級官員的專用航空器（專機(jī)）亦為國家航空器。用于民用目的（為取酬而運載公眾旅客、貨物）的航空器為民用航空器。,航空器按照ICAO(國際民航組織)的分類,（1）氣球（非動力驅(qū)動航空器）,系留氣球,熱氣球,（2）飛艇（動力驅(qū)動航空器）,有動力裝置，可以依靠自身動力飛向預(yù)定的目的，多數(shù)使用的是氦氣。1909年開辟了漢堡到柏林的航線，是世界上最早的空運旅客的航線。,齊柏林飛艇,興登堡號飛艇,（3）滑翔機(jī),沒有動力驅(qū)動的、帶有固定機(jī)翼的、重于空氣的航空器,（4）風(fēng)箏,風(fēng)箏是最早出現(xiàn)的重于空氣的飛行器,(5)飛機(jī)軍用飛機(jī),蘇27,蘇30,幻影2000,F-117,(5)飛機(jī)軍用飛機(jī),F-22猛禽戰(zhàn)斗機(jī),(5)飛機(jī)軍用飛機(jī),我國的殲10戰(zhàn)斗機(jī),(5)飛機(jī)民用飛機(jī),民用飛機(jī)分為客機(jī)、貨機(jī)、公務(wù)機(jī)、農(nóng)業(yè)飛機(jī)、運動飛機(jī)等,民用客機(jī),貨機(jī),郵政航空公司貨機(jī),空客A300全貨機(jī),農(nóng)業(yè)機(jī),中國南昌飛機(jī)工業(yè)公司研制的農(nóng)5農(nóng)業(yè)機(jī),體育運動飛機(jī),公務(wù)機(jī),空客A380,（6）直升機(jī),S92直升機(jī),阿帕奇直升機(jī),(7)旋翼機(jī),美國v-22“魚鷹”傾轉(zhuǎn)旋翼機(jī),（8）撲翼機(jī),（8）撲翼機(jī),二、民用飛機(jī)的分類,（1）旅客機(jī)按照航程的遠(yuǎn)近可以分為遠(yuǎn)程客機(jī)（航程在8000公里以上）中程客機(jī)（3000公里至8000公里）短程客機(jī)（航程在3000公里以下）中遠(yuǎn)程客機(jī)（航程在5000公里以上）中短程客機(jī)（航程在5000公里以下）（2）按照發(fā)動機(jī)來分：活塞式發(fā)動機(jī)（1958年前）噴氣式發(fā)動機(jī)（1958年后）,1.航線飛機(jī),民用飛機(jī)分為：用于商業(yè)飛行的航線飛機(jī)和用于通用航空的通用航空飛機(jī)兩類,我國民航的分類方法：,干線客機(jī)（使用于國際航線和國內(nèi)主要大城市之間主干航線上的客機(jī)，一般在100座以上）支線客機(jī)（用于大城市和中小城市之間在一定區(qū)域內(nèi)飛行的客機(jī)，一般在100座以下，航程在3000公里以內(nèi)）,民用飛機(jī)按起降的場所分為：,中國哈爾濱飛機(jī)公司生產(chǎn)的水轟5水上飛機(jī),陸上飛機(jī)水上飛機(jī)水路兩用飛機(jī),2.通用航空飛機(jī),分類：公務(wù)機(jī)農(nóng)業(yè)機(jī)教練機(jī)多用途輕型飛機(jī)（游覽、救護(hù)、體育、空中攝影等）,（一）國家航空器的法律地位,根據(jù)國際民用航空公約規(guī)定：“一締約國的國家航空器。未經(jīng)特別協(xié)定或其他方式許可遵照其中的規(guī)定，不得在另一締約國領(lǐng)土上空飛行或在此領(lǐng)土上降落。”但經(jīng)特許進(jìn)入一國的航空器，其地位巴黎公約作了相應(yīng)規(guī)定（P60）（二）民用航空器的法律地位根據(jù)國際民用航空公約規(guī)定：民用航空器必須遵守飛入國的法律和規(guī)章；必須按規(guī)定在設(shè)關(guān)機(jī)場降停；接受海關(guān)和其他檢查，遵守關(guān)于入境、放行、移民、護(hù)照、海關(guān)及檢疫規(guī)章等。由此可見：民用航空器受航空器所在地國家管轄，并受該國法律的約束。,30,第二節(jié)民用航空器國籍與登記,一、民用航空器的意義,國籍是指一個人屬于某一個國家的國民或公民的法律資格，表明一個人同一個特定國家間的固定的法律聯(lián)系，是國家行使屬人管轄權(quán)和外交保護(hù)權(quán)的法律顧問依據(jù)。1944年國際民用航空公約第三章專門涉及航空器的國籍問題，規(guī)定航空器具有登記國家的國籍，不承認(rèn)航空器的雙重國籍。航空器在一個以上國家登記不得認(rèn)為有效，但其登記可由一國轉(zhuǎn)為另一國登記，亦就是說，公約允許航空器所有權(quán)轉(zhuǎn)移等原因而變更其國籍，并且航空器國籍的登記和轉(zhuǎn)移，應(yīng)按有關(guān)國家的法律和規(guī)定辦理，這樣，登記國也就承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。,國際民用航空公約規(guī)定：民用航空器不得具有雙（多）重國籍，它具有其登記國的國籍；民用航空器的登記可以由一國轉(zhuǎn)移到另一國；民用航空器登記和轉(zhuǎn)移登記的條件、程序由登記國的國內(nèi)法規(guī)定；民用航空器登記后即具有登記機(jī)構(gòu)給定的國籍標(biāo)志和登記標(biāo)志，這是從事航行的必要條件之一。,航空器的國籍相關(guān)規(guī)定,一、民用航空器的意義,航空器的國籍原則，承認(rèn)航空器依其國內(nèi)法具有一定的法律人格，并據(jù)此烙上所屬國籍的印記，從而使該國在國際法上享有國籍規(guī)則的若干權(quán)利與義務(wù)。航空器國籍不具有自然人國籍類似的法律效力，也不能因航空器具有登記國國籍，就認(rèn)定或擬制航空器是其登記國領(lǐng)土的一部分。,民用航空器在進(jìn)行登記以后即具有登記機(jī)構(gòu)給定的國籍標(biāo)志和登記標(biāo)志，并依法取得國籍登記證；且必須按照規(guī)定在該航空器的外表標(biāo)明國籍登記識別標(biāo)志。,航空器的國籍標(biāo)志和登記標(biāo)志,我國航空器的登記機(jī)構(gòu)是中國民用航空局,我國民用航空器的國籍標(biāo)志為拉丁字母“B”,中華人民共和國民用航空器的登記標(biāo)志為阿拉伯?dāng)?shù)字、羅馬體大寫字母或者二者的組合，列在國籍標(biāo)志B之后，兩者之間有一短劃。,航空器國籍的重要意義,航空器的國籍是一項十分重要的法律制度，是航空器與登記國（國籍國）相聯(lián)系的法律“紐帶”。國籍意味著民用航空器能獲得所屬國在航空運輸方面提供的各種優(yōu)惠。國際航空法則以航空器的國籍來連接航空器國籍國與其他國的關(guān)系。航空器登記國對其具有國籍的航空器享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，對航空器予以保護(hù)和實施管理。,一、民用航空器國籍管理基本原則,（一）登記與所有權(quán)原則登記制度是各國民商法中普遍采用的一種確定財產(chǎn)所有權(quán)的規(guī)則，即對不動產(chǎn)和價值重大的動產(chǎn)（例如輪船、飛機(jī)、汽車等）必須向國家有關(guān)當(dāng)局注冊登記。國際上采用登記制度決定航空器的國籍，即航空器在哪個國家登記，其國籍就是這個國家。芝加哥公約也沿用這一辦法。,用登記制度確定國籍的缺陷“方便旗”問題,用登記制度確定國籍，其缺陷容易造成國籍與所有權(quán)分離的可能性海洋法：“船舶國籍國對懸掛其旗幟的在公海上行使的船舶，具有專屬管轄權(quán)”（旗國原則）。有些國家，如利比里亞和巴拿馬，國籍登記的條件很寬，不論船舶所有權(quán)為何國人，只要交納一定較低的賦稅，均可登記并取得該國國籍。這就有造成國籍與所有權(quán)分離的可能性。,一、民用航空器國籍管理基本原則,（二）只許有一個國籍原則一架航空器必須而且只能有一個國籍，也就是說，一架航空器不得在幾個國家登記，但登記可以從一國轉(zhuǎn)移到另一國。這一原則，杜絕了雙重或多國籍的混亂，但也帶來一個難以解決的問題：當(dāng)各國航空公司之間互換飛機(jī)、租機(jī)、包機(jī)時，就會出現(xiàn)國籍國與經(jīng)營人所屬國相分離的情況，由此引起一系列復(fù)雜的法律問題。,一個國籍的規(guī)則,1961年夏，英國某航空公司租用一架不帶機(jī)組飛機(jī)，在從美國飛往法國諾曼底途中，在機(jī)上的外國旅客間發(fā)生犯罪行為。當(dāng)英國法院受理此案時才發(fā)現(xiàn)，該飛機(jī)的經(jīng)營人和機(jī)組人員雖都是英國人，而飛機(jī)本身卻是在黎巴嫩登記的，具有黎巴嫩國籍。按英國法，英國法院無權(quán)管轄，需將案件移交給黎巴嫩法院。這需要將案件的全部證據(jù)、資料及證人轉(zhuǎn)移到黎巴嫩，而按雙邊司法協(xié)助條款，手續(xù)繁雜又耗時費錢。因黎巴嫩與此案毫無牽連，該國法院沒有興趣受理，成為一大負(fù)擔(dān)。,（三）聯(lián)合經(jīng)營原則芝加哥公約規(guī)定：“本公約不妨礙兩個或兩個以上締約國組成航空運輸聯(lián)營組織或國際性經(jīng)營機(jī)構(gòu)”，以及在任何航線或地區(qū)合營航班。1946年，“北歐航空公司”（SAS）由瑞典、丹麥與挪威三國的航空公司，按3/7、2/7、2/7的資金比例聯(lián)合組成，這個航空公司的機(jī)群，亦按上述比例分別在三國登記。它是世界上成立最早、最成功的國際航空聯(lián)營組織。,1961年，由11個法語系非洲國家聯(lián)合組成“非洲航空公司”。經(jīng)ICAO（國際民航組織）決定，只要在一國做聯(lián)合登記，而將該公司在各國登記的航空器填入聯(lián)合登記簿內(nèi)，即可成立；但該公司所屬機(jī)群只涂共用標(biāo)志而不是某一個國家的標(biāo)志，各國承擔(dān)連帶責(zé)任（國籍+共用標(biāo)志）。該航空公司后來是在象牙海岸國聯(lián)合登記的。,（三）聯(lián)合經(jīng)營原則,三、航空器登記國的權(quán)利和義務(wù),（一）登記國對其領(lǐng)域外的本國航空器享有的權(quán)利根據(jù)我國民航總局頒布的民用航空器登記規(guī)定，民用航空器依法登記后，取得中華人民共和國國籍，受中華人民共和國法律管轄和保護(hù)。1、管轄權(quán)登記國對領(lǐng)域外的本國航空器在一定條件下有管轄權(quán)（P64講了三種情況）2、管理權(quán)登記國有權(quán)保護(hù)在領(lǐng)域外的本國航空器（P6465講了六種情況）3、保護(hù)權(quán)登記國有權(quán)對從事國際航行的本國航空器加強(qiáng)管理，予以控制（P65講了兩個方面要求）,四、航空器登記的條件,1、必備條件：單一登記（即在一個國家單一登記），不得進(jìn)行雙重登記。2、其他登記條件美國：直接規(guī)定登記條件（即符合一定條件下才適合登記）日本：排除法（規(guī)定四種擁有的航空器不得進(jìn)行登記（P67）中國：應(yīng)當(dāng)?shù)怯浄ǎ≒67）,“應(yīng)當(dāng)?shù)怯浄ā保ㄎ覈裼煤娇辗ǎ?下列民用航空器應(yīng)當(dāng)進(jìn)行中華人民共和國國籍登記：（1）中華人民共和國國家機(jī)構(gòu)的民用航空器；（2）依照中華人民共和國法律設(shè)立的企業(yè)法人的民用航空器，對中外合資航空運輸企業(yè)則另有行政法規(guī)的限制。（3）國務(wù)院民用航空主管部門準(zhǔn)予登記的其他民用航空器。,中外合資航空運輸企業(yè),外商投資民用航空業(yè)規(guī)定，2001年12月10日公布，自2002年8月1日起施行?！巴馍掏顿Y公共航空運輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由中方控股，一家外商（包括其關(guān)聯(lián)企業(yè)）投資比例不得超過25%?！痹撈髽I(yè)法人的董事長由中國公民擔(dān)任。,外商投資比例可達(dá)到49%,多個外商聯(lián)合投資,國務(wù)院民用航空主管部門準(zhǔn)予登記的其他民用航空器,（1）在中華人民共和國境內(nèi)有住所或者主要營業(yè)所的中國公民的民用航空器；（2）依照中華人民共和國法律設(shè)立的事業(yè)法人的民用航空器；（3）國家機(jī)構(gòu)或者企業(yè)法人自境外分期付款購買的民用航空器或融資租賃的民用航空器。,五、民用航空器國籍登記程序,（一）一般登記程序申請人提交文件主管部門審查，符合中華人民共和國民用航空器國籍登記條例規(guī)定的，頒發(fā)國籍登記證書。（二）變更登記程序取得我國國籍的民用航空器，遇到P69中講的三種情形之一的，應(yīng)當(dāng)向民航總局申請辦理變更登記。（三）注銷登記取得我國國籍的民用航空器，遇到P70中講的五種情形之一的，應(yīng)當(dāng)向民航總局申請辦理注銷登記。（四）臨時登記對未取得民用航空器國籍登記證書的民用航空器，申請人應(yīng)在進(jìn)行飛行前30日內(nèi)，辦理臨時登記。（辦理臨時登記P70講了四種情形）,六、航空器的國籍標(biāo)志、登記標(biāo)志和服務(wù)商標(biāo),1、國籍標(biāo)志是識別航空器國籍的標(biāo)志。它明確航空器應(yīng)該遵守哪國法律并應(yīng)當(dāng)受到哪國保護(hù)。表現(xiàn)為民用航空器國籍的字母號碼。須從國際電聯(lián)分配給各國的無線電呼叫信號的國籍代碼序列中選擇，我國選的為“B”；2、登記標(biāo)志為登記后登記國給定的數(shù)字、字母或他們的組合。是將此航空器與登記國彼航空器區(qū)別的標(biāo)志。我國航空器登記標(biāo)志基本采用4位阿拉伯?dāng)?shù)字。其與國籍標(biāo)志間有一短劃線“-”。3、服務(wù)商標(biāo)（航徽），即航空器的服務(wù)標(biāo)志，它代表著航空器的承運人，即航空公司的服務(wù)商標(biāo)。,服務(wù)標(biāo)志（航徽）,上圖中，B為國籍標(biāo)志，2326為登記標(biāo)志，為東方航空公司的服務(wù)標(biāo)志。,航空公司的服務(wù)商標(biāo),中國國際航空公司：鳳凰中國西北航空公司：飛天,航空公司的服務(wù)商標(biāo),中國南方航空公司：木棉花中國東方航空公司：銀燕,航空公司的服務(wù)商標(biāo),上海航空公司：白鶴,掛旗公司,掛旗公司是指國家指定其航空器外部能夠繪制國旗的航空公司。在我國，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國國際航空公司的航空器上繪制中華人民共和國國旗，位于機(jī)身前部兩側(cè)。除此之外的其它航空公司，均不得繪制中華人民共和國國旗。,中國國際航空公司,57,第三節(jié)民用航空器權(quán)利登記,一、民用航空器權(quán)利概述,（一）含義：民用航空器的權(quán)利，實質(zhì)上并不是指民用航空器本身具有的權(quán)利，而是指民用航空器的所有人或經(jīng)營人、債權(quán)人等對于民用航空器的權(quán)利。（二）民用航空器客體即民用航空器指向的對象。它包括民用航空器的構(gòu)架、發(fā)動機(jī)、螺旋槳、無線電設(shè)備和其他一切為了在民用航空器上使用的，無論安裝于其上或者暫時拆離的物品。民用航空器的權(quán)利包括對民用航空器的所有權(quán)、優(yōu)先權(quán)和抵押權(quán)等。,民用航空器權(quán)利的相關(guān)法規(guī),國際1948年國際承認(rèn)航空器權(quán)利的公約（簡稱1948年日內(nèi)瓦公約）；2001年移動設(shè)備國際利益公約（簡稱2001年開普敦公約）國內(nèi)1995年中華人民共和國民用航空法,二、民用航空器權(quán)利的種類,（一）民用航空器所有權(quán)（二）民用航空器抵押權(quán)（三）民用航空器優(yōu)先權(quán),（一）民用航空器所有權(quán),占有權(quán),使用權(quán),收益權(quán),處分權(quán),民用航空器所有權(quán),民用航空器所有權(quán)指民用航空器所有人依法對其民用航空器享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利,（一）民用航空器所有權(quán),民用航空器所有權(quán)的取得、轉(zhuǎn)讓和消滅，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院民用航空主管部門登記，未經(jīng)登記的，不得對抗第三人。民用航空器所有權(quán)的取得、轉(zhuǎn)讓和消滅，適用民用航空器國籍登記國的法律。,（二）民用航空器抵押權(quán),1、抵押：債權(quán)人或第三人不轉(zhuǎn)移對財產(chǎn)的占有，而將該財產(chǎn)作為債權(quán)的相應(yīng)的擔(dān)保的行為。債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)依法以該財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。,（二）民用航空器抵押權(quán),2、民用航空器抵押權(quán)是指抵押人提供的作為債務(wù)擔(dān)保的民用航空器在抵押人不履行債務(wù)時，可以依法拍賣，從賣得的價款中優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。民用航空器抵押權(quán)適用民用航空器國籍登記國的法律。,民用航空器權(quán)利除了上面講的所有權(quán)、抵押權(quán)外，教材P74還專門講述了通過購買行為取得并占用民用航空器的權(quán)利；根據(jù)租賃期限六個月以上的租賃合同占有民主航空器的權(quán)利。（一般了解）,三、民主航空器登記的作用（三大作用）,第一，確認(rèn)權(quán)利。經(jīng)權(quán)利機(jī)關(guān)（民航主管部門）登記和民用航空器權(quán)利，受到法律確認(rèn)，取得社會公認(rèn)的權(quán)威，得到國家強(qiáng)制力的保護(hù)。第二，實施管理。民用航空器是具有重大價值的動產(chǎn)（一般都在幾千萬元以上）且經(jīng)常航行于各國領(lǐng)空，實行登記管理，便于國家掌握其流向。第三，公示社會。即將民用航空器權(quán)利狀況向社會公開，用以標(biāo)示民用航空器流轉(zhuǎn)情況的作用，這是維護(hù)民用航空器交易安全的需要。,四、航空器權(quán)利登記的管理,中華人民共和國民用航空器權(quán)利登記條例(1997年10月21日國務(wù)院發(fā)布)中華人民共和國民用航空器權(quán)利登記條例實施辦法(1999年9月1日民航總局發(fā)布）我國民用航空器的登記機(jī)關(guān)是國務(wù)院民用航空主管理部門，即國家民用航空總局。,四、航空器權(quán)利登記的管理,1、民用航空器權(quán)利登記的內(nèi)容航空器所有權(quán)人、占有權(quán)人、抵押權(quán)人（與抵押人一起）、優(yōu)先權(quán)人應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院民航主管部門登記有關(guān)權(quán)利。同一民用航空器的權(quán)利登記事項應(yīng)當(dāng)記載于同一權(quán)利登記簿中，權(quán)利登記簿對公眾開放，供公眾查詢、復(fù)制或者摘錄。,2、民用航空器權(quán)利人應(yīng)當(dāng)就下列權(quán)利分別向國務(wù)院民用航空主管部門辦理權(quán)利登記：,(1)民用航空器所有權(quán);(2)通過購買行為取得并占有民用航空器的權(quán)利;(3)根據(jù)租賃期限為六個月以上的租賃合同占有民用航空器的權(quán)利;(4)民用航空器抵押權(quán),3、民用航空器權(quán)利登記程序,辦理民用航空器所有權(quán)、占有權(quán)、抵押權(quán)或者優(yōu)先權(quán)登記的，民用航空器權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定，分別填寫民用航空器所有權(quán)、占有權(quán)、抵押權(quán)或者優(yōu)先權(quán)登記申請書。民航主管部門接到登記申請7個工作日內(nèi)，對申請權(quán)利登記事項進(jìn)行審查，符合條例規(guī)定的，向民用航空器權(quán)利人頒發(fā)相應(yīng)的民用航空器權(quán)利登記證書。注：民用航空器權(quán)利的變更和注銷登記，同樣按規(guī)定的程序辦理,五、民用航空器權(quán)利國籍登記的轉(zhuǎn)移,除民用航空器經(jīng)依法強(qiáng)制拍賣外，在已經(jīng)登記的民用航空器權(quán)利得到補(bǔ)償或者民用航空器權(quán)利人同意之前，民用航空器的國籍登記或者權(quán)利登記不得轉(zhuǎn)移至國外。（免除抵押權(quán)人可能因航空器國籍轉(zhuǎn)移而遇到的風(fēng)險）教材P80，就相關(guān)國籍登記和權(quán)利登記轉(zhuǎn)移問題作了講述（一般了解）,六、民用航空器權(quán)利的優(yōu)先權(quán),（一）民用航空器優(yōu)先權(quán)概述1、含義是指債權(quán)人依照有關(guān)法律規(guī)定，向民用航空器所有人或承租人提出賠償請求，對產(chǎn)生該賠償請求的民用航空器具有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。法定優(yōu)先權(quán)；受擔(dān)保的特定債權(quán);(與抵押權(quán)，質(zhì)權(quán)和留置權(quán)并行)擔(dān)保物權(quán)（對某一特定財產(chǎn)優(yōu)先受償）,2、民用航空器優(yōu)先權(quán)的無公示性,一般物權(quán)的產(chǎn)生必須要經(jīng)過一定的公示方法，例如動產(chǎn)要交付并轉(zhuǎn)移占有，不動產(chǎn)應(yīng)當(dāng)?shù)怯?。而民用航空器?yōu)先權(quán)是不以占有或登記為要件的擔(dān)保物權(quán)。因為民用航空器優(yōu)先權(quán)是直接依據(jù)法律規(guī)定產(chǎn)生的，只要某一當(dāng)事人所享有的債權(quán)屬于民用航空法規(guī)定的范圍，債權(quán)人即可取得民用航空器優(yōu)先權(quán)。因此，無公示性也就成了民用航空器優(yōu)先權(quán)作為一種特殊物權(quán)區(qū)別于一般物權(quán)的主要特點。,（二）民用航空器優(yōu)先權(quán)的債權(quán)項目,根據(jù)我國民航法規(guī)定，下列債權(quán)具有民用航空器優(yōu)先權(quán)：援救該民用航空器的報酬；保管維護(hù)該民用航空器的必需費用。（受民用航空器優(yōu)先權(quán)擔(dān)保的債權(quán)只能是法律規(guī)定的特定種類的債權(quán)，旅客人身傷亡等賠償請求不具有，或者說不適用民用航空器優(yōu)先權(quán)）,（三）民用航空器優(yōu)先權(quán)的受償順序,對民用航空器的優(yōu)先權(quán)的債權(quán)的受償順序是后發(fā)生的債權(quán)先受償。時間在先，權(quán)利在后；民用航空器優(yōu)先權(quán)先于民用航空器抵押受償，但執(zhí)行人民法院判決以及拍賣過程中產(chǎn)生的費用，應(yīng)當(dāng)從民用航空器拍賣所得價款中先行撥付。民用航空器優(yōu)先權(quán)與民用航空器抵押權(quán)的受償順序是法律直接規(guī)定的。,（四）民用航空器優(yōu)先權(quán)的期限,自援救或者保管工作終了之日起滿3個月時終止。但是，在3個月期限終止之前將優(yōu)先權(quán)登記了的，并且：債權(quán)人、債務(wù)人已經(jīng)就此項債權(quán)的金額達(dá)成協(xié)議；有關(guān)此項債權(quán)的訴訟已經(jīng)開始，則民用航空器優(yōu)先權(quán)不受3個月的限制。,（五）民用航空器優(yōu)先權(quán)的行使方式,民用航空法第二十四條規(guī)定：民用航空器優(yōu)先權(quán)應(yīng)當(dāng)通過人民法院扣押產(chǎn)生優(yōu)先權(quán)的民用航空器行使。債權(quán)人不能自行扣押變賣產(chǎn)生優(yōu)先權(quán)的民用航空器，必須通過法院按照法律程序來實現(xiàn)自己的權(quán)利，否則要承擔(dān)違法扣押變賣民用航空器而產(chǎn)生的法律責(zé)任。得不到滿足的債權(quán)請求，其不足額部分通過其他途徑向負(fù)有責(zé)任的民用航空器所有人或承租人追償。,（六）民用航空器優(yōu)先權(quán)消滅事由,（1）經(jīng)過法定期間。（2）民用航空器依法強(qiáng)制拍賣。民用航空器經(jīng)具有管轄權(quán)的法院強(qiáng)制拍賣后，依附其上的民用航空器優(yōu)先權(quán)即行消滅，這是為了保證從法院強(qiáng)制拍賣中購得民用航空器的買受人可以取得沒有權(quán)利瑕疵的民用航空器所有權(quán)。（3）民用航空器滅失或失蹤,（1）兩種解決方法：一是轉(zhuǎn)移航空器的國籍登記；二是轉(zhuǎn)移航空器登記國的職能和義務(wù)。（2）第二種方法在航空業(yè)中更為普遍。第一種:先注銷該航空器的美國國籍，然后申請中國國籍，可能導(dǎo)致航空器國籍的頻繁變更，帶來經(jīng)營上的巨大不便。第二種:航空器保留美國國籍，由中國與美國達(dá)成轉(zhuǎn)移協(xié)議，將登記國美國對該航空器的職能和義務(wù)轉(zhuǎn)移至經(jīng)營人所在國中國。這樣既保留了航空器國籍登記的穩(wěn)定性，又使得航空器登記國對航空器的管轄和管理職能順利實施，有利于控制適航性。,80,第四節(jié)民用航空器的租賃問題,一、民用航空器租賃概述,（一）含義：民用航空器租賃是指承租人租借出租人的民用航空器并給付一定報酬的行為。簡單地說說，就是出租人航空器租予承租人。（二）民用航空器租賃特征1、財務(wù)方面提供了迅速而靈活的資金融通；2、租賃飛機(jī)可以獲得稅務(wù)優(yōu)惠；3、加快機(jī)隊更新并避免擁有飛機(jī)所有權(quán)帶來的技術(shù)落后風(fēng)險（根據(jù)經(jīng)濟(jì)壽命決定租機(jī)年限）；4、租賃飛機(jī)可以避免通貨膨脹的影響,一、民用航空器租賃概述,（三）航空公司融資方式：航空公司獲得航空器的融資方式包括兩種：一種是利用內(nèi)部資金，從航空器制造成商（飛機(jī)生產(chǎn)廠家）那里直接購買航空器；第二種是利用第三方融資，通過經(jīng)營性融資（貸款、擔(dān)保等）或融資租賃（中介租賃公司）的方式獲得航空器。（四）租賃程序（租賃合同）合同手續(xù)P87,二、民用航空器融資性租賃,民用航空器融資租賃是指航空公司（承租人）從租賃公司選擇一定型號和數(shù)量的飛機(jī)，并與租賃公司（出租人）簽定有關(guān)租賃飛機(jī)的協(xié)議。在租期內(nèi)，飛機(jī)的法定所有者即出租人將飛機(jī)的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給承租人，承租人以按期支付租金為代價，取得飛機(jī)的使用權(quán)的一類租賃。航空器融資性租賃是一種常見的航空器租賃方式（一）特征P89（1）融資租賃交易的構(gòu)成，包括多個法律文件；（2）以融通資金為主要手段（是一種金融投資活動）（3）所有權(quán)與使用權(quán)分離；（4）租賃期限較長，一般10左右；（5）承租人有權(quán)有權(quán)在租賃期結(jié)束時留購航空器,（二）融資性租賃中雙方的權(quán)利義務(wù)出租人享有航空器的所有權(quán)，承租人享有占有、使用、收益權(quán)（航空公司）出租方供貨方（金融機(jī)構(gòu)）（航空器制造公司）民用航空器的所有權(quán)？使用權(quán)？承租人的權(quán)利、義務(wù)？P90,租賃合同關(guān)系,買賣合同關(guān)系,關(guān)系？,三、民用航空器的經(jīng)營性租賃（P91）,（一）概念：經(jīng)營性租賃又叫服務(wù)性租賃是由承租人根據(jù)自己的需要，從出租人那里租用航空器，在規(guī)定的期限內(nèi)使用。租賃期滿，承租人將航空器按合同規(guī)定的技術(shù)狀況退還出租人。,（二）特征：1、風(fēng)險與租金形成辯證關(guān)系。出租人承擔(dān)較大風(fēng)險，承租人支付較高租金。2、租賃期限較短，一般在7年以下3、可以使承租人避免因航空技術(shù)陳舊落后而面臨的風(fēng)險4、有利于促進(jìn)承租人整體管理水平的提高,思考：民用航空器融資性租賃與經(jīng)營性租賃的區(qū)別？,三、民用航空器的經(jīng)營性租賃（P91）,四、我國航空租賃業(yè)狀況,飛機(jī)是航空公司最重要的資產(chǎn)。但是在國內(nèi)航空公司亟待發(fā)展的過程中，由于國家財力有限，無法投入巨額資金用于大量飛機(jī)的購置，因此通過租賃方式將世界通用的融資模式引入我國民航，并在一定程度上加以發(fā)展，既滿足了航空公司飛機(jī)引進(jìn)過程中的資金需要，又直接解決了我國民航業(yè)長期發(fā)展存在的國家資本投入不足、企業(yè)資金短缺的問題，因此近年來飛機(jī)租賃得到了國內(nèi)各家航空公司的廣泛使用。教材P92例舉我國部分航空公司租賃飛機(jī)的狀況。,四、我國航空租賃業(yè)狀況,（一）我國飛機(jī)租賃的特點：1、以國際飛機(jī)租賃交易為主，國內(nèi)飛機(jī)租賃不發(fā)達(dá)2、以融資租賃為主。我國民航飛機(jī)租賃是以融資租賃交易開始的，在迄今為止的30年租賃歷史中，融資租賃交易占據(jù)了飛機(jī)租賃交易的大部分。3、租賃方式種類繁多（稅務(wù)租賃、外國銷售公司租賃、貸款融資租賃、售后回租以及經(jīng)營租賃等多種方式）4、國內(nèi)飛機(jī)租賃業(yè)發(fā)展迅速。雖然我國從事飛機(jī)租賃的歷史有近30年，但是國內(nèi)的租賃公司卻是很晚才開始嘗試從事飛機(jī)租賃交易的。,（二）我國航空租賃業(yè)現(xiàn)狀及存在的主要問題,1、我國航空市場規(guī)模巨大，市場容量發(fā)展空間大。（我國將成為僅次于美國的世界第二大航空市場P94例舉數(shù)字作了說明）2、我國航空租賃業(yè)起步較晚，但發(fā)展迅速3、跨國公司壟斷，民族企業(yè)受制。目前我國的飛機(jī)租賃市場基本上由外國租賃公司壟斷，其中，美國就占了我國飛機(jī)租賃市場份額的60%。,五、濕租外國民用航空器,（一）含義：濕租外國民用航空器是指我國民用航空承運人（承租人）租賃外國民用航空承運人（出租人）帶機(jī)組的民用航空器，在我國境內(nèi)，從事旅客、貨物、郵件航空運輸活動。（二）濕租外國民用航空器的條件P96,91,第五節(jié)民用航空器適航管理,一、民用航空器適航管理概述,（一）含義：民用航空器適航管理是指航空器主管機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，對航空器的設(shè)計、定型開始，到生產(chǎn)、使用直至停止使用的全過程施行監(jiān)督，以保證航空器始終處于適航狀態(tài)的科學(xué)管理。簡單地講，航空器的適航性就是指航空器適合空中航行并能保障安全的規(guī)定性。（二）特征（五性）1、權(quán)威性：適航規(guī)章、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等具有強(qiáng)制性，適航管理部門具有高度的權(quán)威性2、國際性：民用航空器既是國際民航運輸?shù)闹匾ぞ?，又是國際上的重要商品3、完整性：對航空器的設(shè)計、制造、使用、維修直至退役全過程監(jiān)管4、動態(tài)發(fā)展性：適航管理不是靜態(tài)的，而是動態(tài)發(fā)展的5、獨立性：適航部門是獨立于民用航空設(shè)計、制造、使用、維修等環(huán)節(jié)之外的審查監(jiān)督機(jī)構(gòu)。,二、民用航空器適航管理分類,（一）初始適航管理,（一）初始適航管理,1、定義：初始適航管理是指在航空器交付使用之前，適航部門依據(jù)各類適航標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對民用航空器的設(shè)計和制造所進(jìn)行的型號合格審定和生產(chǎn)許可審定，以確保航空器部件的設(shè)計、制造是按照適航部門的規(guī)定進(jìn)行的。也就是在航空器交付使用前，適航部門根據(jù)各類適航標(biāo)準(zhǔn)對航空器的設(shè)計、制造所進(jìn)行的管理。,初始適航管理,2、管理內(nèi)容：進(jìn)行型號合格審定和生產(chǎn)許可審定；頒發(fā)型號合格證件、生產(chǎn)許可證件及適航證件；實施持續(xù)性的監(jiān)督管理；,3、各型號航空器合格審定步驟,動力裝置,結(jié)構(gòu),電子/電氣,機(jī)械/環(huán)境,發(fā)動機(jī)及螺旋槳,試飛及制造檢查,（二）持續(xù)性適航管理,民用航空器持續(xù)性適航管理是指航空器滿足初始適航管理要求，取得適航證并投入運營后，為保持它在設(shè)計制造時的基本安全標(biāo)準(zhǔn)或適航水平所進(jìn)行的管理。航空器的基本質(zhì)量，取決于它的初始設(shè)計和制造，但在整個運營使用過程中，這種基本質(zhì)量必須依照現(xiàn)有的各種維修規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)使之得到保持，并進(jìn)行改進(jìn)、改善，使之得到增進(jìn)和加強(qiáng)。,三、民用航空器管理機(jī)關(guān),由于各國適航管理部門和管理體制千差萬別，為保證適航管理的權(quán)威性、國際性、完整性、動態(tài)發(fā)展性和其獨立性，各國基本上都有其共同特點，即由管理航空運輸?shù)男袠I(yè)作為適航管理部門。美國是聯(lián)邦航空局、英國民用航空大臣；我國是國家民用航空總局。中國民用航空總局對中國民用航空器設(shè)計、制造、使用和維修實施全面適航管理。,民用航空器適航管理主要包括三個方面內(nèi)容航空器的設(shè)計、制造、維護(hù)與維修。,四、民用航空器適航管理的主要內(nèi)容,（一）民用航空器設(shè)計適航管理（民航法第34條規(guī)定P100）對民用航空器設(shè)計進(jìn)行型號合格審查，是適航管理的重要環(huán)節(jié)。只有符合適航標(biāo)準(zhǔn)、通過了型號合格審定，取得了型號合格證的民用航空器，才具備投入生產(chǎn)的資格。（二）民用航空器的生產(chǎn)、維修適航管理（民航法第35條規(guī)定P101）該法律明確規(guī)定：只的取得生產(chǎn)許可證、維修許可證的生產(chǎn)者和維修者，才能從事航空器的生產(chǎn)和維修。（三）民和航空器進(jìn)出口適航管理。首次進(jìn)口中國的外國航空器，應(yīng)向民航主管部門，申請領(lǐng)取型號認(rèn)可證書；我國生產(chǎn)的民用航空器要出口的，須由國家民航總局簽發(fā)出口適航證。,四、民用航空器適航管理的主要內(nèi)容,（四）民用航空器使用適航管理（民航法第37條規(guī)定P102）民用航空器必須具有民航總局頒發(fā)的適航證，方可飛行。同時，民航法第38條還規(guī)定（三條）：1、民用航空器的所有人或承租人要按照適航證書規(guī)定使用范圍使用民用航空器。2、民用航空器的所有人或承租人應(yīng)當(dāng)做好民用航空器的維修保養(yǎng)工作。3、民用航空器的所有人或承租人要保證民用航空器處于適航狀態(tài)。,五、民用航空器適航管理規(guī)定,按國家民航總局頒布的民用航空器運行適航管理規(guī)定執(zhí)行（一）一般規(guī)定P103共13條（二）營運人的適航責(zé)任P104（五條責(zé)任）（三）民用航空器的飛行記錄本（記載內(nèi)容至少包括四個方面的內(nèi)容P105）六、有關(guān)適航管理收費規(guī)定P105，按國內(nèi)民用航空適航審查收費辦法規(guī)定，適航收費項目共8項。七、違反民用航空器適航管理規(guī)定的法律責(zé)任（7個方面）我國適航管理條例，明確了違反民用航空器適航管理規(guī)定的法律責(zé)任：包括罰款、責(zé)令停止生產(chǎn)、維修和經(jīng)營活動、吊銷有關(guān)證件、追究刑事責(zé)任等。,103,第六節(jié)民用航空器搜尋救援和事故處理,一、民用航空器的搜尋救援,（一）搜尋救援的含義：指擔(dān)任搜尋援救民用航空器任務(wù)的組織，為了及時有效的避免或者減少遇到緊急情況的民用航空器所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，對遇到緊急情況的民用航空器及時進(jìn)行尋找援助的各種辦法。,（二）航空器的緊急情況分類：1：情況不明階段:民用航空器的安全出現(xiàn)一些令人疑惑的情況。1）空管部門在規(guī)定時間內(nèi)與航空器沒有取得聯(lián)系2）航空器在規(guī)定時間內(nèi)沒有降落也沒有其他信息,2、告警階段：航空器的安全出現(xiàn)一些令人擔(dān)憂的情況1）對于在情況不明階段的飛機(jī)仍然無法取得聯(lián)絡(luò)2）飛機(jī)的飛行能力受損但尚未達(dá)到迫降要求3）在允許降落時候失去聯(lián)系，且在預(yù)計降落五分鐘內(nèi)沒有降落的,3、遇險階段：航空器遇到緊急情況和嚴(yán)重危險需要立即救援的情況1）根據(jù)油量計算，在告警階段之后航空器難以繼續(xù)飛行的2）航空器的飛行能力受到嚴(yán)重?fù)p害，難以達(dá)到迫降程度3）航空器已經(jīng)迫降或者墜毀,緊急迫降,航空器緊急事件分類：,（A）航空器失事；（B）航空器空中故障；（C）航空器受到非法干擾，包括劫持、爆炸物威脅；（D）航空器與航空器相撞；（E）航空器與障礙物相撞；（F）涉及航空器的其他緊急事件。,（三）搜尋救援服務(wù)的原則1）人道主義原則盡一切可能提供搜尋援服務(wù)2）及時有效的原則及時有效采取搜尋措施，將財產(chǎn)和人員傷亡減少到最低限度。,（四）搜尋救援服務(wù)的設(shè)置和提供1.必須配備121.5MHZ緊急頻率的通信設(shè)備2.逐步配備243MHZ緊急頻率的通信設(shè)備3.海上救援配備2182千赫茲遇險頻率的通信設(shè)備,（五）搜尋援救服務(wù)的組織（P110）（六）搜尋救援服務(wù)的實施（援救協(xié)調(diào)中心在各個緊急階段中的工作程序）1.情況不明階段出現(xiàn)情況不明階段時，援救協(xié)調(diào)中心必須最大限度地與空中交通服務(wù)單位及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)和服務(wù)部門合作，以便對發(fā)來的報告迅速進(jìn)行評審,2.告警階段出現(xiàn)告警階段時，援救協(xié)調(diào)中心必須立刻向搜尋與援救單位告警，并采取任何必要的行動3.遇險階段出現(xiàn)遇險階段時，援救協(xié)調(diào)中心必須：1)由搜尋與援救單位立即按照有關(guān)工作計劃開始行動；2)查明該航空器的位置，推斷這個位置的不確的程度，并在此情報和當(dāng)時情況的基礎(chǔ)上確定搜尋區(qū)域范圍；,3)可能時，通知經(jīng)營人并隨時告知經(jīng)營人發(fā)展情況；4)通知可能需要其援助或可能與援助工作有關(guān)的其他援救協(xié)調(diào)中心；5)當(dāng)緊急情況的情報來自其他來源時，要通知有關(guān)的空中交通服務(wù)單位；6)在早期就要求未具體列在有關(guān)工作計劃并且有能力援助的航空器、船舶、海岸電臺和其他服務(wù)部門,7)根據(jù)現(xiàn)有情報制定所需的搜尋和/或援救工的詳細(xì)行動計劃，并將此計劃向直接指揮此項工作的當(dāng)局匯報請示；8)根據(jù)不斷變化的情況對詳細(xì)行動計劃進(jìn)行必要的修改；9)通知有關(guān)的事故調(diào)查當(dāng)局；10)通知航空器的登記國。除情況不許可外，必須遵循上述行動的順序。,二、民航事故的調(diào)查,（一）基本概念及事故調(diào)查的目的、原則（二）事故調(diào)查的程序（三）事故調(diào)查報告,（一）航空器事故的概念民用航空器事故是指民用航空器飛行事故和民用航空地面事故。民用航空器飛行事故是指民用航空器在運行過程中發(fā)生的人員傷亡、航空器損壞的事件。民用航空地面事故是指在機(jī)場活動區(qū)內(nèi)發(fā)生航空器、車輛、設(shè)備、設(shè)施損壞，造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣30萬元以上，或?qū)е氯藛T重傷、死亡的事件。,航空器事故的等級劃分,劃分為三個等級1.特別重大飛行事故；2.重大飛行事故；3.一般飛行事故。,1）凡屬下列情況之一者為特別重大飛行事故：a.人員死亡，死亡人數(shù)在40人及其以上者；b.航空器失蹤，機(jī)上人員在40人及其以上者2）凡屬下列情況之一者為重大飛行事故：a.人員死亡，死亡人數(shù)在39人及其以下者；b.航空器嚴(yán)重?fù)p壞或迫降在無法運出的地方（最大起飛重量5.7t及其以下的航空器除外）；c.航空器失蹤，機(jī)上人員在39人及其以下者。,3）.凡屬下列情況之一者為一般飛行事故：a.人員重傷，重傷人數(shù)在10人及其以上者；b.最大起飛重量5.7t（含）以下的航空器嚴(yán)重?fù)p壞，或迫降在或迫降在無法運出的地方；c.最大起飛重量5.750t（含）的航空器一般損壞，其修復(fù)費用超過事故當(dāng)時同型或同類可比新航空器價格的10%（含）者；d.最大起飛重量50t以上的航空器一般損壞，其修復(fù)費用超過事故當(dāng)時同型或同類可比新航空器價格的5%（含）者；,民航地面事故案例,1999年2月13日，國航機(jī)務(wù)從機(jī)庫往外拖747飛機(jī)時，747飛機(jī)右翼與一架767飛機(jī)左水平尾翼相撞，損失32萬，構(gòu)成一般航空地面事故。1996年6月14日，國航747飛機(jī)在斯德哥爾摩機(jī)場落地后，滑向17號停機(jī)位，未到停機(jī)線時，左機(jī)翼與廊橋相撞，經(jīng)查，機(jī)翼距機(jī)身2米處被撞一個洞，面積為1.5X0.5米。直接損失51.5萬美元，構(gòu)成重大航空地面事故。,2、事故調(diào)查的目的事故調(diào)查的目的是查明發(fā)生事故的原因，提出安全建議，防止事故的再次發(fā)生。而不是為了分?jǐn)傔^失或責(zé)任。事故調(diào)查的根本目的是總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出有益安全的建議，防止類似事故的發(fā)生,3、事故調(diào)查的原則（1）獨立調(diào)查原則：調(diào)查應(yīng)當(dāng)由事故調(diào)查組獨立進(jìn)行，任何其他單位和個人不得干擾、阻礙調(diào)查工作。（2）客觀原則：調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、客觀公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，不得帶有主觀傾向性。（3）深入調(diào)查原則：調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明事故發(fā)生的各種原因，并深入分析產(chǎn)生這些原因的因素，包括航空器設(shè)計、制造、運行、維修和人員訓(xùn)練，以及政府行政規(guī)章和企業(yè)管理制度及其實施方面的缺陷等(4)全面原則：調(diào)查不僅應(yīng)查明和研究與本次事故發(fā)生有關(guān)的各種原因和因素，還應(yīng)當(dāng)查明和研究與本次事故發(fā)生無關(guān)，但在事故中暴露出來的或在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的可能影響飛行安全的問題。,準(zhǔn)備階段,調(diào)查階段,分析階段,結(jié)束階段,審查階段,1.接報事故2.通知相關(guān)部門3、組建事故調(diào)查組4.趕赴現(xiàn)場,1.現(xiàn)場調(diào)查2.專項驗證、實驗調(diào)查,1.事故原因2.事故結(jié)論3.安全建議,1.調(diào)查報告草案2.報告草案的審查3、調(diào)查報告的批準(zhǔn)、發(fā)布,1.總結(jié)、資料存檔,三、事故調(diào)查的程序,準(zhǔn)備階段1接報事故,事故時間事故地點航空器經(jīng)營人、類別、型號事故簡要經(jīng)過,接報事故：民航總局事故調(diào)查職能部門應(yīng)詳細(xì)記錄事故發(fā)生的時間、地點，航空器運營人、類別、型號，事故簡要經(jīng)過，傷亡人數(shù)、航空器損壞程度等基本信息。,準(zhǔn)備階段2通知相關(guān)部門,通知總局的各職能部門，與此次飛行有關(guān)的各單位,通知相關(guān)部門：通知總局各職能部門；通知國務(wù)院各部委；通知與發(fā)生事故的航空器的運行及保障有關(guān)的飛行、維修、空管、油料、運輸、機(jī)場等單位，收到事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即封存并妥善保管與此次飛行有關(guān)的文件、樣品、工具、設(shè)備等,事故調(diào)查組應(yīng)由委任或者聘任的事故調(diào)查員和臨時聘請的專家組成。,準(zhǔn)備階段3組建事故調(diào)查組,準(zhǔn)備階段4趕赴現(xiàn)場,任何情況下，參加事故調(diào)查的人員都應(yīng)利用各種有效的交通工具和方式盡快到達(dá)事故現(xiàn)場，以獲得盡可能完整的事故現(xiàn)場原貌。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為事故調(diào)查人員盡快到達(dá)事故現(xiàn)場提供幫助。,調(diào)查階段5現(xiàn)場調(diào)查,詢問了解事故有關(guān)情況,事故時間發(fā)生經(jīng)過,現(xiàn)場調(diào)查包括：事故基本情況的了解；事故現(xiàn)場的接管；事故現(xiàn)場的安全防護(hù)，事故現(xiàn)場的調(diào)查（現(xiàn)場照相、攝像，調(diào)查航空器和發(fā)動機(jī)狀態(tài)，機(jī)上乘員調(diào)查，殘骸的處置，證人調(diào)查，航空醫(yī)學(xué)調(diào)查等）,調(diào)查階段6專項驗證、實驗調(diào)查,情況如何？,各專業(yè)調(diào)查小組在整理、分析現(xiàn)場獲得的信息、資料、證詞、證據(jù)的基礎(chǔ)上，為解決疑難問題，需要進(jìn)行專項試驗、驗證工作，為事故原因綜合分析提供依據(jù)。,事故原因分析,直接原因,間接原因,人的不安全行為,物的不安全狀態(tài),技術(shù)原因培訓(xùn)原因安全管理,分析階段1原因分析,分析階段2事故結(jié)論,事故結(jié)論是對事故調(diào)查結(jié)果和在調(diào)查中確定的各種原因的陳述,分析階段3安全建議,安全建議,為了預(yù)防同類事故的再次發(fā)生，應(yīng)當(dāng)對調(diào)查中確定的各種事故原因和影響飛行安全的所有因素，向相關(guān)部門提出改進(jìn)安全的建議。,審查階段1形成調(diào)查報告草案,事故調(diào)查報告,單位概況,發(fā)生經(jīng)過,責(zé)任認(rèn)定處理建議,防范措施,事故原因性質(zhì),人員傷亡損失情況,事故調(diào)查報告草案應(yīng)當(dāng)由事故調(diào)查組組長負(fù)責(zé)組織完成。,審查階段2調(diào)查報告草案的審查,組織事故調(diào)查部門的航空安全委員會負(fù)責(zé)對事故調(diào)查報告草案進(jìn)行最終審查,審查階段3調(diào)查報告的批準(zhǔn)、發(fā)布,由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)部門組織的事故調(diào)查，事故調(diào)查報告由國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)和發(fā)布，民航總局轉(zhuǎn)發(fā)。由民航總局或者地區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織的事故調(diào)查，事故調(diào)查報告由民航總局批準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布。,事故調(diào)查報告,事故調(diào)查結(jié)束后，組織事故調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)