交通局開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案

精品文檔 交通局開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案 根據(jù)XX市開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案和XX省開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案和交通運輸部開展工程建設領域突出問題專項治理工作方案要求，結(jié)合我縣交通工程建設實際，特制定本實施方案。 一、 總體要求、主要任務和工作目標 （一）總體要求 堅持以鄧小平理論和”三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定及加快交通三大建設的中心任務，堅持標本兼治、著力治本，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合，堅持自查自糾與督促檢查相結(jié)合，著力解決交通工程建設中存在的突出問題，進一步深化交通系統(tǒng)反腐倡廉建設，為又好又快地推進現(xiàn)代交通三大建設提供堅強保證。 （二）主要任務 用兩年左右的時間，對全縣交通工程建設中存在的突出問題進行集中治理，進一步推進交通建設項目的立項、審查工作公開透明，確保項目審批依法實施；進一步完善交通建設項目招投標活動的行業(yè)監(jiān)管工作，促進招投標市場健康發(fā)展，確保交通行政行為和交通建設市場行為更加規(guī)范；進一步落實工程建設質(zhì)量和安全責任制，確保工程建設安全、優(yōu)質(zhì)、廉潔。 （三）工作目標 通過開展專項治理工作，促進交通工程建設市場交易活動依法透明運行，交通建設市場誠信體系進一步完善，相關制度得到健全，工程建設健康有序發(fā)展的長效機制基本形成，領導干部違法違規(guī)插手干預工程建設的行為受到嚴肅查處，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭得到有效遏制。 二、重點查找和解決的突出問題 本次專項治理圍繞項目立項審批、工程招投標、工程設計變更、建設資金監(jiān)管和使用、工程建設質(zhì)量和安全監(jiān)管等重點和關鍵環(huán)節(jié)，查找和解決以下突出問題： （一）工作人員特別是領導干部利用職權違規(guī)插手干預工程招投標，以權謀私的行為。 （二）工程建設項目不嚴格履行基本建設程序，未經(jīng)審批或辦理施工許可就開工建設。 （三）招標人虛假招標；投標人出借資質(zhì)、圍標串標；評標專家不公正等。 （四）工程建設項目承包商信用缺失，合同履約率低，中標后的轉(zhuǎn)包和違法分包等現(xiàn)象。 （五）建設單位及其上級有權機關違反工程建設客觀規(guī)律，盲目壓縮工期，搞”政績工程”，造成質(zhì)量和安全隱患。 （六）工程建設項目實施過程中監(jiān)管薄弱，質(zhì)量和安全管理不到位，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任制不落實等問題。 （七）變更設計頻繁及設計變更未及時報批；設計變更手續(xù)不完善，審批不規(guī)范。 （八）工程建設項目拖欠資金現(xiàn)象；資金監(jiān)管和投資控制中存在的漏洞。 三、主要工作措施 （一）嚴格履行項目建設程序。以加強項目立項、設計審查及變更設計審批、施工許可等監(jiān)管手段為重點，提高規(guī)劃編制水平，增強規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性,督促建設單位嚴格履行基本建設程序。 （二）加強工程建設實施和工程質(zhì)量管理。以標準化工地建設為重點，推進項目標準化、精細化、規(guī)范化管理，全面提升項目管理水平。以開展”監(jiān)理企業(yè)樹品牌、監(jiān)理人員講責任”的行業(yè)新風建設為重點，全面推動監(jiān)理行業(yè)的職業(yè)化進程，充分發(fā)揮工程監(jiān)理機構的專業(yè)監(jiān)督作用。嚴格合同管理，強化日常監(jiān)督檢查。 （三）規(guī)范建設資金管理。以貫徹落實省交通運輸廳與省審計廳聯(lián)合印發(fā)的關于進一步加強和完善高速公路等省重點交通建設項目全過程跟蹤審計監(jiān)管的意見為重點，認真執(zhí)行國家基本建設財務管理的有關規(guī)定，逐步建立和完善交通資金管理責任制，促進工程建設資金高效、安全、廉潔使用。 （四）進一步完善招投標管理。以貫徹落實省交通運輸廳關于進一步加強我省公路水運工程招標投標管理工作的通知和健全交通建設市場誠信體系為重點，進一步規(guī)范交通建設市場行為。 （五）嚴格規(guī)范領導干部從政行為。以貫徹落實交通運輸部交通基礎設施建設領域領導干部八項規(guī)定為重點，加強對全系統(tǒng)黨員干部特別是領導干部的教育管理，嚴肅查處交通工程建設中以權謀私、權錢交易的案件。 四、工作步驟 （一）動員部署 1加強組織領導。成立以局長任組長的XX縣交通局治理工程建設領域?qū)ｍ椆ぷ黝I導小組，領導小組下設辦公室，由紀委書記任辦公室主任，負責組織協(xié)調(diào)工作。 2制定實施方案。根據(jù)XX市開展工程建設領域突出問題專項治理工作方案和XX省開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施意見要求，制定下發(fā)全縣交通系統(tǒng)開展工程建設領域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鞯膶嵤┓桨浮?（二）深入排查問題 1開展自查。按照統(tǒng)一部署，重點對轄區(qū)內(nèi)20*年以來政府投資項目和使用國有資金項目特別是三大建設重大項目和擴大內(nèi)需項目進行自查，找出存在的突出問題，分析原因，提出治理對策。 2重點督查。局將組織相關人員有重點的選擇項目開展專項治理工作集中督查活動，同時將工程建設領域的各類檢查、督查納入專項治理工作之中，加大專項治理工作的監(jiān)督檢查力度。下屬各單位結(jié)合本單位實際，制定督查工作計劃，組織開展督查，督查情況上報局專項治理領導小組辦公室。 3確定聯(lián)系點。為全面推進專項治理工作，確定十白線三期工程作為專項治理工作聯(lián)系點，通過對聯(lián)系點的重點指導，發(fā)揮示范作用，以點帶面，推動專項治理工作深入開展。 （三）認真進行整改 1及時糾正問題。針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和落實整改措施，及時進行糾正，確保政府投資和使用國有資金的交通工程項目特別是擴大內(nèi)需項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。 2落實監(jiān)管責任。各單位要根據(jù)有關法律法規(guī)和職責分工，切實履行監(jiān)管職責，落實對工程建設項目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任，著重加強對項目建設程序、招標投標活動、項目建設實施過程、工程建設質(zhì)量和施工安全的監(jiān)管。 3嚴肅查辦案件。各單位要認真受理群眾舉報和投訴。要認真對待發(fā)現(xiàn)的案件線索，加大查處案件的力度，重點查辦領導干部利用職權違規(guī)插手干預工程建設，以權謀私、權錢交易的案件，發(fā)現(xiàn)嚴重違法違紀行為的要及時向當?shù)丶o檢監(jiān)察和檢察機關報告，并積極配合相關部門及時予以查處。 （四）鞏固治理成果 1完善規(guī)章制度。各單位要堅持邊治理邊整改、注重長效的原則，結(jié)合開展”制度落實年”活動，全面清理工程建設領域的規(guī)章制度，分類作出處理，不適應的予以廢止，不夠完善的馬上著手修訂，需要新出臺的抓緊起草，及時把專項治理中的有效措施和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度。要以專項治理工作為契機，制定完善一批涉及工程招投標、設計變更、資金管理、工程安全質(zhì)量等方面制度，進一步健全完善交通基礎設施建設領域規(guī)章制度體系。 2做好工作總結(jié)。適時對專項治理工作任務的落實情況進行檢查，對搞形式、走過場，達不到目標要求的，要進行”補課”，確保專項治理各項工作任務的完成。2011年3月中旬前，各單位要對專項治理工作進行總結(jié)，并形成書面材料上報局專項治理工作領導小組辦公室。 五、工作要求 （一）加強組織領導。各單位要認真學習領會上級文件精神，充分認識開展工程建設領域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鞯闹匾裕y(tǒng)一思想，提高認識，把專項治理工作擺上重要議事日程。黨政主要領導要親自抓，分管領導具體抓。各部門要密切配合，相互支持，形成合力。 （二）明確責任分工。XX縣交通局治理工程建設領域?qū)ｍ椆ぷ黝I導小組負責全縣交通系統(tǒng)專項治理工作的組織、指導、監(jiān)督、檢查；工程科牽頭負責指導全縣公路工程的專項治理工作；交通質(zhì)監(jiān)所牽頭負責指導在建重點工程項目質(zhì)量、安全、合同管理等環(huán)節(jié)專項治理工作各單位（部門）要按照職責分工，各司其職，各負其責，確保專項治理工作取得實效。 （三）強化監(jiān)督檢查。各單位要深入基層、深入現(xiàn)場，加強對重點項目、重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的檢查，及時了解掌握本地區(qū)、本行業(yè)全系統(tǒng)專項治理工作進展情況，督查工作落實。對治理工作進展遲緩的地區(qū)，要重點督查，促其整改；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的要實施嚴格的責任追究。 （四）營