2015依法行政 16頁(yè)

政府的宗旨：政府的原則：,為人民服務(wù),對(duì)人民負(fù)責(zé),政府的權(quán)力：,要求,依法行使,我國(guó)的國(guó)家性質(zhì),決定,政府的性質(zhì),決定,政府權(quán)力行使的環(huán)節(jié),決策,執(zhí)行,監(jiān)督,1、依法行政的含義？2、政府依法行政的必要性？3、政府依法行政的重要性？4、依法行政的具體要求？5、政府科學(xué)民主依法決策,預(yù)習(xí)導(dǎo)航,是什么？,為什么？,怎么做？,(重點(diǎn)),(難點(diǎn)),情境一：動(dòng)物檢疫管理辦法規(guī)定，“出售或者運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)所在地縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)檢疫合格，并取得動(dòng)物檢疫合格證明后，方可離開(kāi)產(chǎn)地?！庇浾咴谀车卣{(diào)查發(fā)現(xiàn)，在肉雞至關(guān)重要的動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫程序中，存在“走過(guò)場(chǎng)”的情形，甚至花錢(qián)就能買(mǎi)到動(dòng)物檢疫合格證明?！敖诲X(qián)，他們就會(huì)給你開(kāi)單子，這是規(guī)矩”，當(dāng)?shù)匾晃火B(yǎng)殖戶對(duì)記者直言不諱地說(shuō)，“單子上寫(xiě)著檢疫合格，寫(xiě)上多少只雞就可以了，他們根本沒(méi)有什么檢疫檢測(cè)?！?1.上述政府檢疫部門(mén)的做法是否正確？為什么？,生活調(diào)查,成果共享一：,1.含義,政府及其工作人員依據(jù)憲法和法律行使行政權(quán)力,誰(shuí)依法行政,為人民服務(wù)對(duì)人民負(fù)責(zé),（1）依法行政的原因（必要性）,從根本上是由我國(guó)國(guó)家性質(zhì)、政府性質(zhì)決定的。堅(jiān)持依法行政，體現(xiàn)了為人民服務(wù)的宗旨。-人民賦予政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。-法律授予,為什么要依法行政？（為什么）,如果讓“暴力執(zhí)法”泛濫下去，會(huì)有什么危害呢？,合作探究,公民,政府,社會(huì),未依法行政的危害,侵害公民的權(quán)利和自由,濫用職權(quán)，破壞形象，權(quán)威喪失,有法不依，法治淡薄，權(quán)比法大,保障人民群眾的權(quán)利與自由,加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高威信防止權(quán)力的缺失和濫用,有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè),依法行政的意義,（1）依法行政的原因（必要性）,從根本上是由我國(guó)國(guó)家性質(zhì)、政府性質(zhì)決定的。堅(jiān)持依法行政，體現(xiàn)了為人民服務(wù)的宗旨。-人民賦予政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。-法律授予,為什么要依法行政？（為什么）,（2）依法行政的意義P44,怎樣依法行政？,具體要求合法行政依照法律法規(guī)行政程序正當(dāng)遵循法定程序權(quán)責(zé)統(tǒng)一依法履行職責(zé)時(shí)，依法承擔(dān)法律責(zé)任,以下鏡頭分別體現(xiàn)了政府依法行政的哪項(xiàng)具體要求？鏡頭一：某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過(guò)程中，追到某農(nóng)民的菜地與逃犯展開(kāi)了斗爭(zhēng)，將農(nóng)民的蔬菜毀壞許多，事后，派出所民警按市場(chǎng)價(jià)格對(duì)毀壞的蔬菜給予了全部的賠償。鏡頭二：某市政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了一次政府采購(gòu)競(jìng)標(biāo)大會(huì)，以合理的價(jià)格采購(gòu)到了全市黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位所需的一宗辦公用品，既節(jié)省了財(cái)政開(kāi)支，又解決了各部門(mén)辦公設(shè)備緊缺的問(wèn)題。鏡頭三：某縣政府在政府財(cái)政支出無(wú)力的情況下，為了修”村村通“公路，強(qiáng)行給農(nóng)民集資每人300元，引起了農(nóng)民的不滿。在在縣人大的監(jiān)督下，該政府撤消了這一決定。鏡頭四：中國(guó)官員問(wèn)責(zé)制于非典期間啟動(dòng)。包括衛(wèi)生部長(zhǎng)張文康和北京市市長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)兩名省部級(jí)高官在內(nèi)的上千名官員，因隱瞞疫情或防治不力二被查處。非典過(guò)后，從中央到地方開(kāi)始加快推進(jìn)問(wèn)責(zé)制的制度化。,合法行政,程序正當(dāng),權(quán)責(zé)統(tǒng)一,權(quán)責(zé)統(tǒng)一,決策“三部曲”：不調(diào)查，不研究，腦袋一拍主意來(lái)，這叫“拍腦袋決策”；上級(jí)問(wèn)，把誓發(fā)，胸脯一拍沒(méi)問(wèn)題，這叫“拍胸脯表態(tài)”；漏洞出，填不上，屁股一拍就滾蛋，這叫“拍屁股走人”。據(jù)資料顯示，年以后的“三個(gè)五年計(jì)劃”期間，我國(guó)重大決策失誤率在左右，資金浪費(fèi)及經(jīng)濟(jì)損失約四五千億元。,思考：“三拍干部”的三部曲對(duì)政府權(quán)力的行使有何警示意義？,三拍干部,（1）政府行使權(quán)力的環(huán)節(jié)（三環(huán)節(jié)）,（2）政府應(yīng)怎樣進(jìn)行決策（三方面）,三、科學(xué)決策、民主決策、依法決策,政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。,政府必須審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法決策。在科學(xué)決策方面，不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性；在民主決策方面，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智；在依法決策方面，堅(jiān)持決策的內(nèi)容符合法律的規(guī)定和要求，決策的過(guò)程符合法定程序。,（3）政府決策的重要性,政府的決策關(guān)系著國(guó)計(jì)民生。為減少?zèng)Q策的失誤，我國(guó)政府正在建立健全決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正。,基礎(chǔ)預(yù)覽,國(guó)務(wù)院進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)十八大以來(lái)，國(guó)務(wù)院進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革。對(duì)市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批，先后取消和下放了400多項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，并向社會(huì)公開(kāi)各部門(mén)目前保留的行政審批事項(xiàng)清單，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)取消和下放行政審批項(xiàng)目涉及的法律、行政法規(guī)進(jìn)行清理，依照法定程序提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)修訂了12部相關(guān)法律。改革工商注冊(cè)制度，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，放寬注冊(cè)資本登記條件，將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告公示制度，簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所登記手續(xù)，推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。上述材料體現(xiàn)了我國(guó)政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了哪些措施？,探究與思考,轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。簡(jiǎn)政放權(quán)，取消和下放行政審批項(xiàng)目，改革工商注冊(cè)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則，依法行政。按照法定程序清理、修訂法規(guī)，依法推進(jìn)改革。審慎行使權(quán)力，自覺(jué)接受監(jiān)督。向社會(huì)公開(kāi)部門(mén)行政審批事項(xiàng)清單，接受社會(huì)監(jiān)督。依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)，提高行政職能