杜昌偉效能服務(wù)提升年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)講話

杜昌偉同志在全縣“作風(fēng)建設(shè)暨效能服務(wù)提升年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議上的講話（2011年4月9日）同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹全市“效能服務(wù)提升年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神，部署開展“作風(fēng)建設(shè)暨效能服務(wù)提升年”活動(dòng)，動(dòng)員全縣上下迅速行動(dòng)起來，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，更大的決心和力度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造干事創(chuàng)業(yè)、真抓實(shí)干、奮勇爭先的濃厚氛圍，為加快生態(tài)費(fèi)縣建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。剛才，我們表彰了2010年度行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位，傳達(dá)了全縣“作風(fēng)建設(shè)暨效能服務(wù)提升年”活動(dòng)實(shí)施意見，縣建設(shè)局、國稅局、國土資源局作了大會(huì)發(fā)言。三個(gè)單位的發(fā)言，態(tài)度積極、思路清晰、措施有力，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問題。一、從政治和全局的高度，切實(shí)增強(qiáng)開展“作風(fēng)建設(shè)暨效能服務(wù)提升年”活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感作風(fēng)關(guān)系成敗，效能決定興衰。近年來，縣委、縣政府一直高度重視作風(fēng)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，先后開展了“作風(fēng)建設(shè)年”、“加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”、“企業(yè)服務(wù)年”等活動(dòng)，不斷完善工作機(jī)制，創(chuàng)新活動(dòng)載體，狠抓作風(fēng)效能提升和軟環(huán)境建設(shè)，全縣上下呈現(xiàn)出行政執(zhí)法逐步規(guī)范，作風(fēng)效能明顯好轉(zhuǎn)，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化的良好態(tài)勢，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。特別是去年縣委、縣政府班子調(diào)整后，大力弘揚(yáng)“實(shí)干、團(tuán)結(jié)、廉潔”的風(fēng)氣，牢固樹立“無功就是過、無為就是錯(cuò)”的導(dǎo)向，全縣上下形成了凝心聚力抓發(fā)展、一門心思干事業(yè)、聚精會(huì)神搞建設(shè)的良好局面。應(yīng)該說，從總體上來看，我縣作風(fēng)效能建設(shè)抓得比較緊，取得了一定成效，也得到了人民群眾和社會(huì)各界的認(rèn)可和好評，但對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對照人民群眾的愿望，我們在作風(fēng)效能建設(shè)方面還存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在：一是紀(jì)律觀念淡薄，習(xí)慣我行我素。有的單位有令不行、有禁不止，對上級(jí)的決策部署合意的執(zhí)行，不合意的推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，甚至搞上有政策、下有對策。有的干部不按要求參加會(huì)議，未經(jīng)批準(zhǔn)隨意曠會(huì)、替會(huì)或遲到早退；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在工作期間不請示、不匯報(bào)，無故缺勤、擅自外出、電話不通等現(xiàn)象；有的干部職工上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲，不履行崗位職責(zé)；有的甚至不上班，做自己的生意，謀個(gè)人的私利。二是精神狀態(tài)不佳，缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情。有的干部責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)，看攤守業(yè)，不求上進(jìn)，小進(jìn)即滿甚至不進(jìn)亦滿；工作推一推動(dòng)一動(dòng)，甚至推也不動(dòng)，混日子、熬年頭，得過且過。有的抓工作缺乏思路，因循守舊，墨守陳規(guī)，敢闖敢試、銳意改革的勁頭不足，庸庸碌碌，毫無生氣。有的干工作畏難怕苦，拈輕怕重，遇到問題繞著走，不敢直面矛盾，不敢正視問題，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、化解矛盾的底氣和攻堅(jiān)克難的志氣。三是群眾觀念淡薄，做事急功近利。有的干部思想浮躁，不安心工作，對下一派官僚作風(fēng)，對群眾反映的問題久拖不決，甚至簡單粗暴處理，導(dǎo)致群眾上訪不斷；對上則是剛做出一點(diǎn)點(diǎn)成績，就急于向組織討價(jià)還價(jià)，干一點(diǎn)事情就希望得到回報(bào)，剛提拔就琢磨“再上一個(gè)新臺(tái)階”。有的不愿下苦功夫真抓實(shí)干，熱衷于擺花架子、做表面文章，講起來頭頭是道、干起來沒有真招，甚至欺上瞞下，弄虛作假，玩數(shù)字游戲。四是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不作為亂作為。有的干部不是把權(quán)力用來服務(wù)，而是以權(quán)謀私，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。有的部門單位巧立名目亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查，有的為收而放，名管實(shí)不管，致使一些問題屢糾屢犯。個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)干部嘴就是價(jià)，濫用行政處罰自由裁量權(quán)?！伴T難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象在一些部門和單位仍不同程度地存在。五是工作作風(fēng)飄浮，執(zhí)行能力不強(qiáng)。有的抓工作流于形式，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件，缺乏抓落實(shí)的真功夫和一抓到底的韌勁。有的部門單位行政審批職能分散，“兩集中、兩到位”不落實(shí)，項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)過多、程序過繁，不會(huì)主動(dòng)服務(wù)，只會(huì)死摳條文，存在讓群眾來回跑、多次求的現(xiàn)象。部門“中梗阻”現(xiàn)象仍然比較突出，等等。上述問題雖然發(fā)生在少數(shù)部門和干部身上，但如果任其發(fā)展，必然損害全縣干部形象，阻礙事業(yè)發(fā)展，必須認(rèn)真解決。我們必須充分認(rèn)識(shí)到：加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，是推進(jìn)生態(tài)費(fèi)縣建設(shè)的關(guān)鍵舉措，必須著眼發(fā)展大局，全力予以推進(jìn)?？h委十二屆六次全會(huì)和縣“兩會(huì)”提出以建設(shè)生態(tài)費(fèi)縣為目標(biāo)，精心打造臨沂衛(wèi)星城和構(gòu)建新型工業(yè)重地、品牌農(nóng)業(yè)基地、休閑旅游勝地、文化產(chǎn)業(yè)高地、安居樂業(yè)福地“一城五地”。打造“一城五地”、建設(shè)生態(tài)費(fèi)縣是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，是我們最大的政治。這一戰(zhàn)略目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵看各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部作風(fēng)能否得到有效轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能是否有大的提升，關(guān)鍵在于全縣上下能否形成一種一心一意謀發(fā)展、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)的作風(fēng)，能否營造出廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、和諧開放的人文環(huán)境、公正嚴(yán)明的法治環(huán)境，以良好的環(huán)境吸納資金、吸引項(xiàng)目、集聚人氣。各級(jí)各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)的重要性和緊迫性，以爭創(chuàng)一流的理念、自我革命的精神、一抓到底的決心，把作風(fēng)效能建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，必須牢牢抓在手上，務(wù)求取得實(shí)效。加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)鍵是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會(huì)上提出，要把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨和國家的全部工作之中。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越快，面臨的困難、矛盾和挑戰(zhàn)就越多，越要傾聽民聲、體察民情，集中民智、尊重民意，越要凝聚民心、珍惜民力，順從民心、消解民怨。要始終堅(jiān)持把群眾滿意作為最高工作標(biāo)準(zhǔn)、把服務(wù)群眾作為第一職責(zé)，想群眾所想、急群眾所急、辦群眾所需。堅(jiān)持踏踏實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事，真正做到高效率、快節(jié)奏地為基層服務(wù)、為百姓服務(wù)，形成為群眾誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事的良好風(fēng)氣。要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的意識(shí)，以行政效能的提升和干部作風(fēng)的改進(jìn)，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)和諧穩(wěn)定大局，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，是進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要，必須從更高的起點(diǎn)上嚴(yán)格要求，提升水平。干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍。費(fèi)縣的干部隊(duì)伍主體是講政治、顧大局的，是敬業(yè)奉獻(xiàn)、能打硬仗的，在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和各類急難險(xiǎn)重任務(wù)的考驗(yàn)面前，表現(xiàn)出了昂揚(yáng)斗志、奉獻(xiàn)精神和實(shí)干作風(fēng)。但面對新形勢、新任務(wù)、新要求，還有許多差距和不足，必須持續(xù)加以改進(jìn)。作風(fēng)效能建設(shè)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)；只有更好，沒有最好。各級(jí)黨員干部必須站在更高的起點(diǎn)上審視作風(fēng)效能建設(shè)，以更新的理念、更大的力度、更高的要求來推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)，始終保持攻堅(jiān)克難、爭先進(jìn)位的精神狀態(tài)和團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)有為的工作作風(fēng)，將干事創(chuàng)業(yè)的激情轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作落實(shí)的強(qiáng)大動(dòng)力。二、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)暨效能服務(wù)提升年”活動(dòng)深入開展縣委、縣政府下發(fā)的實(shí)施意見已對這次“作風(fēng)建設(shè)暨效能服務(wù)提升年”活動(dòng)作出了全面安排部署。各級(jí)各部門要按照要求，精心組織，廣泛發(fā)動(dòng)，深入推進(jìn)，著力在以下幾個(gè)方面下功夫。（一）進(jìn)一步強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念。遵守紀(jì)律是對黨員干部的一項(xiàng)基本要求，是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能、干事創(chuàng)業(yè)的前提和保證。一要遵章守紀(jì)、令行禁止。各級(jí)黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)制度規(guī)定，同時(shí)也要認(rèn)真執(zhí)行好本部門本單位的規(guī)章制度。要堅(jiān)持從小處著手，從細(xì)節(jié)抓起，嚴(yán)守工作紀(jì)律，在崗盡職，杜絕上班時(shí)間從事與工作無關(guān)的事項(xiàng)；嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律，按時(shí)按要求參加縣委、縣政府組織召開的各類會(huì)議；嚴(yán)格請銷假制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)外出，必須向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)請假，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門主要負(fù)責(zé)人到縣外，必須向分管領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)請假；堅(jiān)持重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，凡向縣委、縣政府報(bào)告工作、請示問題，必須按程序逐級(jí)請示、報(bào)告。嚴(yán)格政治紀(jì)律，貫徹縣委、縣政府的決策部署，要行動(dòng)迅速，不折不扣，決不能拖拖拉拉、有令不行、有禁不止，更不能搞上有政策、下有對策。二要顧全大局、團(tuán)結(jié)共事。全縣上下要牢固樹立“一盤棋”思想，自覺服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，把思想統(tǒng)一到“一切著眼于發(fā)展、一切服務(wù)于發(fā)展，用發(fā)展凝聚人心、用發(fā)展破解難題、用發(fā)展為民造福、用發(fā)展創(chuàng)建事業(yè)”上來。要找準(zhǔn)在全縣大局中的定位，自覺維護(hù)縣委、縣政府的權(quán)威，結(jié)合單位實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，形成想大局、議大局、謀大局的濃厚氛圍。每個(gè)黨員干部都要珍惜同志之間的友誼，珍惜合作共事的緣分，心胸開闊，襟懷坦蕩，嚴(yán)于律己，寬以待人，大事講原則，小事講風(fēng)格，在合作共事中增進(jìn)了解、相互支持，自覺維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各部門單位黨政“一把手”要帶頭講政治、顧大局、守紀(jì)律，以身作則，率先垂范，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，善于依靠集體的力量推進(jìn)工作，努力形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面。三要凝心聚力、步調(diào)一致。凡涉及全局性的重大決策，要努力做到?jīng)Q策超前、民主科學(xué)，決議一旦形成，要確保一個(gè)聲音、一個(gè)步調(diào)，絕不允許有雜音。履行職能，執(zhí)行政策，既要遵章守規(guī)、保證政令暢通，又要求真務(wù)實(shí)，善于抓好“結(jié)合”，要把執(zhí)行政策的原則性與實(shí)際操作的靈活性結(jié)合起來，找準(zhǔn)最佳結(jié)合點(diǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行抓班子帶隊(duì)伍的職責(zé)，防止執(zhí)行力層層衰減，著力解決“中梗阻”問題，確?？h委、縣政府的要求和部署落到實(shí)處?！爸泄Ｗ琛眴栴}發(fā)生在個(gè)別環(huán)節(jié)和個(gè)別人身上，但主要責(zé)任在“一把手”、在部門領(lǐng)導(dǎo)班子。要切實(shí)加強(qiáng)對科室人員尤其是科室負(fù)責(zé)人的教育和管理監(jiān)督，對重要部門、重點(diǎn)崗位的中層干部要適時(shí)進(jìn)行輪崗交流。健全辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人、辦事時(shí)限等服務(wù)承諾公示制度，強(qiáng)化制度約束，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）進(jìn)一步煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。沒有干事創(chuàng)業(yè)激情，人就缺少活力、缺乏動(dòng)力。實(shí)踐表明，哪個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)好，哪個(gè)地方的工作就生機(jī)勃勃、富有成效；哪個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)差，哪個(gè)地方的工作就暮氣沉沉、沒有起色。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)效能，關(guān)鍵要提振精神狀態(tài)，煥發(fā)干事激情。一要樹立敢于擔(dān)當(dāng)、奮勇爭先的意識(shí)。牢固樹立職務(wù)就是“擔(dān)子”、權(quán)力就是責(zé)任、崗位就是使命的觀念，把全部的心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，真正做到用心想事、真心謀事、傾心干事。要敢于承擔(dān)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)大事難事，對自己所主政的地方和部門高度負(fù)責(zé)，對自己所主管的工作胸中有數(shù)，情況清楚，敢抓敢管，持之以恒，抓出成效。要積極開拓創(chuàng)新，始終保持蓬勃朝氣和昂揚(yáng)銳氣，不患得患失、不畏首畏尾，勇于創(chuàng)新、敢闖敢試，堅(jiān)持在實(shí)踐中探索，在探索中突破，在突破中推進(jìn)，努力開創(chuàng)工作新局面。要堅(jiān)持“沒有最好、只有更好”的工作理念，時(shí)刻保持干事創(chuàng)業(yè)的激情、奮勇爭先的干勁、積極進(jìn)取的斗志，堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量落實(shí)，發(fā)揚(yáng)事在人為、爭創(chuàng)一流的精神，把工作干到自己的最好水平。要把解放思想貫穿各項(xiàng)工作始終，打破條條框框，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，先干不爭論、先試不議論、實(shí)干得結(jié)論，在工作中比氣魄、比責(zé)任、比激情，做到先人一步、勝人一籌、快人一拍，攻堅(jiān)破難，成就事業(yè)。二要倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干的作風(fēng)。要把干事創(chuàng)業(yè)作為立身之本，牢固樹立“不以官大，而以事成”的從政觀念，真正把思想集中在想干事上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在會(huì)干事上，把目標(biāo)鎖定在干成事上，把標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)在不出事上。要拒絕理由、雷厲風(fēng)行、狠抓落實(shí)，定下來的事情就要立說立行、抓緊實(shí)施；部署了的工作就要督促檢查、一抓到底。對認(rèn)準(zhǔn)的目標(biāo)，要有一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，做到說了就算，定了就干，干就干好。要堅(jiān)持把實(shí)干作為一種紀(jì)律來要求，一種習(xí)慣來培養(yǎng)，讓實(shí)干成為最硬的功夫。我們抓工作不能滿足于一般性的號(hào)召，不能停留在表面形式上，而是要想方設(shè)法把工作做細(xì)、做實(shí)、做到位。特別是作為“一把手”，你說空話，別人就不會(huì)說實(shí)話；你虛干，別人就不會(huì)實(shí)干。對重要工作，“一把手”要親力親為，不能一味地派任務(wù)、壓擔(dān)子，還要出思路、放權(quán)力，真正做到“落實(shí)不好我找你，不好落實(shí)你找我”。三要弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神。全縣各級(jí)干部都要清醒地認(rèn)識(shí)到職位和權(quán)力來自于人民的賦予，來自于組織的重托，一定要珍惜時(shí)代提供的機(jī)遇和舞臺(tái)、珍惜組織的厚愛和重托、珍惜全縣黨員群眾的信賴和期望，切實(shí)增強(qiáng)“為官一任、造福一方”的使命感，做到在其位、謀其政，忠其事、盡其責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)地干好本職工作。要正確對待手中的權(quán)力，堅(jiān)持秉公用權(quán)、依法行政，堅(jiān)決防止手中的權(quán)力商品化、庸俗化、個(gè)人化，決不能把權(quán)力變成以權(quán)謀私的工具。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，反對鋪張浪費(fèi)和大手大腳，堅(jiān)持勤儉辦事，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。要保持健康心態(tài)，心靜如水地對待名利，心存感念地對待組織，心滿意足地對待自己，心寬如海地對待同志，心無雜念地對待工作，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。要講操守、重品行，潔身自好，言行一致，表里如一，樹得起權(quán)威，守得住清貧，耐得住寂寞，切實(shí)做到清醒、清廉、清凈。（三）進(jìn)一步提升效能服務(wù)水平。提升效能、改進(jìn)服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展是開展“作風(fēng)建設(shè)暨效能服務(wù)提升年”活動(dòng)的根本目的。一要扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革。鞏固行政許可（審批）項(xiàng)目清理成果，對中央和省、市明令取消的許可（審批）收費(fèi)事項(xiàng)，各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)禁以任何理由繼續(xù)或變相收費(fèi)、審批；對繼續(xù)保留的審批事項(xiàng)，要加強(qiáng)監(jiān)管，不準(zhǔn)無正當(dāng)理由拖延不辦或推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。加快推進(jìn)“兩集中、兩到位”改革，研究制定建立集約行政許可（審批）管理運(yùn)行機(jī)制意見，改進(jìn)和完善工作措施，從根本上解決多頭審批、交叉審批和“一門受理”、“兩頭在外”等問題。進(jìn)一步提升行政服務(wù)大廳的效能，按照需求主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享的原則，加快推進(jìn)行政服務(wù)體系和行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)和完善服務(wù)大廳管理運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)公共資源交易中心和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，逐步形成統(tǒng)一綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一交易平臺(tái)、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一評標(biāo)專家?guī)?、統(tǒng)一行業(yè)自律組織的“五統(tǒng)一”綜合監(jiān)管機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少權(quán)錢交易、“暗箱操作”等腐敗行為的發(fā)生。二要著力壓縮行政自由裁量空間。全面規(guī)范行政自由裁量權(quán)，凡有行政執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)的縣直部門單位，都要對行政處罰項(xiàng)目、適用情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格界定，制定出臺(tái)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法，并通過一定形式向社會(huì)公開。由縣法制辦、糾風(fēng)辦會(huì)同有關(guān)單位監(jiān)督實(shí)施。無特殊情況，年內(nèi)未制定出臺(tái)實(shí)施辦法的，取消當(dāng)年度行風(fēng)建設(shè)評先樹優(yōu)資格。實(shí)行入企檢查收費(fèi)處罰備案登記制度，縣直部門入企檢查，要到縣紀(jì)委監(jiān)察局、糾風(fēng)辦備案，縣紀(jì)委監(jiān)察局、糾風(fēng)辦要對執(zhí)法檢查的合理性、合法性進(jìn)行事后監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正處理。扎實(shí)推進(jìn)“一費(fèi)制”改革，縣政務(wù)大廳要會(huì)同糾風(fēng)、財(cái)政、物價(jià)等部門，進(jìn)一步研究確定進(jìn)廳統(tǒng)一收費(fèi)事項(xiàng)，將進(jìn)廳審批事項(xiàng)的收費(fèi)項(xiàng)目名錄、收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及繳費(fèi)程序納入大廳審批運(yùn)行流程和電子系統(tǒng)，扎口管理、穩(wěn)步推進(jìn)。三要大力推進(jìn)機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，明確和界定內(nèi)部科室和崗位的職責(zé)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、要求等，建立可量化、可比較、可檢查、可考核的規(guī)范化工作標(biāo)準(zhǔn)，健全落實(shí)崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制等保障性制度，形成人人有職責(zé)、工作有標(biāo)準(zhǔn)、辦事有程序、失職有問責(zé)的機(jī)關(guān)管理工作新局面。每個(gè)部門，無論是條條還是塊塊，都要多動(dòng)腦筋，運(yùn)用智慧，做好上級(jí)政策與費(fèi)縣實(shí)際相結(jié)合的文章，不說不能辦，多考慮怎么辦，以“零障礙、低成本、高效率”為目標(biāo)，最大限度地減少辦事程序，最大程度地降低辦事成本，最有效率地提升辦事質(zhì)量。（四）進(jìn)一步完善作風(fēng)效能機(jī)制。轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，離不開有效的機(jī)制作保障。一要完善干部考核評價(jià)機(jī)制。按照“平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，突出平時(shí)考核；綜合考核與專項(xiàng)重點(diǎn)工作考核相結(jié)合，突出專項(xiàng)重點(diǎn)考核”的原則，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的目標(biāo)考核辦法，突出重點(diǎn)、定質(zhì)定量，抓住具有全局性和決定性的年度任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)經(jīng)常性督查，考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。要褒獎(jiǎng)那些埋頭苦干、狠抓落實(shí)的干部，教育和調(diào)整那些只尚空談、不干實(shí)事的干部，問責(zé)和懲處那些弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴(yán)重后果的干部，努力營造崇尚實(shí)干、恪盡職守、勇于奉獻(xiàn)的工作氛圍。堅(jiān)持在抓落實(shí)、促發(fā)展、干事業(yè)的過程中檢驗(yàn)、鍛煉、識(shí)別和使用干部，堅(jiān)持以實(shí)績論英雄，憑德才定位子，對想干事、能干事、干成事的，要給榮譽(yù)、給地位、給待遇、給施展才干的舞臺(tái)；對工作長期沒有起色、打不開局面的，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，真正樹立起正確的用人導(dǎo)向。二要強(qiáng)化督查推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持決策的權(quán)力在集體，落實(shí)的責(zé)任在個(gè)人。在工作推進(jìn)中，多人負(fù)責(zé)就可能會(huì)無人負(fù)責(zé)，必須明確責(zé)任，每一項(xiàng)工作都責(zé)任到人，促使工作快速落實(shí)，快見成效。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子分線工作制，“兩河”改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，實(shí)行分工負(fù)責(zé)、進(jìn)展通報(bào)、現(xiàn)場觀摩、跟蹤考核，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。立足責(zé)任主體明確化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任層級(jí)清晰化，強(qiáng)化責(zé)任履行，嚴(yán)格責(zé)任追究，形成級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、人人負(fù)責(zé)的格局。要結(jié)合實(shí)施績效考核，切實(shí)加強(qiáng)對各部門各單位和重點(diǎn)工作的經(jīng)常性督查，推動(dòng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。加強(qiáng)對作風(fēng)紀(jì)律、效能服務(wù)等情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對因干部作風(fēng)、破壞發(fā)展環(huán)境被投訴舉報(bào)查證屬實(shí)的，對當(dāng)事人一次查實(shí)待崗；部門單位年內(nèi)查實(shí)三例的，對部門單位通報(bào)批評，年終評議考核實(shí)行“一票否決”。三要構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。開通網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，公開縣直部門依法行政、履行職責(zé)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、改進(jìn)服務(wù)等方面的承諾事項(xiàng)、承辦時(shí)限和具體承辦責(zé)任人，公開縣直行政執(zhí)法部門規(guī)范行政自由裁量權(quán)實(shí)施辦法，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督與制約，對不落實(shí)承諾事項(xiàng)、不依法行政造成不良影響的，進(jìn)行行政問責(zé)，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。建立軟環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，依托全縣百家優(yōu)化發(fā)展環(huán)境聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每個(gè)聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)選聘1名軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督員，對各級(jí)行政執(zhí)法部門檢查、收費(fèi)、執(zhí)法情況進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄，對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。完善“馬上就辦”工作機(jī)制，理順職能，明確職責(zé)，落實(shí)保證措施，每項(xiàng)工作誰負(fù)責(zé)、怎么辦、什么時(shí)間辦完都要作出明確規(guī)定。加強(qiáng)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體間的互聯(lián)互動(dòng)，整合媒體監(jiān)督優(yōu)勢，加大對群眾反映問題落實(shí)情況的督辦、回訪力度，確保群眾反映的問題件件落到實(shí)處。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保“作風(fēng)建設(shè)暨效能服務(wù)提升年”活動(dòng)取得實(shí)效干部作風(fēng)改進(jìn)和服務(wù)效能提升，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)面廣量大的系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)永不竣工的“民心工程”。全縣各級(jí)各部門要把這項(xiàng)工作擺在突出位置來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，務(wù)求取得實(shí)效。一要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須親自抓、作表率。要求廣大干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；要求基層做到的，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要首先做到；要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，“一把手”要首先做到，形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的良好局面。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓本地、本單位作風(fēng)效能建設(shè)的職責(zé)，尤其是對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更要敢抓敢管、不怕得罪人