老撾人民民主共和國憲法

老撾人民民主共和國憲法老撾人民民主共和國憲法前言數(shù)千年來，我各民族同胞世代生息繁衍在老撾可愛的土地上。早在6個世紀以前的法昂時代，我們的祖先就在這里建立了繁榮統(tǒng)一的國家瀾滄王國。18世紀以后，老撾經(jīng)常受到外部勢力的侵略，老撾人民發(fā)揚英勇戰(zhàn)斗的光榮傳統(tǒng)，為捍衛(wèi)國家的獨立和統(tǒng)一進行了不屈不撓的斗爭。60多年來，在前印度支那共產(chǎn)黨和現(xiàn)在的老撾人民革命黨的正確領(lǐng)導下，老撾各民族人民經(jīng)過艱苦卓絕和充滿犧牲的斗爭，終于打碎了殖民主義和封建制度壓迫統(tǒng)治的枷鎖，取得了徹底的解放，并于1975年12月2日建立了老撾人民民主共和國，從而揭開了老撾國家獨立、人民自由的歷史新篇章：。建國以來，全國人民積極貫徹執(zhí)行保衛(wèi)祖國、建設(shè)祖國兩大戰(zhàn)略任務(wù)，并取得了初步的、令人鼓舞的成就。在新的歷史時期，社會生活要求我們的國家擁有一部憲法。這部憲法是我國人民民主制度的憲法，它確認了我國人民在解放事業(yè)和建設(shè)事業(yè)中所取得的偉大成就，規(guī)定了國家的政治制度和社會經(jīng)濟制度，規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)，以及在新時期國家機構(gòu)的組織制度。在我國歷史上，第一次在國家的根本大法中規(guī)定了人民的主人翁權(quán)利。這部憲法是廣泛集中全國人民意見的成果，它體現(xiàn)了全國人民的長遠愿望和決心把老撾建設(shè)成為和平、獨立、統(tǒng)一、民主和繁榮的新國家的堅強的整體意志。第一章：政治制度第一條：老撾人民民主共和國是獨立國家，擁有自己的主權(quán)和包括空域、水域在內(nèi)的領(lǐng)土完整，是不可分割的多民族統(tǒng)一國家。第二條：老撾人民民主共和國是人民民主國家。國家的一切權(quán)力屬于人民，為以工人、農(nóng)民和知識分子為主體的社會各民族、各階層人民服務(wù)。第三條：老撾各族人民的國家主人翁權(quán)利，通過以老撾人民革命黨為領(lǐng)導核心的政治制度來保障和實現(xiàn)。第四條：老撾國會是老撾人民的代表機構(gòu)。國會議員的選舉產(chǎn)生，根據(jù)普遍、直接、平等和無記名投票的原則進行。選民認為自己選出的代表不稱職或缺乏人民信任時，有權(quán)建議罷免。第五條：國會和國家機構(gòu)根據(jù)民主集中制原則組成和工作。第六條：國家保護人民的自由和民主權(quán)利不受任何侵犯。國家機關(guān)和國家工作人員必須向人民宣傳國家的法律法規(guī)并共同組織執(zhí)行，必須保護人民的合法利益，禁止一切有損于人民的榮譽、身體、生命、精神和財產(chǎn)的仗勢欺人的官僚行為。第七條：老撾建國陣線、老撾工人聯(lián)合會、老撾革命青年團、老撾婦女聯(lián)合會和其它社會團體，是團結(jié)和動員各民族、各階層人士參加保衛(wèi)祖國和建設(shè)國家事業(yè)、發(fā)揮國家主人翁權(quán)利、保護其成員在自己組織中的正當權(quán)利的社會群眾組織。第八條：國家執(zhí)行民族團結(jié)和民族平等的政策。各民族都有維護和發(fā)展本民族和老撾全民族良好的風俗習慣和文化的權(quán)利，禁止一切民族分裂和民族歧視行為。國家將采取各種措施，不斷發(fā)展和提高各民族的社會經(jīng)濟水平。第九條：國家尊重和保護佛教徒及其他信教者的合法活動，鼓勵僧侶和其他信教者積極參加各項有利于國家、有利于人民的活動，禁止一切分裂宗教、分裂人民的行為。第十條：國家政權(quán)以憲法和法律治理國家。黨和國家的各部門、各群眾團體、各社會組織和各階層人民都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)進行活動。第十一條：國家執(zhí)行保衛(wèi)國防和維護社會安寧的政策。全體公民和國防力量、治安力量必須發(fā)揚忠于祖國、忠于人民的精神，履行保衛(wèi)革命成果、保衛(wèi)人民生命財產(chǎn)及和平勞動的任務(wù)，積極參加國家建設(shè)事業(yè)。第十二條：老撾人民民主共和國奉行和平、獨立和友好合作的外交政策。在和平共處、互相尊重獨立、主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不干涉內(nèi)政和平等互利的原則上發(fā)展與世界各國的友好合作關(guān)系。老撾人民民主共和國支持世界人民爭取和平、獨立和社會進步的斗爭。第二章：社會經(jīng)濟制度第十三條：老撾人民民主共和國的經(jīng)濟制度是：多種經(jīng)濟成分并存，發(fā)展生產(chǎn)，擴大流通，把自然經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)濟，加強國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)，不斷提高人民的精神生活和物質(zhì)生活水平。第十四條：國家保護和發(fā)展全民、集體和個人所有權(quán)，保護國內(nèi)資本家的私人所有權(quán)和來老撾人民民主共和國投資的外國人的所有權(quán)。國家鼓勵各種經(jīng)濟成分互相競爭，互相合作，促進經(jīng)濟和各項建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。各種經(jīng)濟成分在法律面前一律平等。第十五條：國家保護團體和個人所有權(quán)的占有權(quán)、使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和財產(chǎn)繼承權(quán)。對于國家集體單位所有的土地，國家依法保證其使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和繼承權(quán)。第十六條：關(guān)于經(jīng)濟管理，實行由國家指導的市場經(jīng)濟機制，實行中央部門集中統(tǒng)一管理和地方合理分工負責相結(jié)合的原則。第十七條：一切團體和個人都必須保護自然環(huán)境，保護森林、野生動物、水資源、空氣等自然資源。第十八條：國家鼓勵和引導在互相尊重獨立、主權(quán)、平等互利的原則基礎(chǔ)上，以各種形式發(fā)展同外國的經(jīng)濟聯(lián)系。第十九條：國家重視發(fā)展教育事業(yè)，造就新一代優(yōu)秀公民。教育、科學、文化工作的著眼點在于提高人民的知識水平，倡導人民熱愛祖國、熱愛人民民主制度的精神和民族團結(jié)和睦精神，提高人民的國家主人翁覺悟。實行小學強制教育制度。國家允許開辦執(zhí)行國家教育大綱的私人學校，完備教育體系。重視少數(shù)民族地區(qū)的教育事業(yè)。國家鼓勵把發(fā)展民族優(yōu)秀文化與吸收世界先進文化結(jié)合起來，清除思想、文化方面的消極現(xiàn)象。開展包括山區(qū)在內(nèi)的文化、文藝和新聞報導工作。保護文物古跡。第二十條：國家重視發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，允許私人依照國家有關(guān)規(guī)定開辦醫(yī)療服務(wù)。國家鼓勵發(fā)展體育和旅游事業(yè)，關(guān)心照顧殘疾軍人、烈士家屬、對國家有貢獻人員的家屬和退休干部。國家重視執(zhí)行對婦女和兒童的政策。第三章：公民的基本權(quán)利和義務(wù)第二十一條：老撾公民是指依法具有老撾國籍的人。第二十二條：老撾公民不分其性別、社會地位、受教育程度、信仰和民族，在法律面前一律平等。第二十三條：老撾公民年屆18歲以上者有選舉權(quán)；年屆21歲以上者有被選舉權(quán)，精神病人及被依法剝奪選舉權(quán)和被選舉權(quán)者除外。第二十四條：老撾男女公民在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭等方面具有平等權(quán)利。第二十五條：老撾公民有受教育的權(quán)利。第二十六條：老撾公民有工作及合法就業(yè)的權(quán)利。勞動者有休息的權(quán)利，生病時有獲得治療的權(quán)利，在失去勞動能力時、殘廢時、年老時和在法律規(guī)定的其它情況下，有獲得幫助的權(quán)利。第二十七條：老撾公民有依法定居和行動的自由。第二十八條：老撾公民有權(quán)就涉及到公共及自身的權(quán)利和利益的問題向國家有關(guān)部門提出申訴、控告和表達自己的意見。公民的申訴、控告和意見必須依法得到解決和答復(fù)。第二十九條：老撾公民的人身和住宅不受任何侵犯。除法律規(guī)定的情況外，如無有關(guān)權(quán)力機關(guān)的批準和決定，老撾公民不受逮捕和搜查。第三十條：老撾公民有信教和不信教的自由。第三十一條：老撾公民有不與法律相抵觸的言淪、著作、集會、結(jié)社和游行示威的自由。第三十二條：老撾公民有研究和應(yīng)用科學技術(shù)、進行文藝創(chuàng)作和進行合法文化活動的自由。第三十三條：國家保護在國外的老撾人的合法權(quán)利。第三十四條：老撾公民有遵守憲法和法律、遵守勞動紀律、遵守社會生活秩序及公共行為準則的義務(wù)。第三十五條：老撾公民有依法納稅的義務(wù)。第三十六條：老撾公民有保衛(wèi)祖國、維護社會安寧，并依法服兵役的義務(wù)。第三十七條：外國僑民及無老撾國籍者的權(quán)利和自由，將根據(jù)老撾人民民主共和國的法律得到保護。他們有向老撾人民民主共和國有關(guān)部門提出申訴的權(quán)利，有遵守老撾人民民主共和國憲法和法律的義務(wù)。第三十八條：老撾人民民主共和國允許因進行自由、正義和爭取和平的斗爭以及從事科學事業(yè)而受到迫害的外國人避難。第四章：國會第三十九條：老撾國會是老撾人民民主共和國的立法機關(guān)，有權(quán)決定國家各項基本問題。同時，國會還有監(jiān)督國家行政機關(guān)和司法機關(guān)活動的職權(quán)。第四十條：國會的職權(quán)如下：（一）制定、批準和修改憲法；（二）審查批準、修改和廢除法律；（三）規(guī)定、改變和取消稅收；（四）審查批準國家戰(zhàn)略性社會經(jīng)濟發(fā)展計劃和財政預(yù)算；（五）根據(jù)國會常務(wù)委員會的提議，選舉和罷免國家主席、副主席；（六）根據(jù)國家主席的提議，審查批準國務(wù)院的組成和解散國務(wù)院；（七）根據(jù)國會常務(wù)委員會的提議，選舉和罷免最高人民法院院長和人民總檢察長；（八）根據(jù)國務(wù)院總理的提議，決定設(shè)立或撤消部和相當于部的國家機構(gòu)、省和市；決定省和市的管轄地區(qū)范圍；（九）決定特赦；（十）根據(jù)國際法和程序，決定同外國締結(jié)的條約和協(xié)定的批準和廢除；（十一）決定戰(zhàn)爭及和平的問題；（十二）維護憲法和法律的尊嚴；（十三）法律規(guī)定的其它職權(quán)。第四十一條：老撾人民民主共和國國會議員由老撾公民根據(jù)法律規(guī)定的程序選舉產(chǎn)生。國會每屆任期5年。下屆國會的選舉最遲必須在本屆國會任期屆滿之前兩個月內(nèi)完成。在發(fā)生戰(zhàn)爭或由于其它特殊情況不能進行選舉時，國會可以延長任期，但必須在情況恢復(fù)正常后的三個月內(nèi)進行下屆國會的選舉。第四十二條：國會選舉產(chǎn)生自己的常務(wù)委員會。常務(wù)委員會由常務(wù)委員會主席、副主席和一定數(shù)量的委員組成。國會的主席、副主席同時擔任常務(wù)委員會的主席、副主席。第四十三條：國會每年舉行兩次例行會議，由常務(wù)委員會召集。常務(wù)委員會認為必要時，也可以召開國會特別會議。第四十四條：必須有半數(shù)以上議員出席才能舉行國會會議。國會的決定，除憲法第五十四條、第八十條規(guī)定的特殊情況外，必須有半數(shù)以上與會代表投票贊成方能生效。第四十五條：有權(quán)提出法律草案的個人和機關(guān)如下：（一）國家主席；（二）國會常務(wù)委員會；（三）國務(wù)院；（四）最高人民法院；（五）人民總檢察長；（六）中央級群眾組織。第四十六條：經(jīng)國會批準的法律，由國家主席在批準后的30日內(nèi)公布執(zhí)行。在公布之前的時間內(nèi)，國家主席有權(quán)提請國會重新審議。國家主席提請國會重新審議的法律，如果國會決定維持原決定，國家主席必須在重新決定后的15日內(nèi)公布執(zhí)行。第四十七條：凡涉及國家命運和人民重大利益的問題，必須通過國會。在國會閉會期間，必須通過國會常務(wù)委員會。第四十八條：國會常務(wù)委員會的職權(quán)如下：（一）籌備國會召開事宜，保障國會預(yù)定工作計劃的實施；（二）解釋憲法和法律；（三）在國會閉會期間，負責監(jiān)督國務(wù)院和司法部門的工作；（四）召開國會；（五）法律授予的其它職權(quán)。第四十九條：國會可以設(shè)立若干專門委員會，負責審議、擬定憲法和法律草案，然后提交國會常務(wù)委員會和國家主席；協(xié)助國會和國會常務(wù)委員會監(jiān)督檢查國務(wù)院和司法部門的工作。第五十條：國會議員有權(quán)向國務(wù)院及其成員、最高人民法院院長和人民總檢察長提出質(zhì)詢，被質(zhì)詢的機關(guān)和個人必須以口頭或書面形式在國會作出答復(fù)。第五十一條：國會議員非經(jīng)國會許可，在國會閉會期間非經(jīng)國會常務(wù)委員會許可，不受逮捕和刑事審判。在議員有現(xiàn)時不法行為或情況緊急需要暫時拘留時，拘留國會議員的機關(guān)必須立即報告國會，在國會閉會期間報告國會常務(wù)委員會，以便國會或常務(wù)委員會考慮決定。對國會議員的審訊和訴訟不能成為議員缺席國會會議的理由。第五章：國家主席第五十二條：老撾人民民主共和國主席是老撾人民民主共和國的國家元首，是老撾國內(nèi)外各族人民的代表。第五十三條：老撾人民民主共和國主席的職權(quán)如下：（一）根據(jù)國會的決定，公布實施憲法和法律；（二）根據(jù)國會常務(wù)委員會的提議，發(fā)布命令和頒布條例；（三）在國會批準或決定不信任案之后，任命或罷免國務(wù)院總理和國務(wù)院成員；（四）根據(jù)國務(wù)院總理的提議，任命、調(diào)動和罷免省長和市長；（五）根據(jù)國務(wù)院總理的提議，決定在國防力量和治安力量中服役的將軍銜級的升降；（六）擔任人民武裝力量的總司令；（七）必要時擔任政府首腦；（八）授予國家的勛章、獎?wù)?、和最高榮譽稱號；（九）決定免刑；（十）決定全國總動員或者局部動員，決定全國或者某一地區(qū)處于緊急狀態(tài)；（十）宣布批準和廢除同外國締結(jié)的條約和協(xié)定；（十二）派遣和召回老撾人民民主共和國駐外國的全權(quán)代表，接受外國駐老撾人民民主共和國的全權(quán)代表；（十三）法律規(guī)定的其它職權(quán)。第五十四條：老撾人民民主共和國主席由老撾人民民主共和國國會選舉產(chǎn)生，必須獲得國會與會人數(shù)三分之二選票者才能當選國家主席。國家主席每屆任期5年。第五十五條：老撾人民民主共和國副主席協(xié)助主席工作，在國家主席不能履行職權(quán)時，代理國家主席。老撾人民民主共和國副主席由老撾人民民主共和國國會選舉產(chǎn)生，獲得國會與會人數(shù)半數(shù)以上選票者才能當選。第六章：國務(wù)院第五十六條：老撾人民民主共和國國務(wù)院是國家的行政管理機關(guān)。國務(wù)院統(tǒng)一管理國家政治、經(jīng)濟、社會文化、國防、治安和外交等各方面的工作。第五十七條：老撾人民民主共和國國務(wù)院的職權(quán)如下：（一）貫徹執(zhí)行憲法、法律和國會的決定，執(zhí)行國家主席發(fā)布和頒布的命令和條例；（二）向國會提交法律草案，向國家主席提交命令和條例草案；（三）編制國家社會經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展計劃和年度預(yù)算汁劃，并提請國會審查批準；（四）發(fā)布有關(guān)管理國家社會經(jīng)濟、科學技術(shù)、國防、治安和外交等各方面工作的命令和規(guī)定；（五）組織、指導和檢查國務(wù)院各部門和地方政府的工作；（六）組織、檢查國防、治安工作；（七）同外國締結(jié)條約和協(xié)定，并指導已締結(jié)的條約和協(xié)定的執(zhí)行；（八）中止和取消國務(wù)院下屬各部和其它部級機關(guān)及各省市制定的、與國家法律相抵觸的決定和命令；（九）法律規(guī)定的其它職權(quán)。第五十八條：國務(wù)院由總理、副總理、各部部長和其它部級委員會的主任組成。國務(wù)院每屆任期5年。第五十九條：國務(wù)院總理由國家主席任命，并報經(jīng)國會批準。第六十條：國務(wù)院總理是政府首腦，負責主持和指導國務(wù)院工作，代表政府指導國務(wù)院各部、各委員會和其它各部門的工作，指導各省、市的工作。國務(wù)院總理任命國務(wù)院各部副部長、各部級委員會副主任、各省副省長和副市長、縣長。副總理是總理的助手，總理可以在必要時授權(quán)某位副總理在某個方面代表總理工作。第六十一條：當國會常務(wù)委員會或國會四分之一以上議員對國務(wù)院或國務(wù)院的某一成員提出不信任的議案時，國會將對國務(wù)院或國務(wù)院的那個成員作出不信任的決定。在國會對國務(wù)院作出不信任的決定之后24小時內(nèi)，國家主席有權(quán)建議國會重新審議其決定。國會兩次審議的時間應(yīng)相隔48小時。如果國會第二次審議時國務(wù)院仍不能得到國會信任，國務(wù)院必須辭職。第七章：地方政府第六十二條：老撾人民民主共和國下設(shè)省、市（省級）、縣、村等各級地方政府。各級地方政府的行政長官是：省設(shè)省長、副省長；市設(shè)市長、副市長；縣設(shè)縣長、副縣長；村設(shè)村長，人口多的村也可設(shè)副村長。第六十三條：省長、市長、縣長的職權(quán)如下：（）保證憲法和法律在本地區(qū)的執(zhí)行，堅決執(zhí)行上級的命令和決定；（二）指導和檢查所屬各部門和下級的工作；（三）中止和取消所屬各部門和下級制定的與法律相抵觸的決定；（四）依法處理所屬地區(qū)人民的申訴和建議。第六十四條：村長負責在本村組織執(zhí)行國家和上級的各項法律、法規(guī)、決定和命令，維護治安和社會秩序。第八章：司法機關(guān)一、人民法院第六十五條：老撾人民民主共和國各級人民法院是國家的審判機關(guān)，包括最高人民法院，省、市人民法院，縣人民法院和軍事法院。第六十六條：老撾人民民主共和國最高人民法院是老撾國家的最高審判機關(guān)。最高人民法院檢查監(jiān)督地方人民法院和軍事法院的判決。第六十七條：最高人民法院副院長和各級法官由國會常務(wù)委員會任命和罷免。第六十八條：人民法院實行集體判決。法官在判決時，必須獨立行使判決權(quán)，只遵照法律行事。第六十九條：人民法院在開庭審理案件時，除法律規(guī)定的特殊情況外，必須公開進行。被告人有權(quán)就被起訴的問題進行辯護，律師有權(quán)在法律方面給予被告幫助。第七十條：社會團體的代表有權(quán)依法出席法庭觀察審理。第七十一條：對于人民法庭已經(jīng)取得法律效力的判決，黨的組織、國家機關(guān)、社會團體和公眾必須予以尊重，有關(guān)的團體和個人必須堅決執(zhí)行。二、人民檢察院第七十二條：老撾人民民主共和國設(shè)人民總檢察院、