腳踏實地勤勉工作

勤勤懇懇地工作為爭取“三連霸”而不懈努力黨組書記，局長保護人民(2011年2月28日)同志們：今天，我們舉辦全球2010年度工作總結(jié)和表彰大會，主要目標是回顧一年來縣局的主要工作，表彰先進集體和個人，配置2011年國稅工作任務(wù)，進一步鼓舞士氣，鼓舞斗志，振奮精神，推動2011年縣局工作一、2010年工作回顧總結(jié)2010年，我局在省、市局和縣委、縣政府的正確指導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的強烈支持和密切合作下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)籌國稅工作總體，開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”為主線，以組織收入為中心，以人為本，依法治稅，優(yōu)化服務(wù)， 堅持科學管理稅收理念，以實現(xiàn)“法治型國稅、服務(wù)型國稅、效能型國稅、廉潔型國稅、學習型國稅”為主要目標，大力開展國稅工作。 一年來，各項工作取得了良好的成績。(一)加強“一體化”監(jiān)測，稅收收入持續(xù)增加2010年我局組織稅收收入86230萬元，占年計劃的151.28%，比上年同期增加29344萬元，增長51.58%。 其中“兩稅”收入84887萬元，比上年同期增長27949萬元，增長49.09%。 企業(yè)所得稅1262萬元，比上年增加1468萬元，增加712.62%，車購稅68萬元，比上年增收22萬元，增加46.81%，完成市局年初提出的稅收任務(wù)，充分發(fā)揮國稅部門功能，對橫峰縣域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮持續(xù)推動作用。一是加強稅源分析監(jiān)測。 建立了以經(jīng)濟稅收聯(lián)動分析、納稅申報質(zhì)量評價分析、行業(yè)稅負比較分析、納稅入庫結(jié)構(gòu)分析四大分析為主要內(nèi)容的稅源監(jiān)控體系，有效地促進了稅源管理的科學化、規(guī)范化、精細化。 調(diào)整稅源管理、稅評、稅務(wù)檢查三者之間的關(guān)系，管理細致，部門聯(lián)動，實現(xiàn)了應(yīng)收賬款回收、挖掘潛在陷阱的目的。二是提高納稅評估能力。 以市局統(tǒng)一布局推進“雙向評價”工作模式和“征管性能雙向評價體系”，開展雙向評價。 年內(nèi)共對14家企業(yè)進行增值稅和所得稅納稅評估，其中關(guān)閉11家，轉(zhuǎn)移2家檢驗室。 通過納稅評估，稅收1142.9萬元，其中增值稅1103.54萬元，企業(yè)所得稅37.84萬元，滯納金1.48萬元。 協(xié)助市局評估組，對我縣4家企業(yè)進行重點納稅評估，合計入庫稅8.65萬元，其中增值稅2.17萬元，企業(yè)所得稅5.56萬元，滯納金0.9萬元。三是加強稅務(wù)檢查。 2010年，我局將稅收日常檢查、專項檢查與項目檢查有機結(jié)合，加強對違反關(guān)稅事件的調(diào)查，在重點行業(yè)和重點環(huán)節(jié)開展有效的稅收專項檢查和專項整頓，將事件從嚴快的調(diào)查報告如下。 2010年，我局檢查納稅人18戶(包括企業(yè)自我調(diào)查)，共檢查納稅人1278.5萬元，罰款27.2萬元，滯納金4.5萬元。(二)堅持“規(guī)范化”執(zhí)法，有效防范執(zhí)法風險一是再生資源企業(yè)的管理進一步加強。 一是加強領(lǐng)導(dǎo)管理，嚴格執(zhí)行責任。 我局成立了再生資源企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，分層簽訂了再生資源企業(yè)管理責任書和承諾書。 同時由領(lǐng)導(dǎo)實施戶籍制度，責任累及人，局組成員每人戶口兩家企業(yè)。 我局在再生資源管理方面，清除了集中化驗單位、生產(chǎn)要素調(diào)配單位、稅負警告單位、強制淘汰單位、再生資源經(jīng)營和加工企業(yè)，清除了長期零申報、低稅負、保護案例的再生資源經(jīng)營和加工企業(yè)，注銷了無審查、經(jīng)營規(guī)模小的金屬加工企業(yè)。 2010年，我縣的再生資源回收企業(yè)從2009年的36戶減少到了21戶。 二是從事了再生資源信息收集工作。 縣局按照省、市局的要求，迅速設(shè)立再生資源信息收集業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，實施領(lǐng)導(dǎo)責任制，動員人員設(shè)立業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)組、信息調(diào)度組、數(shù)據(jù)輸入組和信息提供組三個業(yè)務(wù)組，各組合理分擔各部門職務(wù)，順利完成再生資源信息收集業(yè)務(wù)。二是稅收執(zhí)法監(jiān)督進一步加強。 嚴格執(zhí)行執(zhí)法過失責任追究，充分利用內(nèi)部執(zhí)法審查和外部執(zhí)法監(jiān)督等方式，擴大自動審查，加強過程監(jiān)控，進行人工監(jiān)控，在保證執(zhí)法過失責任追究切實落實的同時，認真落實重大事件的集體審理制度，落實重大事件的說明責任。 2010年，我局稅收執(zhí)法管理體系準確運行，為建立清潔高效、素質(zhì)高的稅收執(zhí)法團隊提供了較強的保障。三是執(zhí)法風險防范機制初步形成。 縣局從年初開始認真整理權(quán)力運行中存在或潛在的執(zhí)法風險，對其進行分析排序，根據(jù)這些風險點的職權(quán)重要度、職權(quán)復(fù)蓋范圍等決定風險等級。 在確定重要風險崗位和風險等級的基礎(chǔ)上，分類制定防范措施和內(nèi)部控制制度，有效防范執(zhí)法風險。 2010年，我局獲全省首個“學法用法示范機構(gòu)”。(三)實行“精細化”管理，切實提高征管質(zhì)量一是加強了對重要稅源的管理。 圍繞稅收收入工作中心，我局加強了重點稅源的管理。 對年納稅額達30萬元以上的企業(yè)實施重點管理，加強監(jiān)督，把握組織收入工作主導(dǎo)權(quán)，目前已有85家企業(yè)納入重點稅源監(jiān)控體系，2010年累計入庫“兩稅”82582萬元，占總“兩稅”收入的97.30%。二是加強了玫瑰稅的管理。 根據(jù)個體工商戶核定稅款測算系統(tǒng)操作，最大限度地減少人為原因造成的稅收不公平，2010年，本局對所管轄的854戶個人事業(yè)者的稅負進行了重新審定，達到征收點的個人事業(yè)者66戶，與09年同期相比，征收點的家庭數(shù)增加了56戶。 深入調(diào)查小型納稅企業(yè)稅源，擴大發(fā)票檢驗范圍，加強應(yīng)稅收入監(jiān)測，小型納稅企業(yè)負報稅率、低稅額報稅率比上年同期大幅下降。 憑票管稅，對連續(xù)三個月發(fā)行的發(fā)票金額超過定額的納稅人進行定額調(diào)整，增加58戶，同時嚴格執(zhí)行普通發(fā)票逾期支付的注意事項和超額補充制度，加強對稅源和征收管理部門的監(jiān)督管理，實地核查當月貸款賬戶，擴大征收面積，稅收流失和征收三是加強了非再生資源稅收的征管。 加強對煤炭稅收、磚窯、個體經(jīng)營者、醫(yī)藥零售、水泥制造等行業(yè)稅收的嚴格管理，稅額比去年大幅增加。 2010年上半年對全縣各煤礦進行采煤抽樣調(diào)查，通過原煤市場銷售價格調(diào)查和原煤大卡數(shù)量檢驗結(jié)果，按照市場原煤銷售價格與煤質(zhì)大卡正相關(guān)規(guī)律，縣局制定原煤“預(yù)訂價格”管理辦法(試行)規(guī)定，與全縣各煤礦簽訂原煤“預(yù)訂價格”安排書姚家支局深入各煤礦，敦促企業(yè)及時、過小申報入庫，2010年在煤礦實現(xiàn)銷售收入9102.5萬元，繳納增值稅909.14萬元，稅收同比增長32.9%，平均稅負率達9.99%。四是嚴格抓好稅收數(shù)據(jù)和征管質(zhì)量。 特別是對新增加的審查指標，如發(fā)票到期日的支付率、小規(guī)模納稅人企業(yè)增值稅零負申報率、低稅額申報率、納稅人注銷率等數(shù)據(jù)，進行到月底的全面監(jiān)測。 對壞賬和非正常家庭認定實行“先審查，后操作”。 立即反饋稅源管理部門，確保稅收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和綜合征管質(zhì)量評價標準。 每月發(fā)布稅收數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量通報，加強宏觀稅負和微觀稅負數(shù)據(jù)分析，形成了“重要數(shù)據(jù)分析-違規(guī)檢測操作-抓住糾錯數(shù)據(jù)-業(yè)務(wù)規(guī)范-促進質(zhì)量提高”的健全相互作用機制。五是切實推進“雙基建設(shè)”工作。 2010年，我局將征管基礎(chǔ)資料工作投入硬件近10萬元，改造檔案室，增加檔案收集架、檔案架、鉆孔機等相關(guān)設(shè)備。 另外，向有關(guān)科認真收集3年征管的基礎(chǔ)資料，把這項工作作為縣局的中心工作進行年度目標評價，各有關(guān)科加班，協(xié)助，順利通過市局的檢查。 程國平、李貴山等同志日以繼夜，犧牲大量休息時間，全心全意完成工作的獻身精神感動了我。(4)確立“需求型”服務(wù)，精心打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)一是建造星星的服務(wù)廳。 2010年，我局以“從納稅人的需求開始，以納稅人滿意為基礎(chǔ)，納稅人服從”的原則為原則，通過創(chuàng)建星星建立稅務(wù)服務(wù)廳，積極優(yōu)化納稅服務(wù)。 調(diào)整窗口設(shè)置，設(shè)置“綠色頻道”窗口，合理重新劃分服務(wù)區(qū)，為納稅信用等級a級納稅人、重點稅源企業(yè)、殘疾人、下崗再就業(yè)、需要緊急交易的納稅人提供優(yōu)先納稅渠道，按功能劃分服務(wù)區(qū)、咨詢區(qū)、自助服務(wù)區(qū)和休息區(qū)另外，在休息等待區(qū)設(shè)置了意見箱、通報箱，公開了投訴、通報電話。 我局稅務(wù)服務(wù)廳被選為“三星級稅務(wù)服務(wù)廳”。二是推進“一窗全能”工作模式。 更新稅務(wù)服務(wù)廳的硬件設(shè)施，安裝申報稅卡、專用發(fā)票銷售稅卡、代替專用發(fā)票銷售稅卡、讀卡機、掃描儀等設(shè)備。 同時，進一步提高稅務(wù)服務(wù)廳員工的業(yè)務(wù)技能，組織和幫助稅務(wù)服務(wù)廳員工盡快適應(yīng)“一窗全能”的工作需求，采用帶教學法，邊緣學習，加強業(yè)務(wù)交流，窗口員工在最短時間內(nèi)適應(yīng)工作需求2010年，張春發(fā)被江西省國稅局授予納稅服務(wù)示范兵榮譽稱號，陳柏雄被市局評為納稅服務(wù)的先進個人。第三，拓展不同服務(wù)的新途徑。 通過進一步拓展納稅信息服務(wù)平臺，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等平臺，為納稅人提供申報期內(nèi)納稅申報注意事項、收據(jù)支付期限注意事項、關(guān)稅事項咨詢等服務(wù)。 向新的關(guān)稅納稅人交付“納稅服務(wù)聯(lián)絡(luò)卡”，公開最基本的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、接受納稅支援的聯(lián)絡(luò)方式等，為納稅人提供最方便的納稅服務(wù)。四是切實開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。 我局采取訪問、稅企懇談會等形式，以重點企業(yè)、招資企業(yè)和新企業(yè)為重點訪問對象，認真開展溝通交流，切實了解實際情況，尋找創(chuàng)業(yè)服務(wù)的突破口和切入點，增加納稅人投訴和性能監(jiān)督點反映問題的審計監(jiān)督，2010年， 本局在全縣的“一百千萬”內(nèi)設(shè)置設(shè)施，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)視滿意率除個別月份外，總是第一位，在全縣的“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動評價中，再次成為全縣的第一位。 在這項工作中，監(jiān)察室、姚家支局、管理一課、二課等部門做了很多工作。(五)建立“性能型”機構(gòu)，黨風廉政建設(shè)取得成果一是成功建立內(nèi)部控制機制。 2010年第二季度以來，縣局作為加強反腐敗制度建設(shè)、推進源流腐敗的重要手段，全員動手積極探索，建立權(quán)責明確、程序制約、風險管理、全過程監(jiān)測、信息化運行的內(nèi)部控制機制，目前基本上形成了“一冊一枚系統(tǒng)”的內(nèi)部控制機制結(jié)構(gòu)，形成了本局反腐敗的能力和水平中國稅務(wù)刊載了我局的經(jīng)驗辦法，鷹市局、吉安市泰和縣局等兄弟機構(gòu)特意來參觀。 在橫峰縣風險崗位廉能管理的現(xiàn)場會議上，我局在縣內(nèi)62個機構(gòu)現(xiàn)場示范了內(nèi)部控制機構(gòu)的建設(shè)情況，詳細介紹了本局內(nèi)部控制機構(gòu)建設(shè)的具體方法。二是積極完善監(jiān)測機制。 一是完善外部系統(tǒng)對縣局的監(jiān)督。 采取特邀審計員、開設(shè)服務(wù)投訴熱線等形式，納稅人始終監(jiān)督干部行為，充分保障納稅人的合法權(quán)益。 二是完善縣局干部對自己的監(jiān)督。 要求整理、完善行政管理、業(yè)務(wù)、內(nèi)部管理等七大類四十項制度，匯編成冊，全員按制度執(zhí)行。 人員設(shè)置公示卡，縣局值班領(lǐng)導(dǎo)不定期催促縣局各科檢查，進一步改善機關(guān)的工作狀況。 2010年，我局沒有發(fā)生納稅人投訴事件。三是深入開展黨風廉政教育。 我局召開國稅干部廉政教育專業(yè)班，認真組織全縣干部學習黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則，指導(dǎo)干部全面把握廉政準則的基本要求和主要內(nèi)容。 按照縣紀委和市局廉政文化建設(shè)工作要求，積極開展廉政文化“三三兩”作品創(chuàng)作活動。 調(diào)動全球干部，以廉政文化的感染力和滲透力擴大廉政教育效果為目標。(六)建立“學習型”組織，全面加強干部隊伍建設(shè)一是積極建立學習型組織。 建立學習型團隊，著力學習干部的政治理論和業(yè)務(wù)知識。 制定橫峰縣國稅局創(chuàng)建學習型組織實施方案和橫峰縣國稅局干部培訓計劃等學習型團隊，培養(yǎng)學習型干部，培養(yǎng)學習型人才，全員開展閱讀活動，為全體干部訂購季羨林談人生六個為什么等書籍，努力建立積極倡導(dǎo)干部閱讀愛好、閱讀愛好、閱讀愛好的學習型指導(dǎo)小組， 認真制定和執(zhí)行黨組中心集團和黨員干部2010年理論學習計劃，每季度組織黨組中心集團學習，研究目前稅收工作亟待解決的問題。 2010年，我局再次當選為上饒市國稅系統(tǒng)“先進領(lǐng)導(dǎo)班”，全市國稅系統(tǒng)“爭先創(chuàng)新”先進部門，局長筵衛(wèi)民再次當選為“優(yōu)秀局長”。二是努力改善干部的工作環(huán)境。 2010年，我局從硬件和軟件兩方面著手，進一步加強、改進和規(guī)范了后勤工作。 建立辦公室內(nèi)務(wù)管理制度，同時整理公務(wù)招待、車輛管理、安全防衛(wèi)、臨時人員管理等相關(guān)制度，投入約15萬元，改造辦公大樓、員工食堂、乒乓球室，增加電腦、辦公椅等設(shè)備，改善干部工作生活環(huán)境，增強縣當局的運營協(xié)調(diào)、任務(wù)執(zhí)行、公務(wù)招待和安全防衛(wèi)能力。三是深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。 我局深入貫徹省、市局及縣委縣政府深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的文書精神，“橫峰縣國家稅務(wù)局深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會”，開展了多彩的黨建活動。 加強黨員干部廉政勤政教育，組織參與各級黨組織開展的義務(wù)服務(wù)活動，開展“黨員制造事實”活動，積極參與縣機關(guān)勞動委員會組織的“黨員志愿者”活動，為納稅人提供咨詢服務(wù)，稅法送園區(qū)，街頭清理義務(wù)等活動。 2010年，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我局李強、趙劍平等5名干部被市局授予了相應(yīng)的榮譽。四是大力開展精神文明創(chuàng)造活動。 積極參加省局、市局、團市委組織開展的精神文明創(chuàng)造活動，出現(xiàn)了先進集體。 2010年，我局被授予江西省第十二屆文明單位稱號，事務(wù)局被上饒市精神文明建設(shè)委員會授予上饒市(2008-2009年度)文明窗口單位，檢查局被市創(chuàng)青年文明編號組委會授予2010年度青年文明編號稱號。同志們，上述成績的獲得是全體一致合作，追求真相，實際工作，努力落實的結(jié)果，在此，我代表縣局黨組向大家表示感謝。 但是，在肯定成績的同時，我們必須更清楚地認識到現(xiàn)在還存在的不足和突出的問題。 一是部門間溝通協(xié)調(diào)不充分，工作方面有效溝通需要進一步加強二是工作做法不牢固，一