文明生態(tài)村創(chuàng)建學(xué)習(xí)考察報(bào)告

1/9文明生態(tài)村創(chuàng)建學(xué)習(xí)考察報(bào)告一、概況海南的生態(tài)文明村創(chuàng)建始于2000年9月，當(dāng)時(shí)海南省委、省政府針對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、村容村貌臟亂差和鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)落后的局面，提出了在全省范圍內(nèi)逐步開(kāi)展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)的構(gòu)想，并在海口市瓊山區(qū)的五個(gè)自然村開(kāi)展創(chuàng)建試點(diǎn)工作。從2002年開(kāi)始，在全省全面鋪開(kāi)。海南省創(chuàng)建文明生態(tài)村的基本內(nèi)容是以自然村、行政村為單位，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)文化，引導(dǎo)農(nóng)民全面建設(shè)小康社會(huì)。自2002年起，海南省委、省政府每年開(kāi)一次全省性的文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)講話(huà)，總結(jié)前階段工作，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，部署下階段工作。2016年，根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)上提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決定，海南省委、省政府下發(fā)了關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，明確將文明生態(tài)村創(chuàng)建納入新農(nóng)村建設(shè)的總體布局，并作為新農(nóng)村建設(shè)的綜合載體，內(nèi)容涉及物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明四個(gè)文明，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)四個(gè)方面。這個(gè)實(shí)施意見(jiàn)的頒發(fā)，標(biāo)志著海南已經(jīng)步入了以文明生態(tài)村創(chuàng)建推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，以新農(nóng)村建設(shè)深化文明生態(tài)村創(chuàng)建的發(fā)展新階段。2016年，海南省黨代會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)了文明生態(tài)2/9村創(chuàng)建，并提出了經(jīng)過(guò)3至5年努力，力爭(zhēng)全省二分之一以上自然村建成文明生態(tài)村的創(chuàng)建目標(biāo)。由此，海南省文明生態(tài)村創(chuàng)建經(jīng)過(guò)試點(diǎn)、推廣、綜合創(chuàng)建等發(fā)展階段，范圍不斷擴(kuò)大、內(nèi)容逐步豐富、水平日漸提高，走上了持續(xù)、健康的發(fā)展道路。截止目前為止，海南全省已建成文明生態(tài)村10000余個(gè)，約占全省自然村總數(shù)的50。這些村莊通過(guò)文明生態(tài)村創(chuàng)建，村莊環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件和村民精神面貌都發(fā)生了很大變化，成為展示海南文明生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)成果的生動(dòng)窗口。胡錦濤總書(shū)記和中央其他常委領(lǐng)導(dǎo)近年來(lái)都先后視察海南省的文明生態(tài)村創(chuàng)建，并給予了充分肯定和極大鼓舞。二、做法一是因地制宜，凸顯特色海南省文明生態(tài)村創(chuàng)建不限定固定的模式，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而是讓各地根據(jù)各村的實(shí)際情況制定規(guī)劃，做到有目標(biāo)但不搞達(dá)標(biāo)、有要求但不搞強(qiáng)求、有表彰但不搞評(píng)比，何時(shí)創(chuàng)建和怎樣創(chuàng)建都由當(dāng)?shù)卮甯刹咳罕姼鶕?jù)實(shí)際情況決定。目前，海南全省1萬(wàn)多個(gè)文明生態(tài)村建設(shè)雖然時(shí)間早晚不一、水平檔次也有差距，但各具特色、豐富多彩，基本上實(shí)現(xiàn)了一村一品、一村一景。經(jīng)過(guò)十多年的實(shí)踐，許多文明生態(tài)村已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特色村，文明生態(tài)村創(chuàng)建在海南呈現(xiàn)出了百花齊放、百村爭(zhēng)艷的良好局3/9面。在?？谑袔讉€(gè)文明生態(tài)村進(jìn)行考察時(shí)，我們看到，紅旗鎮(zhèn)本立村挖掘當(dāng)?shù)貎?yōu)良革命傳統(tǒng)資源，開(kāi)展紅色旅游；三門(mén)坡鎮(zhèn)龍鱗村立足本村風(fēng)光秀美、氣候宜人、水果豐富的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)龍湖泛舟、自助燒烤、水果采摘、農(nóng)家種養(yǎng)等旅游項(xiàng)目，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)；三門(mén)坡鎮(zhèn)的另一個(gè)自然村加樂(lè)湖村則實(shí)現(xiàn)兩條腿走路，一方面大力發(fā)展以橡膠、香蕉、胡椒、羅非魚(yú)等為主的種養(yǎng)業(yè)，另一方面大力發(fā)展“鄉(xiāng)村游“。瓊海市的一些農(nóng)村圍繞紅色娘子軍發(fā)祥地、博鰲亞洲論壇、溫泉之鄉(xiāng)等特色資源，發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游業(yè)；白沙、三亞等市縣許多農(nóng)村發(fā)展成為“瓜菜村“、“甘蔗村“、“養(yǎng)蝦村“、“柑橙村“等各具特色的文明生態(tài)村。這些村莊雖然都以“文明生態(tài)村“命名，但形式卻各不相同，展示了文明生態(tài)村的豐富內(nèi)涵。二是實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)雙贏(yíng)海南文明生態(tài)村的一個(gè)重要特點(diǎn)就是村莊環(huán)境整潔優(yōu)美，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，每一個(gè)文明生態(tài)村都以綠色無(wú)公害和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，擁有各自不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，如有發(fā)展包括農(nóng)戶(hù)庭院經(jīng)濟(jì)和大面積種養(yǎng)基地在內(nèi)的綠色種養(yǎng)業(yè)；有發(fā)展與畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)相關(guān)聯(lián)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)；有發(fā)展以生態(tài)觀(guān)光、鄉(xiāng)村休閑、民族風(fēng)情為特色的旅游業(yè)等等。無(wú)論哪種模式都把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)優(yōu)化融為一體，使文明生態(tài)村創(chuàng)建既能讓村莊環(huán)境4/9美起來(lái)，又能讓老百姓的腰包鼓起來(lái)，使整個(gè)村莊呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃、欣欣向榮的發(fā)展景象。據(jù)我們了解，在文明生態(tài)村創(chuàng)建過(guò)程中，海南各級(jí)黨委、政府非常重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提出文明生態(tài)村作為農(nóng)村落實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村基本要求的綜合載體，它的核心在于富民，“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入“是文明生態(tài)村建設(shè)最根本、最基礎(chǔ)的任務(wù)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，文明生態(tài)村建設(shè)才有后勁和動(dòng)力。因此，海南文明生態(tài)村建設(shè)從最初的重視村道建設(shè)、美化環(huán)境逐步升級(jí)到重視發(fā)展產(chǎn)業(yè)、繁榮經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與硬件改善同步進(jìn)行，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)科技致富、勤勞致富的新本領(lǐng)，幫助他們制定發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，辦養(yǎng)豬沼氣，興建各類(lèi)農(nóng)業(yè)合作社、開(kāi)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等，使文明生態(tài)村建設(shè)的蓬勃發(fā)展產(chǎn)生了綜合效應(yīng)，既保護(hù)了環(huán)境又發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，使創(chuàng)建有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、強(qiáng)健的后勁。三是以人為本，為農(nóng)民謀實(shí)惠海南農(nóng)民歸納了文明生態(tài)村帶來(lái)的三大變化一是農(nóng)村環(huán)境面貌的大變化。凡是創(chuàng)建文明生態(tài)村的地方，村道通暢、綠樹(shù)環(huán)繞、環(huán)境整潔、清風(fēng)撲面，恍如一座鄉(xiāng)村生態(tài)公園，往昔臟亂差的舊貌蕩然無(wú)存。二是農(nóng)民收入狀況大變化。各市縣、各鄉(xiāng)村結(jié)合實(shí)際，把創(chuàng)建活動(dòng)與調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)等緊密結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造出了很多發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的新辦5/9法、新門(mén)道，使農(nóng)民逐步走上富裕之路。三是農(nóng)民群眾的精神面貌大變化。農(nóng)民文明程度大大提高，吸毒、賭博、打架斗毆、封建迷信等不文明、不健康現(xiàn)象越來(lái)越少，遵紀(jì)守法、追求科學(xué)、安居樂(lè)業(yè)、安定祥和的氛圍越來(lái)越濃。這三大變化，表明文明生態(tài)村建設(shè)是實(shí)實(shí)在在的民心工程、惠民工程，用海南農(nóng)民群眾自己的話(huà)說(shuō)這是一件干部積德、百姓得益的大好事。正由于讓農(nóng)民得實(shí)惠，海南文明生態(tài)村建設(shè)吸引了農(nóng)民群眾的參與，使創(chuàng)建活動(dòng)成為農(nóng)民群眾由當(dāng)初的“要我建“變成了現(xiàn)在的“我要建“、“自己的事情自己辦、自己的家園自己建“的自覺(jué)行動(dòng)。四是政府搭臺(tái)，合力創(chuàng)建在創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)中，海南省各級(jí)黨委政府注重充分發(fā)揮農(nóng)民創(chuàng)建主體作用的基礎(chǔ)上，廣泛發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)等社會(huì)各界參與，形成創(chuàng)建合力。各市縣均已形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委策劃指導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與“的工作格局，廣泛開(kāi)展了城鄉(xiāng)共建、工農(nóng)共建、軍民共建、黨政機(jī)關(guān)“包點(diǎn)“共建等多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，形成了有錢(qián)出錢(qián)、有力出力，舉全省之力共建文明生態(tài)村的局面?？v觀(guān)海南省的文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)歷程，我們感到，這項(xiàng)工作在海南省真正是一項(xiàng)“一把手“工程。自從文明生態(tài)村活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，海南省委連續(xù)十年，堅(jiān)持每年召開(kāi)高規(guī)格的全省性文明生態(tài)村6/9建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，省委書(shū)記出席會(huì)議并作講話(huà)，各套班子的領(lǐng)導(dǎo)出席，對(duì)先進(jìn)給予表彰，極大地推動(dòng)了各地積極性。從2002開(kāi)始，文明生態(tài)村建設(shè)成為省委、省政府的中心工作之一和為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，黨代會(huì)、省委全會(huì)、省人代會(huì)的工作報(bào)告均對(duì)文明生態(tài)村創(chuàng)建工作作出部署。省文明辦作為此項(xiàng)工作的牽頭單位，負(fù)責(zé)全省文明生態(tài)村創(chuàng)建的日常工作。認(rèn)真履行好整體規(guī)劃，并對(duì)有關(guān)職能部門(mén)發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督的作用。在資金投入方面，除了政府投入外還摸索出一套“一個(gè)為主，四個(gè)一點(diǎn)“的多方投資創(chuàng)建機(jī)制，即以群眾投工投勞為主，各級(jí)財(cái)政投入一點(diǎn)，在外工作干部捐助一點(diǎn)，企業(yè)支持一點(diǎn)，華僑和其他熱心人士贊助一點(diǎn)，從而確保了當(dāng)?shù)匚拿魃鷳B(tài)村的創(chuàng)建進(jìn)程。五是重視思想道德建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)在創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)中，海南省各地十分重視農(nóng)民的思想道德建設(shè)，著力培育農(nóng)民保護(hù)環(huán)境、與自然和諧相處的意識(shí)。在全省開(kāi)展倡導(dǎo)“三不“活動(dòng)（不亂吐、不亂丟、不亂倒），建立健全紅白理事會(huì)，道德評(píng)議會(huì)，運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，文明督導(dǎo)隊(duì)等，通過(guò)在各個(gè)層面進(jìn)行深入廣泛的宣傳、教育，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，樹(shù)立開(kāi)展文明生態(tài)村建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的根本要求、是全面建設(shè)小康社會(huì)、增強(qiáng)7/9區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素的大局認(rèn)識(shí)，在統(tǒng)一思想、形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，形成了生態(tài)文明村建設(shè)的強(qiáng)大合力。同時(shí)，在重大發(fā)展戰(zhàn)略、決策層面上，做到將環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都始終貫穿保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源與發(fā)展經(jīng)濟(jì)共同推進(jìn)的理念，保證了文明生態(tài)村建設(shè)具有良好的思想基礎(chǔ)。為確保生態(tài)建設(shè)規(guī)范有序、健康發(fā)展，海南省一方面切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家和地方現(xiàn)有法律法規(guī)執(zhí)行普及，建立完善農(nóng)村普法體系，通過(guò)“送法下鄉(xiāng)“、“法律進(jìn)鄉(xiāng)村“、法制文藝演出、集市咨詢(xún)等形式，提高農(nóng)村基層干部群眾的生態(tài)法制觀(guān)念和法律意識(shí)，另一方面高度重視規(guī)劃、制度、規(guī)章體系的建設(shè)完善，在海南省生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要的框架下，先后制定出臺(tái)了一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，逐步建立起生態(tài)省建設(shè)的法制保障體系，有力促進(jìn)了農(nóng)民生態(tài)意識(shí)的增強(qiáng)。三、啟示1推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，設(shè)計(jì)好載體是關(guān)鍵。設(shè)計(jì)農(nóng)村精神文明建設(shè)載體，一要體現(xiàn)中央精神，二要切合地方實(shí)際，貼近農(nóng)村實(shí)際，迎合農(nóng)民需求，給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠。海南省文明生態(tài)村創(chuàng)建，它既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的綜合載體，也是落實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村基本要求、落實(shí)建設(shè)和諧海南任務(wù)的綜合載體。這個(gè)載體把政府意愿與農(nóng)8/9民愿望結(jié)合起來(lái)，把改造農(nóng)民與改變農(nóng)村環(huán)境結(jié)合起來(lái)，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與提高農(nóng)民素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，在凈化、綠化、美化農(nóng)村環(huán)境過(guò)程中，有力促進(jìn)了農(nóng)民文明素質(zhì)的提高，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加，發(fā)揮了綜合效應(yīng)，成為調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾積極性，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手。2推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，持之以恒是根本。海南省的文明生態(tài)村創(chuàng)建取得成功的實(shí)踐證明，一項(xiàng)正確的決策，要最終化為實(shí)效，靠的是一種持之以恒，腳踏實(shí)地，堅(jiān)持不懈的決心和行動(dòng)。海南開(kāi)展文明生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)十余年來(lái)，歷經(jīng)了兩屆省委、五任省委書(shū)記，每一屆黨委、每一任書(shū)記都一直將這項(xiàng)工作視為“為民辦實(shí)事“重點(diǎn)項(xiàng)目，一棒接一棒傳下來(lái)，而且決心越來(lái)越大、力度越來(lái)越強(qiáng)、辦法越來(lái)越多。在整個(gè)活動(dòng)過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、思路清，在實(shí)踐中不斷總結(jié)提煉出了“圍繞中心，綜合創(chuàng)建“、“群眾主導(dǎo)，靠群眾創(chuàng)建“、“從實(shí)際出發(fā)、因村創(chuàng)建“、“精品輻射，連片創(chuàng)建“、“廣泛參與、城鄉(xiāng)共建“等原則方法，為創(chuàng)建工作的深入推進(jìn)起到了導(dǎo)航作用。同時(shí)，為了將規(guī)劃落地，海南省各地還進(jìn)行了大量的宣傳發(fā)動(dòng)、督促指導(dǎo)、總結(jié)表彰等一系列工作，有效促進(jìn)了文明生態(tài)村創(chuàng)建工作的連續(xù)性和深入性，并不斷取得成效。3推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，典型示范是重點(diǎn)。在文明生態(tài)村建設(shè)過(guò)程中，海南省不搞行政命令，不搞大呼9/9隆的檢查評(píng)比，而是靠教育引導(dǎo)，靠典型帶動(dòng)，充分吸引廣大農(nóng)民群眾參與，從而保證了工作目標(biāo)不偏離、工作動(dòng)力不枯竭。在創(chuàng)建文明生態(tài)村過(guò)程中，海南省各地充分運(yùn)用新聞媒體，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，宣傳創(chuàng)建工作先進(jìn)典型，介紹創(chuàng)建先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。許多市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和自然村通過(guò)自發(fā)組織干部群眾到文明生態(tài)村示范點(diǎn)參觀(guān)學(xué)習(xí)后，深受啟發(fā)，激起了創(chuàng)建文明生態(tài)村的決心，并從交流中學(xué)到不