村級(jí)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

1/7村級(jí)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策一、基本情況某鄉(xiāng)某村辦，位于某鄉(xiāng)中部，東連同心村，本鄰?fù)獯?，北接茶園村、周家村，南界碧塘村。全村總戶數(shù)戶，總?cè)丝谌?，其中三峽移民戶，人口人。耕地面積畝，其中水田畝，旱地畝。村民小組個(gè)，即譚家組、廟背組、金星組、壯志組、新建組、永紅組（此三組為黃家大灣）、老屋組、新屋組、大金上組、大金下組（此兩組為大金土灣）、洞中一組、洞中二組、洞中三組（此三組為洞中灣）、梓木嶺組、大頭坪組、麻布組。村民主要為黃李二姓，以上前八個(gè)村民小組為黃姓，之后七個(gè)村民小組為李姓。三峽移民住在三公嶺，與同意村下毛嶺組相鄰，移民分兩個(gè)移民點(diǎn)，分別隸屬于洞中三組和大金下組。全村共有黨員人，其中預(yù)備黨員人。上屆村班子自年換屆以來(lái)，能團(tuán)結(jié)一心，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并取得較好成績(jī)。三查一治到位率等計(jì)生基礎(chǔ)工作在全鄉(xiāng)來(lái)講，屬于中等水平，曾經(jīng)過(guò)省市計(jì)生抽查，沒(méi)有出問(wèn)題。但兩年來(lái)，隨著社會(huì)不良大氣候所影響，計(jì)生工作水平有所下降。根據(jù)近日鄉(xiāng)駐村干部下村走訪統(tǒng)計(jì)，全村兩年內(nèi)計(jì)劃外對(duì)象達(dá)到人，其中年以來(lái)人。財(cái)稅工作（含水費(fèi)）2/7自年以來(lái)，都能堅(jiān)決按鄉(xiāng)里要求在每年月日之前全部完成，沒(méi)有尾欠款。在綜治工作中，某村辦基本上發(fā)揮了村為主作用，矛盾糾紛較少，發(fā)生了也能及時(shí)在村里調(diào)處。但該村有一個(gè)顯著特點(diǎn)，即每到村級(jí)換屆選舉時(shí)，便會(huì)引發(fā)上訪高潮，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。在鄉(xiāng)黨委、政府安排的其他工作，例如三峽移民安置、工業(yè)園征地等，某村辦班子也能較好地配合，做好村民工作，完成有關(guān)工作任務(wù)。自年以來(lái)，某村辦連續(xù)榮獲雙文明建設(shè)先進(jìn)單位、財(cái)稅工作先進(jìn)單位稱號(hào)。二、當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題和對(duì)策、換屆選舉問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題是某村辦最敏感和群眾最關(guān)注的問(wèn)題。由于眾所周知的原因，某村辦本次換屆選舉都不太圓滿。至今為止，村班子中村主任一職仍是空缺。個(gè)別黨員采取不正當(dāng)手段，希望進(jìn)入村班子。班子問(wèn)題一日不解決，某村辦一日不安寧。盡快依法產(chǎn)生村主任，已成為當(dāng)務(wù)之急。某村辦主要為黃李二姓，在已確定的四位村干部中，除計(jì)生專干周白菊外，都是黃姓，無(wú)論從宗族方面考慮，還是地理區(qū)域來(lái)看，村主任必須從占全村三分之一人口的洞中、大金片產(chǎn)生。、上訪問(wèn)題。在村級(jí)換屆選舉中，某村辦部分黨員、村民多次到鄉(xiāng)赴縣上訪。對(duì)于上訪者提出的一些問(wèn)題，經(jīng)了解，簡(jiǎn)單陳述如下，以供領(lǐng)導(dǎo)掌握情況3/7（一）、工業(yè)園征地問(wèn)題。工業(yè)園征地，某村辦涉及壯志、永紅、新建、金星、譚家、廟背、新屋、老屋八組。為解決征地補(bǔ)償費(fèi)提留問(wèn)題，某村辦召開組干部會(huì)，組干部不愿鄉(xiāng)村提留，但村里提出土地鄉(xiāng)村組三級(jí)所有，鄉(xiāng)村有權(quán)提留。經(jīng)協(xié)商，最后確定鄉(xiāng)村按比例提留，鄉(xiāng)村各約。（二）、向陽(yáng)煤礦補(bǔ)償款問(wèn)題。年，向陽(yáng)煤礦企業(yè)改制，承包給私人。年月，某村辦以村委會(huì)名義打報(bào)告給煤礦改制工作組，要求解決五個(gè)遺留問(wèn)題一是年修建現(xiàn)省道至該礦公路占地補(bǔ)償問(wèn)題；二是村民修路出工補(bǔ)償問(wèn)題；三是煤礦生產(chǎn)影響村民生產(chǎn)生活用水問(wèn)題；四是用電線路補(bǔ)償問(wèn)題；五是按協(xié)議補(bǔ)償電費(fèi)問(wèn)題。經(jīng)某村辦主職村干部與改制工作組多次協(xié)調(diào)，最后礦方補(bǔ)償某村辦萬(wàn)元。消息傳出后，永紅、大頭坪、梓木嶺、洞中一組、洞中二組、洞中三組村民紛紛要求將補(bǔ)償款分到組。經(jīng)村里與相關(guān)組組干部充分協(xié)商，達(dá)到資金分配協(xié)議補(bǔ)償梓木嶺組元，大頭坪組元，永紅組元，洞中一組元，洞中二組元，洞中三組元，村里提留及李昌慶水井補(bǔ)償費(fèi)共元。除大頭坪組對(duì)處理不服外，其他各組負(fù)責(zé)人在協(xié)議上簽字。另有向陽(yáng)礦補(bǔ)償電費(fèi)問(wèn)題。上個(gè)世紀(jì)年代初，向陽(yáng)煤礦與村4/7民達(dá)成用電補(bǔ)償協(xié)議，礦方每年補(bǔ)貼某村辦民電費(fèi)元。年以前，補(bǔ)償電費(fèi)都以現(xiàn)金方式補(bǔ)償?shù)綉?，年后，補(bǔ)償款不再補(bǔ)償?shù)綉?，而用于抵扣稅費(fèi)上交等。年，礦方分兩次補(bǔ)償電費(fèi)共元，亦作村集體收入，未補(bǔ)償?shù)綉?。（三）三公嶺移民征地補(bǔ)償問(wèn)題。三公嶺原系村集體林地，村民曾以義務(wù)工形式在嶺上打洞子種植冰糖橙。由于移民安置，共在三公嶺征地畝，補(bǔ)償款共元。在分配征地補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，因部分村民小組提出權(quán)屬異議，部分村民小組要求補(bǔ)償墳山陰地，以及村民要求補(bǔ)償當(dāng)年義務(wù)打洞子工資，分配方案發(fā)生重大分歧。為此，村支兩委召開組干部會(huì)、有關(guān)老干部村干部會(huì)，黨支部大會(huì)，討論分配方案。最后，作出補(bǔ)償老屋組元，大金上組、大金下組、洞中一組、洞中二組、洞中三組、大頭坪組、梓木嶺組等組元，補(bǔ)償廟背組、金星組、譚家組、壯志組、新建組、麻布組、永紅組、新屋組等村民小組打洞子款元，余款歸村集體所有的分配方案。（四）建村辦公樓問(wèn)題。某村辦原有一辦公室，但破舊不堪，不能再適應(yīng)工作需要。為此，村支兩委決定建新辦公樓。預(yù)算建設(shè)資金萬(wàn)元，計(jì)劃從已分配到組的三公嶺移民生征地補(bǔ)償款中，按人均元標(biāo)準(zhǔn)籌集部分建5/7設(shè)資金，余下資金由村集體資金解決。經(jīng)黨員和組干部會(huì)討論后，村辦公樓破土動(dòng)工。不久，有村民以村里向村民攤派建樓為由，赴縣上訪。為此，某村辦村支兩委再次召開組干部會(huì)，會(huì)上，組干部通過(guò)以組上捐資方式籌集原定部分資金。年某村辦辦公樓完工后，支付工程承包人李昌慶（原村主任）元，還欠工程款萬(wàn)元左右。（五）村組干部旅游問(wèn)題。年底，某村辦以考察學(xué)習(xí)為名，組織組干部人到長(zhǎng)沙、湘潭等地旅游，共用去經(jīng)費(fèi)元。（六）糧食直補(bǔ)款問(wèn)題。年上半年，國(guó)家發(fā)放第一批糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼，其中直補(bǔ)元畝，良補(bǔ)畝，兩補(bǔ)先期到位元畝。另有直補(bǔ)未到位款元畝，全村共元，于下半年到位，未發(fā)放到戶。針對(duì)換屆選舉進(jìn)行上訪的風(fēng)氣,在某村辦由來(lái)已久。出于某村辦復(fù)雜村情考慮，對(duì)于上訪問(wèn)題，鄉(xiāng)里必須明確態(tài)度，果斷處置。對(duì)上訪者反映的問(wèn)題要區(qū)別對(duì)待，純系捕風(fēng)捉影的，應(yīng)當(dāng)解釋清楚，并對(duì)上訪者進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)教育；確有其事的，應(yīng)當(dāng)妥善處理，既要給村民一個(gè)交待，又要教育干部。在歷次上訪中所反映的問(wèn)題中，一個(gè)很重要的內(nèi)容就是財(cái)務(wù)問(wèn)題。村級(jí)財(cái)務(wù)不透明、管理不規(guī)范是6/7當(dāng)前農(nóng)村存在的普遍現(xiàn)象，也是導(dǎo)致群眾對(duì)村組織不信任不滿意的一個(gè)重要因素。某村辦近年來(lái)由于工業(yè)園征地、移民安置征地、向陽(yáng)煤礦改制補(bǔ)償?shù)仍颍甏寮w收入達(dá)數(shù)萬(wàn)元甚至十多萬(wàn)元。對(duì)于這些錢的用途，村民頗有微詞。建議鄉(xiāng)里對(duì)某村辦組織一次財(cái)務(wù)清理。如村干部確有問(wèn)題，絕不姑息；如無(wú)問(wèn)題，就要還村干部一個(gè)清白，并在大會(huì)中對(duì)上訪者對(duì)待通報(bào)批評(píng)。對(duì)于本次上訪者反映的年未到位的元人的糧食直補(bǔ)款，必須堅(jiān)決督促村里發(fā)放到位。、工業(yè)園擴(kuò)展征地問(wèn)題。工業(yè)園由于發(fā)展需要，計(jì)劃向某村辦續(xù)征土地。由于部分村民小組對(duì)征地補(bǔ)償款分成提留意見極大，必須及時(shí)處理好分成提留問(wèn)題，避免影響征地工作開展。、村班子建設(shè)問(wèn)題。換屆選舉造成了部分村民、黨員與村班子的對(duì)立，新班子定好之后，原班子落選人員與新班子成員存在矛盾也將暴露，同時(shí)，由于競(jìng)選過(guò)程中的一些人不規(guī)則行為