鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施方案

1/5鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施方案為建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機(jī)制，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，根據(jù)市、縣關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)精神和我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。一、總體要求1指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重要戰(zhàn)略思想，逐步建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供政治、組織、紀(jì)律、作風(fēng)保證。2工作目標(biāo)。全鄉(xiāng)各級(jí)黨組織在切實(shí)加強(qiáng)廉政教育、健全規(guī)章制度、擴(kuò)大基層民主、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、完善工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，經(jīng)過三至五年時(shí)間的不斷努力，逐步實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)廣大農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法的機(jī)制更加完善；群眾民主參與的渠道更加暢通；公共權(quán)力的運(yùn)行更加規(guī)范；農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制更加落實(shí)；與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的、有赤石特色的農(nóng)村基層懲治和預(yù)防腐敗體系更加健全。二、具體內(nèi)容（一）加強(qiáng)廉政宣傳和教育，增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的宗旨意識(shí)和自律意識(shí)1認(rèn)真組織開展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)教育的針對性和有效性。全鄉(xiāng)各級(jí)黨組織要把黨風(fēng)廉政教育工作納入黨的宣傳教育的總體部署，定期研究，做出具體安排。以鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，實(shí)行黨風(fēng)廉政教育分級(jí)負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展集中學(xué)習(xí)討2/5論每年安排至少1個(gè)廉政教育專題；鄉(xiāng)黨委書記和紀(jì)委書記每年至少做1次廉政教育輔導(dǎo)或?qū)ｎ}講座。村級(jí)和基層站所黨組織要堅(jiān)持并不斷完善黨內(nèi)“三會(huì)一課”制度。2建立健全廉政談話制度，全面開展提醒談話、誡勉談話、警示談話活動(dòng)。各級(jí)黨組織要把對黨員干部及時(shí)提醒、誡勉、警示作為加強(qiáng)廉政教育的重要措施，按照干部管理權(quán)限，普遍開展黨員干部得到提拔重用和崗位調(diào)整時(shí)進(jìn)行提醒談話，發(fā)現(xiàn)不良傾向和不好反映時(shí)進(jìn)行誡勉談話，收到信訪舉報(bào)時(shí)進(jìn)行警示談話的活動(dòng)。3大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村。開展廉政文化鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、村組、學(xué)?；顒?dòng)；結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，把反腐倡廉教育納入文明家庭、文明村組、文明鄉(xiāng)等創(chuàng)建活動(dòng)中，積極營造以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)氛圍。（二）建立健全規(guī)章制度，構(gòu)建農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制1進(jìn)一步完善農(nóng)村基層黨員和干部的行為規(guī)范。強(qiáng)化鄉(xiāng)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，規(guī)范鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、基層站所的財(cái)權(quán)、事權(quán)和工作制度，做到依法行政、按章辦事、廉潔高效。2完善農(nóng)村基層財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。進(jìn)一步完善村賬鄉(xiāng)管制度，逐步實(shí)現(xiàn)集體財(cái)務(wù)、專項(xiàng)資金全部納入村賬鄉(xiāng)管。健全村級(jí)民主管理財(cái)機(jī)制，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督小組職能作用。3健全農(nóng)村基層站所和村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層站所和村級(jí)集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理。村級(jí)集體資產(chǎn)、資源轉(zhuǎn)讓或?qū)嵭懈鞣N形式3/5的租賃經(jīng)營，須由村“兩委”會(huì)議提出方案，并提交村民會(huì)議或代表會(huì)議討論通過。4建立健全農(nóng)村基層干部述職述廉制度和民主監(jiān)督評(píng)議制度。要定期組織人大代表或村民代表對站所負(fù)責(zé)人和村干部進(jìn)行履行職責(zé)和廉潔自律方面的民主評(píng)議。鄉(xiāng)紀(jì)委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)同人大主席團(tuán)等有關(guān)方面抓好“雙述”制度和評(píng)議制度的落實(shí)。5全面推行基層干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度。鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人操辦婚喪喜慶事宜、購建房屋、經(jīng)商辦企業(yè)、參與重大社會(huì)活動(dòng)、家庭成員被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任、外出參觀考察旅游等情況必須報(bào)告。6建立健全任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)制度。堅(jiān)持并不斷完善村黨支部書記、村委會(huì)主任任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，充分運(yùn)用審計(jì)結(jié)果。建立村級(jí)工程項(xiàng)目審計(jì)制度，做到投資3萬元以上的工程項(xiàng)目必審，大宗物資采購項(xiàng)目必審，集體資產(chǎn)處置項(xiàng)目必審。7建立農(nóng)村基層干部廉政檔案。逐步建立農(nóng)村基層黨員干部廉潔從政檔案登記制度，將其家庭收入情況、個(gè)人報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)、述廉評(píng)廉和民主考評(píng)情況、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況等逐一登記建檔，產(chǎn)作為考評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)依據(jù)。（三）發(fā)揚(yáng)和擴(kuò)大基層民主，規(guī)范農(nóng)村公共權(quán)力運(yùn)行1建立和完善農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和民主決策機(jī)制。鄉(xiāng)黨委、政府要進(jìn)一步健全議事規(guī)則。凡轄區(qū)內(nèi)重大決策、重大建設(shè)項(xiàng)目、選人用人和大額資金使用等重大事項(xiàng)，必4/5須由黨委擴(kuò)大會(huì)議集體研究，充分討論，實(shí)行票決制。推行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子研究重要事項(xiàng)“一把手”末位表態(tài)制和決策責(zé)任追究制。進(jìn)一步規(guī)范村黨支部委員會(huì)議、村民委員會(huì)會(huì)議、村“兩委”會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則，明確議事范圍、議事程序、議事紀(jì)律，完善村民自治章程，落實(shí)“一事一議”、等制度，形成“以制度治村，按程序辦事”的村級(jí)民主管理模式。2深入推進(jìn)鄉(xiāng)政務(wù)公開。編制鄉(xiāng)政務(wù)公開目錄，規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序和時(shí)間。農(nóng)村基層站所要進(jìn)一步規(guī)范辦事公開，建立健全主動(dòng)公開、社會(huì)聽證及政務(wù)公開評(píng)議制度。3大力推行村務(wù)公開。村務(wù)公開要把財(cái)務(wù)公開作為公開的重點(diǎn)，村務(wù)公開至少每季度公開一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心和要求公開的事項(xiàng)要及時(shí)公開。鄉(xiāng)紀(jì)委對各村村務(wù)公開方案實(shí)行備案管理，加強(qiáng)對落實(shí)村務(wù)公開制度的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。4積極推行農(nóng)村基層黨務(wù)公開。凡是黨內(nèi)監(jiān)督條例和其他黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，都必須予以公開，廣泛征求黨員和群眾的意見，接受黨員、群眾質(zhì)詢和監(jiān)督。（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，搞好便民服務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民群眾利益1整合監(jiān)督力量，健全監(jiān)督組織，完善監(jiān)督機(jī)制。村黨支部要設(shè)立紀(jì)檢委員，并全面負(fù)責(zé)村級(jí)黨務(wù)、事務(wù)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)和組織、協(xié)調(diào)工作。由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議直接選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督小組，統(tǒng)一和集中履行村務(wù)監(jiān)督職責(zé)。5/5推行農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)義務(wù)監(jiān)督制度，鄉(xiāng)紀(jì)委聘請黨性強(qiáng)、信譽(yù)好、公道正派、廉潔自律的黨員擔(dān)任黨員擔(dān)任黨風(fēng)廉政義務(wù)監(jiān)督員，履行對村級(jí)組織和農(nóng)村基層黨員干部監(jiān)督的職責(zé)。2建立健全便民服務(wù)機(jī)制。鄉(xiāng)人民政府要以便民為宗旨，結(jié)合實(shí)際，打破固有工作格局，建立綜合服務(wù)平臺(tái)。并實(shí)行辦事公開、首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、全程服務(wù)等工作制度。3認(rèn)真做好群眾來信來訪工作。積極推行信訪辦事公開。黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)信訪接待日制度，以及黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部下訪制度，信訪排查調(diào)處機(jī)制，信訪督查工作制度。4辦點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面。赤石、白清兩村為示范村，示范村要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)發(fā)揮示范作用。四、責(zé)任落實(shí)要