經(jīng)濟增長和社會義新農(nóng)村建設需要制度創(chuàng)新

1/4經(jīng)濟增長和社會義新農(nóng)村建設需要制度創(chuàng)新全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟學家林毅夫接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時，對“十一五”規(guī)劃提出未來五年每年增長的目標表示樂觀。林毅夫說，“十一五”規(guī)劃里提到年人均收入要提高一倍，每年經(jīng)濟增長達到的速度，從過去五年的發(fā)展情況來看，未來的五年實現(xiàn)此目標并不是太難的任務，重要的是不僅要達到增長目標，還要同時解決環(huán)境問題、資源問題以及增長方式轉(zhuǎn)變等問題。那么宏觀經(jīng)濟增長的著力點在哪里呢增長必須要效益，首先投資不能過熱，投資必須考慮到國內(nèi)國際的實際需求，否則就沒有效益，而且不僅僅需要經(jīng)濟效益，還要環(huán)境效益和資源效益等等，要做到速度和效益的統(tǒng)一，一定的投資增長率仍是需要的，更重要的還要看投資的內(nèi)容是什么。他表示，保持經(jīng)濟增長的速度，擴大內(nèi)需相當重要。目前我國的產(chǎn)能過剩十分明顯，怎樣擴大內(nèi)需，農(nóng)村市場是個關鍵。本文轉(zhuǎn)載自建設社會主義新農(nóng)村加大對農(nóng)村基礎設施的投入，相信可以把農(nóng)村市場啟動起來。另外應該保持一定的投資增長速度。從目前的狀況來看，投資增2/4長速度在是適合的，這樣的速度在國內(nèi)是有基礎的。雖然一方面我們產(chǎn)能過剩，但另一方本文轉(zhuǎn)載自面，我國還處于早期工業(yè)化，產(chǎn)業(yè)更新和技術(shù)升級的空間還很大。未來幾年，從消費增長來看，隨著社會主義新農(nóng)村的建設和農(nóng)民收入的增長速度加快，需求仍將保持一個旺盛的勢頭。他強調(diào)，宏觀經(jīng)濟政策的延續(xù)性是非常重要的，這樣可以避免大起大落，在這樣的思想指導和穩(wěn)健的貨幣制度支持下，可以根據(jù)變化做必要的調(diào)整。至于貨幣政策，未來幾年應該加大農(nóng)村公共方面的投入，可以把現(xiàn)有的資金做一些調(diào)配。同時把國債基金更多往農(nóng)村傾斜。另外隨著財政的增加也要照顧到農(nóng)村建設。當記者問到在建設社會主義新農(nóng)村中農(nóng)村金融如何發(fā)揮作用，他說，這是個很關鍵的問題。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要金融的支持，目前我國農(nóng)村金融建設比較薄弱，表現(xiàn)為渠道少，主要是靠農(nóng)村信用社。雖然農(nóng)業(yè)信用社這幾年改革也取得一些成效，但單靠一家金融機構(gòu)遠遠不夠?，F(xiàn)在，有一個現(xiàn)象是農(nóng)村缺少金融建設的投入，但是每年有大量的資金流向城市，每年農(nóng)民存在郵政儲蓄就有幾千億元，而另一方面，農(nóng)民在發(fā)展生產(chǎn)的過程中又存在貸款難的問題。解決這種不平衡的狀況就要求金融部門和機構(gòu)在體制上創(chuàng)新，比如說在農(nóng)村做一些小額信貸。目前，一些地方3/4政府也開始往這方面努力，批準兩家只貸不存的銀行。林毅夫說，去年我在政協(xié)會上的一個提案就是創(chuàng)建新的農(nóng)村信貸模式。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民貸不到款，銀行也有苦衷，因為農(nóng)民沒有什么好的抵押品，而且每一筆貸款都很分散，抗風險能力很差，每一個貸款的單位成本都很高。農(nóng)業(yè)發(fā)展必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路，往往農(nóng)業(yè)企業(yè)對他們所屬基地的農(nóng)戶情況非常清楚，他們的種子種苗都來自于龍頭企業(yè)，而且在生產(chǎn)過程中都需要龍頭企業(yè)的支持，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品也是賣給龍頭企業(yè)，在這個生產(chǎn)流程中農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)是緊密結(jié)合的。企業(yè)十分了解農(nóng)戶的資金情況和流向，這些信息對于金融機構(gòu)是非常重要的，因此我們建立一個新的農(nóng)村信貸模式擔保公司基地農(nóng)戶。這樣大家都受益，從農(nóng)民的角度來看，有擔保就可以借到錢；從銀行的角度來看，只要通過龍頭企業(yè)選擇擔保的農(nóng)戶就可以放心地放款，而且考察的成本很低；從企業(yè)的角度來看，有利于他們擴大基地和經(jīng)營規(guī)模。我們這個提案得到國家發(fā)改委的重視，并進行了座談，了解提案后，在全國四個省市進行實地調(diào)查，并隨后形成答復文件，國家開發(fā)銀行了解文件后表示愿意支持參與。如果有關部門多做一些類似的創(chuàng)新，農(nóng)村金融問題就可以逐步得到解決。他提議，在建設社會主義新農(nóng)村資金投入方式上也可以創(chuàng)新。按照安全飲水、沼氣、村村通公路、村村通廣4/4播電視等標準要求，根據(jù)國家發(fā)改委專家的測算，大約需要萬億元，也就是說每年需要資金億元。林毅夫認為，這億也不全需要全政府投入，因為其中一些設施也有一定私有品的性質(zhì)，如沼氣、廁所等，因此投入可以多種方式，接近私人品的設施可以讓農(nóng)民自己多出一點，接近公共品的由政府多出一點，其他社會資金也可以