省農(nóng)建、救災辦主任在ＸＸ市農(nóng)建暨減災工作座談會上的講話

1、省農(nóng)建、救災辦主任在市農(nóng)建暨減災工作座談會上的講話省農(nóng)建辦、救災辦主任同志在市農(nóng)建暨減災工作座談會上的講話同志們：這一次我們到市參觀考察了旌陽區(qū)、綿竹市、羅江縣農(nóng)田水利基本建設和防災減災工作，一天多時間看了一些現(xiàn)場，剛才聽了大家的工作介紹，留下了比較深刻的印象，下面我談幾點感受和意見，供大家在工作中參考。一、主要印象市委、市政府高度重視農(nóng)建和救災工作，在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強抗災減災能力方面取得了明顯成效。具體看法有八點：一是“三江兩河”的堤防工程建設全省領先。石亭江、綿遠河等重點江河堤防標準高、質量好，為確保防汛減災奠定了良好基礎。二是渠系配套取得顯著成績。節(jié)水改造、U型渠槽的推廣力度大，效

2、果好，平壩地區(qū)50%的斗農(nóng)毛渠進行了防滲整治。三是鄉(xiāng)村道路建設成效大。綿竹、羅江、什邡、旌陽不斷加大投入力度，狠抓村社公路建設和機耕道硬化，并初步實現(xiàn)了網(wǎng)絡化和標美化，羅江縣還通過全省村村通水泥路的達標驗收。四是業(yè)主開發(fā)勢頭喜人。業(yè)主開發(fā)為農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)田水利基本建設的發(fā)展提供新的動力，全市目前已有從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的業(yè)主7100多家，開發(fā)面積11萬畝，如綿竹市的沿山開發(fā)、河灘地開發(fā)，旌陽區(qū)、羅江縣的荒山荒坡開發(fā)，都取得了可喜成績。五是農(nóng)村能源建設效果好。全市農(nóng)村沼氣池普及率較高，天然氣、秸桿氣化推廣力度也不斷加大。如綿竹市在整治改建12萬口老沼氣池的基礎上，新增沼氣池5萬多口，使該市農(nóng)村沼氣普及率達

3、40%左右。六是農(nóng)村戶辦工程正在規(guī)劃和示范。已制定市縣20XX-20XX年戶辦工程發(fā)展規(guī)劃，部分村、社開展了培訓，落實了一個示范片，并開始逐步實施。七是滴灌減災技術推廣深受歡迎。在去年眉山東坡區(qū)滴灌減災現(xiàn)場會議以后，市組織縣有關領導和部門的同志到眉山學習，并結合實際示范推廣，取得了較快發(fā)展，推廣面積近5000畝。在這次所看到的四個滴灌示范點，工作實，機制新，效益好，農(nóng)民和業(yè)主都得到了實惠，很受歡迎。以色列的灌溉技術確實很好，但投資太高，此種設施農(nóng)業(yè)稱之為“貴族農(nóng)業(yè)”。我們農(nóng)民的原始積累少，投資高了的技術推不開。因此，我們總結推廣眉山農(nóng)民蒲朝剛創(chuàng)造的投資比較省，以節(jié)水、節(jié)工為主的簡易滴灌技術。這

4、次從你們旌陽區(qū)和羅江縣的實踐來看，搞這種設施農(nóng)業(yè)是受歡迎的，希望把這項工作抓得更有成效。八是減災工作認真努力。我們國家的減災方針就是以防為主，防抗救相結合。災前要抓預防，災害來了要抗，災后要救，盡量減少損失。預防靠什么？那就是要堅持不懈地大搞農(nóng)田水利基本建設。市各級黨委政府組織發(fā)動群眾長期堅持山水田林路綜合治理，千方百計增加投入，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的面貌發(fā)生了明顯的變化，總體評價是成績顯著，亮點不少，潛力很大。二、農(nóng)建形勢新階段的農(nóng)田水利基本建設面臨新形勢和新要求。新階段，首先新在我們工作的目標任務上，全黨全國人民面臨的總任務就是全面建設小康社會，這對農(nóng)村工作和農(nóng)田水利基本建設要求更高了。新階段的第二個

5、特點，我們遇到了農(nóng)村稅費改革后的新情況，逐步取消“兩工”后，農(nóng)田水利基本建設出現(xiàn)了“老辦法不行，新辦法不明，投入明顯減少”的新情況。據(jù)我們調(diào)查，過去農(nóng)民“兩工”投入占農(nóng)田水利基本建設總量的一半以上，現(xiàn)在這一塊投入已經(jīng)降下來了。市部分縣市區(qū)的農(nóng)村“兩工”在農(nóng)村稅費改革時就已取消，中江縣與全省多數(shù)地方一樣，到明年也全部取消。用“一事一議”的辦法組織群眾搞農(nóng)田水利基本建設，也有許多局限。我們該怎么辦？我看出路只有一條，那就是適應形勢，轉變觀念，積極探索，開拓創(chuàng)新，努力培育農(nóng)建的新增長點，用扎實的工作去開創(chuàng)“農(nóng)建為社會，社會辦農(nóng)建”的新局面。這里我想強調(diào)兩點：第一，搞好農(nóng)田水利基本建設是確保農(nóng)村社會可

6、持續(xù)發(fā)展的重要基礎，是全面建設小康社會的重大舉措，這是經(jīng)濟規(guī)律和我們的省情決定的。第二，新時期的農(nóng)建工作要有新思路，新機制，新舉措。要明確建設重點，廣辟投資渠道，改革管理方式，創(chuàng)新運行機制，推動全省農(nóng)建工作再上新臺階。三、全省概況1.成績突出。自去年9月省委、省政府召開“蒼溪會議”、12月召開“巴中會議”以來，各地認真貫徹落實會議精神?！吧n溪經(jīng)驗”對我們開展新時期農(nóng)建工作有很強的導向作用。目前，已有3000多名市縣鄉(xiāng)村干部到蒼溪縣參觀學習。全省今年的農(nóng)建工作在兩次會議的推動下，發(fā)展勢頭良好，成效顯著。全省連續(xù)四年農(nóng)田水利基本建設總投入120億元左右，占全國的10%以上。今年5月底，全省已完成投

7、資億元，加上戶辦工程、滴灌工程的投入，實際已達85億元左右。全省各類骨干農(nóng)建工程進展順利外，以戶辦工程、業(yè)主工程為重點的面上的農(nóng)田水利基本建設也搞得有聲有色。2.特點鮮明。一是高度重視。從省委、省政府到基層各級黨委政府都高度重視農(nóng)建工作，適時研究對策措施，加強工作指導和檢查督促，認真落實目標責任制。二是部門齊心。農(nóng)建、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、農(nóng)機等部門密切配合，團結協(xié)作，把各種建設項目有機結合，整體推進，達到了山、水、林、路、氣綜合治理，提高了資金的使用效益。三是主動調(diào)研。根據(jù)新時期農(nóng)建工作的需要，我們積極開展調(diào)研，從全省各地的實踐中解剖典型，總結經(jīng)驗，創(chuàng)新思路，有效的指導全省農(nóng)建工作。四是強

8、化激勵。為了進一步激勵各地農(nóng)建辦發(fā)揮職能，扎實抓好農(nóng)建工作的綜合協(xié)調(diào)，提高工作效率，省政府農(nóng)建辦今年專門設立了第六個“李冰杯”獎，即管理工作獎，就是對農(nóng)建工作加強和推動。對于我省農(nóng)田水利基本建設取得的成績，國務院副總理回良玉在去年5月22日批示給予充分肯定后，又于今年5月9日批示“四川省高度重視農(nóng)田水利基本建設，可以說是長抓不懈，成效顯著。這是一項強農(nóng)增糧利民的根本之策，應不斷總結和推廣四川的經(jīng)驗，并要給予必要的支持?！蔽覀円J真學習落實回副總理的批示精神，化鼓勵為動力，變希望為成績，扎實工作，大膽探索，努力開創(chuàng)農(nóng)田水利基本建設的新局面。3.農(nóng)建對策。根據(jù)回副總理的批示精神，抓好農(nóng)田水利基本建

9、設是減災強農(nóng)、增收利民，全面建設小康社會的根本之策，因此，全省各地要進一步提高認識，明確思路，長抓不懈。當前主要從兩方面著手，第一要抓好傳統(tǒng)工程。一是搞好骨干工程。這類工程不可能太多，但作用很大，應努力抓好；二是搞好村社工程。這類工程涉及面寬，政策性強，必須做好組織協(xié)調(diào)工作。第二要努力培育農(nóng)建的新增長點。一是戶辦工程，就是根據(jù)農(nóng)戶改善生產(chǎn)生活的實際需要，依靠農(nóng)戶自己的力量去建設，每戶投入大約幾千至一萬元左右，可以較快地使農(nóng)民改變生存條件，增加經(jīng)濟收入，提高生活質量。戶辦工程基本內(nèi)容可以歸納為“六個一”、“三配套”。各地根據(jù)不同情況可能有些差異。戶辦工程的原則是在群眾自愿的基礎上，堅持政府引導，

10、農(nóng)戶建管，產(chǎn)權明晰，綜合配套，不搞無效工程，不搞強迫命令。二是業(yè)主工程。通過業(yè)主開發(fā)，促進農(nóng)業(yè)由小農(nóng)經(jīng)濟向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，這是一個必然的選擇。 業(yè)主開發(fā)投入的資金有相當一部分要用于基礎設施建設，這是增加農(nóng)建投入的一個有效途徑。三是滴灌工程。灌溉工程投資省，見效快，深受業(yè)主和農(nóng)民的歡迎。關鍵是要根據(jù)農(nóng)民的實際經(jīng)營需求和承受能力，因地制宜，因戶制宜，不能盲目追求高標準，要注重實際效益。市在這方面取得了可喜成績，要堅持不懈地抓下去，我們也要給予必要支持。最近我們到儀隴等地調(diào)研，很受啟發(fā)。儀隴縣原農(nóng)機局長，52歲，退到第二線后回到家鄉(xiāng)當村支部書記，組織村民大搞農(nóng)田水利基本建設，調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，使后進村發(fā)生

11、了可喜變化。隨后到廣元市中區(qū)赤化鎮(zhèn)泥窩村調(diào)研，該村支部書記雷丕秀是一位70歲的退休干部，任支書二年多，組織帶領群眾，大搞農(nóng)田水利基本建設，調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結構，使一個貧窮落后村發(fā)生了翻天覆地的變化，該村已成為當?shù)氐囊粋€富裕文明新村。各地應從中受到啟發(fā)，借鑒推廣儀隴、廣元的成功經(jīng)驗，本著“家鄉(xiāng)需要、本人自愿、組織批準、鼓勵支持”的原則推進此項工作，為農(nóng)建增收注入新活力。四、自身建設全省即將進入主汛期，各地務必引起高度重視，應以臨戰(zhàn)狀態(tài)迎接防汛工作。防汛減災工作具有政治性、經(jīng)濟性、社會性、突發(fā)性。要做好預案，加強監(jiān)測預報，嚴格值班，明確任務，落實責任，工作到位。防汛減災是各級人民政府的基本職能之一。最近，國務委員華建敏同志在部分省及大城市制定完善應急預案工作座談會上講話時指出，新階段建立健全突發(fā)公共事件應急機制，提高政府危機管理和處置的能力，對于提高政府應對突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持社會政治穩(wěn)定和國民經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。各地救災辦要認真落實華建敏同志的講話精神，建立高效有序的救災運行機制，提高應急反應能力，開創(chuàng)救災工作新局面。一是要健全農(nóng)建、救災機構，充分體現(xiàn)政府職能。