20XX縣農村經營管理工作總結

1、20XX縣農村經營管理工作總結 農村經營管理工作是當前農村工作的重點之一，其工作的好 壞事關農村社會穩(wěn)定全局。XX年，我縣農村經營管理工作在 縣委、縣政府的正確領導下，在省、市農經部門的悉心指導 下，在局領導的精心帶領下，全站同志團結協(xié)作，深入學習 實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的xx屆三中全會精神, 按照部、省、市、縣的總體工作部署，以推進農村土地承包 經營權流轉促進規(guī)模經營為重點，以加快和規(guī)范農民專業(yè)合 作社發(fā)展為中心，以農民持續(xù)增收、農村和諧穩(wěn)定為目標, 積極創(chuàng)新工作思路，大力推進社會主義新農村建設，取得了 比較滿意的效果。 一、基本情況 (-)農村土地承包管理工作 1、農村土地承包經營

2、權證換發(fā)情況。我縣自XX年農村 土地承包經營權證換證工作開展以來，嚴格按照上級精神, 查漏補缺，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。到目前為此，全縣已換發(fā)農 村土地承包經營權證萬本，證書到戶率達99%,證書的填寫 較為規(guī)范。尚有一小部分農村土地承包經營權證還未換發(fā)到 戶，其主要原因：一是土地即將被征用，所以暫停了權證的 發(fā)放；二是有部分農戶舉家外出務工經商，導致權證滯留在 村組干部手上。 2、農村土地承包合同簽訂情況。農村土地二輪延包工 作開展以來，我縣共續(xù)簽補簽合同萬份，合同到戶率達99%, 合同內容的填寫比較規(guī)范完整。 3、農村土地承包關系穩(wěn)定情況。自農村土地二輪延包 工作明確土地承包期再延長30年不變后，

3、我縣“三年一小 調、五年一大調”的現(xiàn)象已大為減少，但仍有個別村小組存 在這種做法。截至到目前，我縣不存在鄉(xiāng)村組織強行收回農 戶承包地的情況。 4、農村土地流轉情況。我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉嚴格 堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，截止到XX年第三季度，我 縣實行家庭承包經營的農戶50761戶，承包土地面積畝，全 縣農村土地流轉面積36998畝，占承包土地總面積的； 土 地流岀農戶12306戶，占承包總戶數(shù)的；簽訂流轉合同的 農戶1289戶，其中規(guī)范簽訂流轉合同的農戶638戶，分別 占流轉農戶數(shù)的和;簽訂流轉合同流轉的土地畝，占流 轉土地總面積的15%；農戶間自發(fā)流轉土地面積35086畝， 涉及農戶117

4、47戶，分別占流轉面積和流出農戶數(shù)的和； 鄉(xiāng)村組織提供信息流轉土地面積1912畝，涉及農戶559戶， 分別占流轉面積和流岀農戶數(shù)的和; 土地流轉形式主要 以岀租為主，占流轉土地面積的,轉包、互換、轉讓、入 股和其他形式只分別占流轉土地面積的、和。 到目前為止，我縣沒有發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織包辦、代替或截留土地 流轉收益的現(xiàn)象。 5、農村土地承包糾紛調處情況。近年來，農村土地承 包糾紛信訪案件呈上升趨勢，引發(fā)案件的原因大多數(shù)是因為 農村稅費改革前由于農民承包土地需要繳納的正常稅費任 務較高，種地利益少，部分農民不想要土地，就私下口頭協(xié) 商或者通過他人口頭磋商，達成不收租金但劃轉稅費任務的 土地流轉口頭約定

5、。 隨著農村稅費改革的不斷深入，上級惠 農政策的不斷落實, 農村征地補償價格和范圍的不斷提高、 擴大，農民的珍地、 惜地意識大大增強，紛紛開始要求收回 承包地。這樣一來, 農村土地承包糾紛矛盾就加速激化，但 因為只有口頭協(xié)議沒有書面協(xié)議，一方站得住理，一方依據(jù) 于法，爭執(zhí)不斷，矛盾升級。針對這些矛盾糾紛，我縣高度 重視，嚴格要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好解釋調處工作，不得相互推 諉，把矛盾處理在萌芽狀態(tài)，解決在基層。我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 所接7件土地承包糾紛信訪案件已基本調處到位。 （二）農民專業(yè)合作社建設工作 1、農民專業(yè)合作社注冊登記情況。截至到目前為止, 我縣經縣工商行政管理局注冊登記成立農民專業(yè)合作社3

6、6 家，在去年的基礎上新增了 12家。具體情況 （1）按注冊時間分類:XX年注冊登記10個，占總數(shù)的； XX年注冊登記14個，占總數(shù)的； XX年注冊登記12個, 占總數(shù)的。 （2）按產業(yè)類別劃分：種植業(yè)14個（其中白蓮4個、 煙草2個、果業(yè)5個、花生1個、紅薯1個、油茶1個）， 占總數(shù)的;養(yǎng)殖業(yè)18個（其中生豬養(yǎng)殖11個、蜂業(yè)3個、 肉牛養(yǎng)殖2個、水產養(yǎng)殖2個），占總數(shù)的50%；農機服務 業(yè)4個，占總數(shù)的。 （3）各類農民專業(yè)合作社成員共計1001人，其中農民 成員977人，占成員總數(shù)的。 （4）各類農民專業(yè)合作社注冊資金共計萬元，其中現(xiàn) 金萬元，實物折款萬元（主要為4個農機專業(yè)合作社）。 （

7、5）在各類農民專業(yè)合作社中，目前經營收入達1000 萬元以上的合作社有1個，為華豐畜禽專業(yè)合作社，其他大 多數(shù)合作社經營收入都在30萬元左右。 （6）在各類農民專業(yè)合作社中，實行了信息、培訓、 技術指導、農資供應、產品銷售等綜合服務的合作社有24 個，占總數(shù)的;實行單一服務如加工或產品銷售的合作社 12個，占總數(shù)的。 （7）各類農民專業(yè)合作社以合同制、合作制等方式帶 動7596戶農戶實現(xiàn)增產增效。 2、面向農民專業(yè)合作社收費、罰款情況。到目前為止, 我縣工商局、國稅局、地稅局等部門以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政 府均未對我縣經縣工商局注冊登記成立的36家農民專業(yè)合 作社收取過任何費用和罰款。 （三）農民

8、負擔管理工作 1、減輕農民負擔工作“五項制度”執(zhí)行情況。我縣繼 續(xù)堅持和完善涉農收費文件“審核制”、涉農價格和收費“公 示制”、農村公費訂閱報刊“限額制”、農民負擔“監(jiān)督卡 制”、涉及農民負擔案（事）件“責任追究制”，農民負擔 已經得到明顯減輕，農村社會和諧穩(wěn)定，涉及農民負擔問題 的群眾信訪件幾乎為零。 2、“一事一議”籌資籌勞政策執(zhí)行情況。近幾年來， 我縣沒有申報“一事一議”籌資籌勞項目，少數(shù)村修建村內 道路時采取村民自愿捐資贊助的形式修建，不存在集資攤派 或變相集資攤派的行為。 3、強農惠農政策落實情況。我縣糧食直補、糧食綜合 補貼、良種補貼等發(fā)放給農民的各種財政性補貼資金全部及 時、足額

9、發(fā)放到位，不存在抵扣、截留、挪用等現(xiàn)象。 4、涉農收費情況。一是農村義務教育免收學雜費政策 我縣已經落實到位；二是我縣國土局、建設局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 人民政府、各村民委員會對農民建房收費、罰款總體說來比 較規(guī)范，除個別收費標準缺乏執(zhí)行力度、有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收費 票據(jù)填寫不規(guī)范、有的收費或罰款項目執(zhí)收執(zhí)法單位錯位、 少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村出現(xiàn)擴大范圍或自立項目收費苗頭外，不 存在其他亂收費、亂罰款行為；三是未發(fā)現(xiàn)有其他方面的亂 收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象。 （四）農村財務管理工作 1、農村“三資”管理情況。我縣農村集體資金、資產 和資源管理已經建立健全了XX縣村集體經濟組織財務收 支預決算制度、XX縣村集體經濟

10、組織貨幣資金管理制 度、X X縣村集體經濟組織財務收支票據(jù)使用管理辦法、 XX縣村級財務管理責任追究辦法等制度；印發(fā)了X X縣村級集體財務“村賬鄉(xiāng)代理”操作指南，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 今年全面實施了村賬鄉(xiāng)代理工作，但簽訂代理合同還不夠到 位。 2、農村財務管理規(guī)范情況。我縣各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)各 自管轄范圍的大小分別設立了 1一3個農村財務管理規(guī)范化 試點示范村，在示范帶動下，各個村基本上能做到每季度公 開一次村級財務；同時，每個村都建立了民主理財小組，但 民主監(jiān)督作用發(fā)揮得還不夠充分。 3、農村財務審計監(jiān)督情況。我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對農民關 心的熱點和焦點問題經常性開展專項審計，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處 理，給群眾一個明

11、白，還干部一個清白；縣站則開展審計抽 查，特別是對群眾反映強烈的問題實施重點審計，切實維護 群眾的合法權益。 二、主要經驗和做法 （一）領導重視。領導重視是抓好工作落實的關鍵。我 縣各級領導對農經工作都給予了高度重視，具體表現(xiàn)在以下 三個方面： 1、縣領導重視農經各項工作。一是大力支持農經各項 工作的開展；二是有力督促與農經各項工作相關的各職能部 門搞好協(xié)作，推進農經工作；三是安排每年萬元的減負工作 經費進入縣級財政預算；四是每年能夠根據(jù)農村土地承包管 理、農民專業(yè)合作社建設、農村財務管理等項工作的進展情 況適當解決工作經費，保障我站的正常運作。 2、局領導支持農經各項工作。一是將農村土地承包

12、管 理、農民專業(yè)合作社建設、農民負擔管理、農村財務管理等 工作納入了全局工作的重要議事日程；二是不截留、擠占、 挪用農經各項工作經費，確保?？顚Ｓ?；三是適度彌補農經 工作經費的不足，確保我站的正常運轉；四是全面支持農經 各項工作的開展。 3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導推進農經各項工作。我縣大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 領導都非常重視、支持農經各項工作的開展，在日常工作中, 能根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的實際情況，對農經工作給予必要的政策、 資金、人力、場地、環(huán)境等的支持與扶助，積極推進農經各 項工作。 （二）職工同心。職工同心協(xié)作是做好工作的基礎。我 站現(xiàn)有職工4人，我們充分結合自身的優(yōu)勢和長處，將當前 農村經營管理的四大重點工作以

13、及其他各項工作逐一分工， 明確各自做好本職工作的同時，要大力發(fā)揚協(xié)作精神，取長 補短，相互促進、相互提高，全面提升了農經工作質量；各 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）盡管農經工作人員緊缺，但大都能根據(jù)全縣農經工 作的總體部署和安排，緊密結合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的實際情況，努 力完成本職工作。 （三）編發(fā)簡報。加強工作指導是提高工作質量的有效 手段?？h減負辦和我站從XX年1月起聯(lián)合編發(fā)XX農經 工作簡報，借助于工作簡報，為全縣廣大農經工作者提供了 一個學習法律、宣傳政策、增長業(yè)務、瀏覽信息、交流經驗、 激勵先進、鞭策落后以及營造了一個百家爭鳴的工作平臺， 截止到今年11月，已編印簡報35期次，起到了很好的宣傳 指導作用。 （四）

14、辦班培訓。舉辦業(yè)務培訓班是增強工作能力的有 效途徑。我站每年至少舉辦一次二期農經工作業(yè)務培訓班， 借以促進和增強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經工作人員和村級財會人員的理 論學習興趣和業(yè)務操作能力，全面提升他們的工作實踐能 力。今年，我站已經舉辦了 2次3期業(yè)務培訓班，其中第1 次2期為村集體經濟組織暨農民專業(yè)合作社會計培訓班，培 訓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村財會輔導員、村（居）報賬員和農民專業(yè)合 作社理事長、會計160余人；第2次1期為農村土地承包經 營權流轉服務培訓班，培訓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、試點村農村土地流轉 服務站、室工作人員50余人。 （五）調查研究。開展各種調研活動是提升工作措施的 針對性和成效性的校正儀。今年，我站圍繞農經

15、工作的重點: 一是開展了農村土地承包經營權流轉方式、流轉面積、流轉 規(guī)模、流轉期限、流轉原因、流轉手續(xù)、流轉地用途、流轉 效果、流轉糾紛情況、流轉管理狀況、流轉潛力等的摸底調 查，形成了XX縣農業(yè)局關于農村土地流轉情況的調查報 告，針對我縣農村土地承包經營權流轉存在的主要問題， 提出了可操作性強的進一步規(guī)范和加快我縣農村土地承包 經營權流轉的建議；二是開展了農民專業(yè)合作社專題調研活 動，撰寫了XX縣生豬專業(yè)合作社發(fā)展情況的調查與啟 示、試驗示范撐起一片藍天、“九統(tǒng)”服務支撐合 作社走過一個個春秋冬夏、找準合作點推動合作社健康 穩(wěn)定發(fā)展等近10篇調研報告，有力地推進了合作社的規(guī) 范化建設與發(fā)展；

16、三是開展了財務公開“難點村”難點情況 調研活動，認真剖解和分析“難點村”當前存在的主要問題, 有針對性地提出了治理工作措施，形成了XX縣農業(yè)局關 于財務公開“難點村”難點情況的調查報告，為及時完成 村務公開、民主管理“難點村”的專項治理工作夯實了堅實 基礎。 （六）搭建平臺。搭建服務平臺是抓好工作落實的重心 和基石。我縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級農村土地流轉服務中心 （站、室），進一步規(guī)范了農村土地流轉秩序，加快了農村 土地流轉進程，消除了農村土地流轉糾紛隱患。 （七）抓點示范。抓點示范是工作推開和規(guī)范運作的助 推器。我縣農經各項工作大都建立了試點示范村（點），并 認真抓好各示范村（點）的規(guī)范化建設

17、工作，積極發(fā)揮其示 范帶動作用。各示范點的設立情況 1、農村土地承包經營權流轉示范村17個，分別是：高 田鎮(zhèn)的田心村、湖坑村，豐山鄉(xiāng)的上坑村，木蘭鄉(xiāng)的新河村, 小松鎮(zhèn)的羅源村、羅溪村，琴江鎮(zhèn)的古樟村、小別村、湖下 村，屏山鎮(zhèn)的長溪村、河東村，大由鄉(xiāng)的河斜村，龍崗鄉(xiāng)的 水廟村，橫江鎮(zhèn)的姑溪村、洋地村、洋和村，珠坑鄉(xiāng)的塘臺 村。 2、農民專業(yè)合作社縣級示范點5個，分別是：XX縣 華豐畜禽專業(yè)合作社、XX縣復興蜂業(yè)專業(yè)合作社、XX縣 蜂農專業(yè)合作社、XX縣珠坑鄉(xiāng)富民紅薯淀粉專業(yè)合作社、 X X縣龍崗鄉(xiāng)鮮蓮產銷專業(yè)合作社。 3、村級財務管理規(guī)范化建設縣級示范村10個，分別是: 高田鎮(zhèn)的桂竹村、豐山鄉(xiāng)的

18、上坑村、木蘭鄉(xiāng)的木蘭村、小松 鎮(zhèn)的小松村、琴江鎮(zhèn)的旱坑村、屏山鎮(zhèn)的亨田村、大由鄉(xiāng)的 大由村、龍崗鄉(xiāng)的水廟村、橫江鎮(zhèn)的小姑村、珠坑鄉(xiāng)的竹溪 村。 （A）專項治理。實施專項治理是規(guī)范工作流程、方式、 方法等的有力武器。我縣今年重點抓了 “農民建房和農民專 業(yè)合作社亂收費亂罰款問題”和“財務公開與民主監(jiān)督難 點村難點問題”的專項治理工作，有效地推動了面向農民 建房和農民專業(yè)合作社收費與罰款的規(guī)范，促進了農村財務 公開的及時、全面、真實、準確，發(fā)揮了民主監(jiān)督的實效性。 （九）督促落實。監(jiān)督檢查是促進工作落實的有效方式。 我站經常采取檢查督促、現(xiàn)場督導、隨機抽查、喑訪核實、 審計監(jiān)督等方式督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

19、把農經各項工作落到實處， 取得了比較明顯的效果。 （十）屬地管理。屬地管理責任的落實是及時、有效、 妥善解決涉及農村土地承包糾紛、農民負擔問題、農村財務 管理混亂等群眾信訪件的有力保障。我縣嚴抓屬地管理責任 的落實，嚴格責任追究，有力地促進了涉及農經工作范疇的 各類群眾來信來訪件的及時、有效解決，維護了群眾的合法 權益，保障了農村社會的和諧穩(wěn)定。近年來，我縣涉及農經 工作的農民越級上訪案件呈明顯下降趨勢。 （十一）總結提高。善于總結，才能不斷提高。我站經 常性開展工作小結、工作對比、工作研討、意見征詢等活動, 以便及時總結經驗予以推廣，發(fā)現(xiàn)問題加以整改，不斷更新 工作觀念、改進工作方式、提高工

20、作質量、擴大工作成效。 三、存在的主要問題 （-）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經工作機構與其他農業(yè)事業(yè)機構一同 合并為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)服務中心，條塊管理不順。一是農經工 作部門具有行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能，作為事業(yè) 性質的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)服務中心難以履行上述行政職能；二是 已經合并的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經工作機構人、財、物歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管 理，并全部兼職鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）其他中心工作，且由于福利待遇的 聯(lián)結造成工作上的本末倒置，本職工作能夠認真應付就算很 不錯了，同時加重了我站條條管理與協(xié)調的難度，工作推進 阻力較大；三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經工作人員非常緊缺。截止到目 前，我縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經工作人員不足20人，90%的鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）只有2名以

21、下農經工作人員，其中只有1名農經工作 人員的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）4個，有2名農經工作人員的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5個。 而由于條條管理的不順，我站又無法在全縣范圍內進行適當 調整和補充，嚴重阻礙了我縣農經各項工作的全面鋪開和推 進。 （二）農經工作經費嚴重不足。我站的工作經費只能確 保正常運轉，難以組織工作創(chuàng)新，一定程度上束縛了工作效 能的發(fā)揮；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有安排農經專項工作經費，好的鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）基本上能夠做到實報實銷，差的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）則有報銷次 數(shù)和金額的限制，這在很大程度上束縛了農經各項工作的推 開。 （三）有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導對農經工作重視不夠，認為只 要不出問題就行，不太支持各項基礎性工作的鋪開。 （四）農村土地承包管理

22、問題。 1、農村稅費改革前土地流轉手續(xù)的不規(guī)范（只有口頭 協(xié)議），埋下了一些農村土地承包糾紛隱患，且調解起來難 度較大。 2、受世界金融危機的影響，我縣農民工大量回流，加 上人多地少的現(xiàn)實矛盾，農村土地在一定時期內難以形成集 中、規(guī)模流轉，適度規(guī)模經營效益較難顯現(xiàn)。 3、有的鄉(xiāng)、村干部對貫徹執(zhí)行農村土地承包法及 其相關政策存有抵觸情緒，認為法律、政策規(guī)定與現(xiàn)實情況 不太相符，要予以修訂。 （五）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各縣級農民專業(yè)合作社都不同程度 地存在農民專業(yè)合作社統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)上報不夠及時、真實、 完整的現(xiàn)象。每當每季度規(guī)定的上報農民專業(yè)合作社有關數(shù) 據(jù)時間前，都要通過縣站的三催四促才能勉強收齊相關資

23、 料，透過這種現(xiàn)象我們可以看出：一是有關統(tǒng)計工作人員責 任心不強；二是各農民專業(yè)合作社發(fā)展不平衡、不規(guī)范，統(tǒng) 計數(shù)據(jù)難以及時、完整收集和真實反映。 （六）少數(shù)農村基層領導、干部開始放松對減負工作重 要性的認識，已經出現(xiàn)麻痹松懈思想。這些思想的存在，不 利于減負惠農政策的貫徹落實，很有可能因工作上的松弛出 現(xiàn)農民負擔反彈的苗頭。 （七）農村財務管理問題。 1、村級報刊征訂存在隱形壓力，大多數(shù)村都突破了限 額。 2、村級招待費用較難控制。去年我縣村級平均招待費 用達到萬元以上，部分村已突破萬元大關，個別村甚至超出 T 2萬元。 3、村級白條列支現(xiàn)象嚴重，占支岀票據(jù)的90%以上， 不利于實施有效的財務監(jiān)督。 四、建議 （-）加快農經機構改革進程。一是單獨設立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 農村經營管理站，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經部門從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)服務 中心中分離岀來，確保農經干部的專職專用；二是提高農經 部門行政級別，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經部門應由“正股級”提升為“副 科級”單位；三是把縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經部門列入依照公務員 管理范疇；四是賦予農經部門行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí) 法職能；五是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經部門人、財、物實行垂直管理。 （二）適當增加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經工作人員編制，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 管轄范圍大