鹽井財(cái)政所一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)工作自查報(bào)告

1、 城鹽財(cái)報(bào)（201215號(hào)鹽井鄉(xiāng)財(cái)政所關(guān)于報(bào)送一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作自查總結(jié)的報(bào) 告縣綜改辦：現(xiàn)隨文報(bào)來(lái)，我所一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作自查總結(jié)的報(bào)告，請(qǐng)審閱！鹽井鄉(xiāng)財(cái)政所 二一二年六月二十四日 抄報(bào)：縣財(cái)政局 檔（二） 鹽井鄉(xiāng)開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)自查工作總結(jié)為了確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的質(zhì)量和投資效果，全面掌握當(dāng)前工作中所存在實(shí)際困難和突出問(wèn)題保證獎(jiǎng)補(bǔ)資金安全，根據(jù)縣綜改辦（20121號(hào)）文件精神關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市綜改辦開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作檢查的通知文件精神，我所高度重視，召開專題會(huì)議，對(duì)開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作以來(lái)特別是2011年全鄉(xiāng)3個(gè)村財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目，認(rèn)真進(jìn)行了自查。采取實(shí)地查驗(yàn)，聽(tīng)取匯報(bào)

2、，召開群眾座談會(huì)，調(diào)閱、鄉(xiāng)會(huì)計(jì)憑證、村級(jí)會(huì)議記錄和項(xiàng)目檔案等相關(guān)資料方式進(jìn)行?，F(xiàn)將自查情況總結(jié)報(bào)告如下：一、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)自查工作開展情況一是加強(qiáng)組織。今年，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作納入民生工程實(shí)施，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，及時(shí)對(duì)原一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)，成立了財(cái)政所長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人為成員領(lǐng)導(dǎo)自查小組，明確了第一責(zé)任人，落實(shí)了人員。 二是認(rèn)真部署嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)各村2011年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行全程監(jiān)督，從項(xiàng)目的申請(qǐng)立項(xiàng)、審批實(shí)施，到項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收嚴(yán)，看是否堅(jiān)持按制度辦事。程序是否合法、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍是否合規(guī)定、資料是否齊全、手續(xù)是否完備，是否在充分尊重農(nóng)民意愿的前

3、提下，各縣區(qū)均按立足當(dāng)前著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、輕重緩急的原則進(jìn)行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的規(guī)劃，并相應(yīng)建立項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和資金籌集情況是否符合政策要求 。三是2011年項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和資金籌集情況 全鄉(xiāng)3個(gè)村、累計(jì)申報(bào)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目3個(gè)，經(jīng)各縣審核、審批項(xiàng)目有3個(gè)，項(xiàng)目審批資金總額1018946萬(wàn)元。通過(guò)農(nóng)民籌資籌勞累計(jì)籌措資金807699萬(wàn)元。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金211247萬(wàn)元。二、自查工作收到的成效一是建立了資金管理辦法，確保資金安全運(yùn)轉(zhuǎn)。各村對(duì)進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管工作，均按村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議專項(xiàng)資金管理辦法實(shí)行操作，對(duì)一事一議資金管理提出明確要求。專門開設(shè)了一事一議財(cái)政專項(xiàng)資金專戶，用于核

4、算一事一議專項(xiàng)資金。 二是建立了考核制度，確保了工作制度化。為進(jìn)一步推進(jìn)我縣村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，我鄉(xiāng)連續(xù)兩年對(duì)各村區(qū)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作進(jìn)行考評(píng)，今年又完善出臺(tái)了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作考核辦法,辦法中明確了考評(píng)對(duì)象、內(nèi)容、方式以及日?？己撕湍繕?biāo)考核標(biāo)準(zhǔn),使一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作真正走向制度化、規(guī)范化。三是建立了項(xiàng)目工程招投標(biāo)制度，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量。各村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金在5萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織招標(biāo)，招標(biāo)過(guò)程中必須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、水利等相關(guān)部門參加。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金在5萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，由村委會(huì)組織議標(biāo)。四是建立了一事一議專項(xiàng)資金違規(guī)責(zé)任追究

5、制度，確保了項(xiàng)目資金跟著項(xiàng)目走。為進(jìn)一步加強(qiáng)一事一議專項(xiàng)資金的使用管理和監(jiān)督，強(qiáng)化和規(guī)范對(duì)資金違規(guī)問(wèn)題的查處和整改，建立健全資金違規(guī)責(zé)任追究制度，提高資金的使用效益，各地制定了一事一議專項(xiàng)資金違規(guī)責(zé)任追究暫行規(guī)定。暫行規(guī)定中明確了資金使用、管理、審計(jì)、檢查以及違規(guī)責(zé)任與追究。同時(shí)強(qiáng)調(diào)對(duì)套取、騙取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，除追回財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金外，根據(jù)情節(jié)輕重，將追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五是建立了一事一議項(xiàng)目管護(hù)機(jī)制，確保項(xiàng)目發(fā)揮長(zhǎng)期效益。根據(jù)省關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)的意見(jiàn)，各村都落實(shí)了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管護(hù)辦法，明確管護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確立管護(hù)主體和方

6、式，確定管護(hù)資金來(lái)源渠道，確定項(xiàng)目的管護(hù)責(zé)任和管護(hù)措施。六是狠抓落實(shí)，確定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入和審核工作，按時(shí)按質(zhì)完成工作任務(wù)，確保了全縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)信息管理系統(tǒng)有效運(yùn)行。三、當(dāng)前工作存在的問(wèn)題1、“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象仍然存在。由于農(nóng)村勞力外出務(wù)工較多，有的甚至舉家外出，多年未歸，一些公益事業(yè)建設(shè)“事”很難“議”，“議”也很難落實(shí)，導(dǎo)致一些村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)很難開展，也導(dǎo)致議事程序不夠規(guī)范。自查發(fā)現(xiàn)有的村在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議征求群眾意見(jiàn)不夠認(rèn)真。2、政策宣傳不到位。、政策宣傳形式不活、效果不明顯現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)極個(gè)別村群眾對(duì)一事一議政策理

7、解不到位。還有個(gè)別村公開欄上一事一議的內(nèi)容不完整，宣傳工作做的不全面。 3、籌資難到位，籌勞難操作。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，村干部力量強(qiáng)的村，一事一議農(nóng)民資金籌集面達(dá)90%以上；村干部力量弱的村，農(nóng)民資金籌集面只有60%左右?；I勞難以操作，農(nóng)民外出務(wù)工較多，而且項(xiàng)目實(shí)施機(jī)械化程度高，籌勞難度大。4、工作開展不平衡。由于各村工作力度不同，導(dǎo)致全鄉(xiāng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開展極不平衡。極個(gè)別村2年還沒(méi)爭(zhēng)取到一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。 四、幾點(diǎn)建議 1、完善一事一議籌資籌勞制度。隨著形勢(shì)的變化，當(dāng)前籌資籌勞制度不符合農(nóng)村改革的方向，不符合農(nóng)村的實(shí)際情況，不符合廣大農(nóng)民的愿望。建議農(nóng)民人均籌資標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高，籌勞取消或提高以資代勞標(biāo)準(zhǔn)。2、建立一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)管護(hù)資金。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)屬于農(nóng)村公共產(chǎn)品范疇，理應(yīng)由政府投入，要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，完善公共財(cái)政制度，建議將村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管護(hù)所需資金逐步列入各級(jí)財(cái)政投入范圍，加大向農(nóng)村的投入力度，明確各級(jí)財(cái)政投入標(biāo)準(zhǔn)和比例。 3、加強(qiáng)一事一議資金管理。一事一議中事難議、議難行的一個(gè)重要原因是村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不放心，擔(dān)心籌集的資金被挪用，建議省有關(guān)部門要聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)的資金管理辦法。4、加大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)整合力度。目前，大部分村都有債務(wù)，興