事業(yè)單位績效工資實施辦法

1、#市事業(yè)單位績效工資實施辦法為規(guī)范事業(yè)單位收入分配秩序，完善分配激勵機制，理順收入分配關(guān)系，做好實施績效工資工作，按照國務(wù)院“分類指導(dǎo)、分步實施、因地制宜、穩(wěn)慎推進”的方針，根據(jù)#省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳省財政廳關(guān)于#省事業(yè)單位實施績效工資工作意見的通知（遼政辦發(fā)201142號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。一、基本原則（一）實施績效工資與清理規(guī)范津貼補貼相結(jié)合，完善崗位績效工資制度，嚴肅分配紀律，規(guī)范事業(yè)單位的收入分配秩序。（二）以促進提高公益服務(wù)水平為導(dǎo)向，建立健全績效考核制度，合理確定事業(yè)單位績效工資水平，按照規(guī)范的程序和要求，搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配。（三）實行分級分

2、類管理，強化地方和部門職責(zé)，促進形成不同地區(qū)、不同類別事業(yè)單位的合理收入分配關(guān)系。（四）統(tǒng)籌事業(yè)單位與相關(guān)群體，事業(yè)單位在職人員與離退休人員的收入分配關(guān)系。（五）適應(yīng)事業(yè)單位分類改革方向和要求，與推動事業(yè)單位人事制度改革、全面推行崗位管理和聘用制相結(jié)合，不斷完善績效工資政策，確?？冃ЧべY工作平穩(wěn)順利實施。二、實施范圍和時間除義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位外，按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的單位正式工作人員，自2010年1月1日起實施績效工資。義務(wù)教育學(xué)校按關(guān)于印發(fā)#市義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實施辦法的通知（本人社發(fā)201057號）執(zhí)行；公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位按#市公共

3、衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施意見（本人社發(fā)2010101號）執(zhí)行。三、清理核查津貼補貼事業(yè)單位實施績效工資與清理規(guī)范事業(yè)單位津貼補貼結(jié)合進行。要全面清理核查在國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼項目外自行發(fā)放的津貼補貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和津貼補貼實際發(fā)放水平，堅決取消資金來源不合法、不合規(guī)的項目。清理核查工作要在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，由同級紀檢監(jiān)察和人社、財政、組織、審計部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)，事業(yè)單位主管部門具體實施。四、績效工資水平和總量核定（一）事業(yè)單位績效工資總體水平由市、縣（區(qū)）人社、財政部門綜合考慮本地經(jīng)濟發(fā)展、財力狀況、物價消費水平、所在地城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資水

4、平、公務(wù)員規(guī)范后的津貼補貼水平等因素確定。（二）事業(yè)單位績效工資總量由規(guī)范后的津貼補貼和單位工作人員上年度12月份基本工資額度所構(gòu)成。（三）市、縣（區(qū)）人社、財政部門綜合考慮單位類別、人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費來源等因素，核定本級政府直屬及各部門所屬事業(yè)單位的績效工資總量。對績效工資水平明顯偏低、公益性較強的單位，可根據(jù)財力給予適當(dāng)支持，逐步提高其績效工資水平。對知識技術(shù)密集、高層次人才集中、國家戰(zhàn)略發(fā)展需要重點支持的事業(yè)單位，在核定績效工資總量時給予適當(dāng)傾斜。對財政性資金定項、定額或零補助的事業(yè)單位，根據(jù)單位經(jīng)濟效益和社會效益狀況，績效工資水平可適當(dāng)提高。首次核定事業(yè)單位績效工資總量

5、時，要考慮清理核查后津貼補貼的實際發(fā)放水平，妥善處理各種矛盾。（四）事業(yè)單位績效工資總量，原則上每年核定一次。核定后，除政策性調(diào)整工資、津貼補貼標準或機構(gòu)、人員發(fā)生重大變化等特殊情況外，當(dāng)年一般不作調(diào)整。確需調(diào)整的，由主管部門報同級人社、財政部門核準。（五）各級人社、財政部門負責(zé)調(diào)控本級政府直屬及各部門所屬事業(yè)單位的績效工資總體水平。要適應(yīng)事業(yè)單位分類改革要求，結(jié)合本地實際情況，對不同類別事業(yè)單位實行不同的績效工資總量管理辦法，逐步將不同地區(qū)、不同行業(yè)的差距控制在合理范圍內(nèi)。五、績效工資分配（一）績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分?；A(chǔ)性績效工資在績效工資中所占比重為65%，主要

6、體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、物價水平、崗位職責(zé)等因素，市、縣（區(qū)）人社、財政部門統(tǒng)一確定本級政府直屬及各部門所屬事業(yè)單位同崗位（職務(wù)）人員的基礎(chǔ)性績效工資標準?；A(chǔ)性績效工資一般按月發(fā)放。獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，由單位在核定的績效工資總量內(nèi)，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放，可采取靈活多樣的分配方式。（二）充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用。行業(yè)主管部門要結(jié)合本行業(yè)特點制定績效考核辦法，加強對事業(yè)單位內(nèi)部考核的指導(dǎo)，引導(dǎo)事業(yè)單位不斷提高社會公益服務(wù)水平。事業(yè)單位要完善考核制度，根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理、工勤等崗位不同特點，實行分類考核。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨

7、干和做出突出成績的工作人員傾斜。同時，要妥善處理單位內(nèi)部各類人員的績效工資分配關(guān)系，防止差距過大。（三）事業(yè)單位制定績效工資分配辦法要充分發(fā)揚民主，經(jīng)單位職工代表大會或職工大會充分討論、單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，報單位主管部門批準，并在本單位公開。（四）事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績效工資，在人社、財政部門核定的績效工資總量范圍內(nèi)，由主管部門根據(jù)對主要領(lǐng)導(dǎo)的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。單位主要領(lǐng)導(dǎo)與本單位工作人員的績效工資水平，要保持合理的關(guān)系。六、相關(guān)政策（一）差額、自收自支事業(yè)單位原工資構(gòu)成中津貼比例按國家規(guī)定高出30%的部分（不含特殊崗位原工資構(gòu)成比例提高部分），納入單位績效工資總量，按本單位績效工資分配

8、辦法執(zhí)行，不再另行發(fā)放。（二）對事業(yè)單位原發(fā)放的崗位（職務(wù)）補貼、物價福利性補貼、規(guī)范公務(wù)員津貼補貼以來統(tǒng)籌提高事業(yè)單位收入水平的增資部分以及其他屬于合規(guī)、合法的津貼補貼、獎金等進行歸并，歸并后一律納入績效工資管理，不再另行發(fā)放。事業(yè)單位自行發(fā)放的津貼補貼、獎金等一律予以取消。（三）績效工資實施后，國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的人力資源社會保障部（原人事部）、財政部批準建立的特殊崗位津貼，以及按照規(guī)定標準發(fā)放的政府特殊津貼、獨生子女獎勵費、援藏（援疆）津貼，不納入績效工資管理，仍繼續(xù)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。（四）中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于嚴肅紀律加強公

9、務(wù)員工資管理的通知（廳字200510號）下發(fā)前，事業(yè)單位發(fā)放的改革性補貼，在規(guī)定標準和范圍內(nèi)的，暫時保留，不納入績效工資。在規(guī)范辦法出臺前，一律不得出臺新的改革性補貼項目、提高現(xiàn)有改革性補貼項目的標準和擴大發(fā)放范圍。（五）在實施績效工資的同時，發(fā)放事業(yè)單位離退休人員補貼。其中，離休人員補貼水平按市紀委、市委組織部、市監(jiān)察局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市審計局關(guān)于提高離休人員待遇有關(guān)問題的通知（本紀發(fā)20098號）精神執(zhí)行；退休人員補貼標準由市、縣（區(qū)）人社、財政部門確定。1993年工資制度改革前退休的無職務(wù)（無技術(shù)等級）人員，按以下補貼標準執(zhí)行：無職務(wù)退休干部，按本人1985年工資改革

10、前執(zhí)行的標準工資額（六類工資區(qū)）確定補貼標準：原標準工資額在138元以上的，按正縣級補貼標準執(zhí)行；原標準工資額在87.5元及以上的，按正科級補貼標準執(zhí)行；原標準工資額在70元及以上的，按副科級補貼標準執(zhí)行；原標準工資額不足70元的，按科辦員補貼標準執(zhí)行。無技術(shù)等級的退休工人，工齡在30年及以上的，按高級工補貼標準執(zhí)行；工齡在29年以下的，按中級工補貼標準執(zhí)行。（六）績效工資不作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。在職人員從批準退休的下月起執(zhí)行同職務(wù)退休人員的補貼標準。未退不在崗人員執(zhí)行退休人員生活補貼標準。（七）崗位設(shè)置中擔(dān)任“雙重職務(wù)”人員，可按較高績效工資標準執(zhí)行。（八）在職人員在法定假期內(nèi)休假的，不扣

11、發(fā)基礎(chǔ)性績效工資。當(dāng)月事假超過15天（含15天）的，當(dāng)月的基礎(chǔ)性績效工資按80%發(fā)放；病假超過6個月的，從第七個月起，基礎(chǔ)性績效工資按80%發(fā)放。（九）實施績效工資后，在職人員住房提租補貼按13%的比例不變。以基本工資（崗位工資、薪級工資和教師、護士提高10%工資部分）與績效工資（基礎(chǔ)性績效工資乘10除6.5）之和作為基數(shù)計算，離退休人員以基本離退休費與生活補貼之和作為基數(shù)計算。其他項目一律不作為計發(fā)住房提租補貼的基數(shù)。（十）實施績效工資后，事業(yè)單位不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得突破核定的績效工資總量，不得違反規(guī)定的程序和辦法進行分配。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和人社、組織、

12、財政、審計部門要密切配合，建立監(jiān)督檢查機制，加強對事業(yè)單位績效工資政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對違反政策規(guī)定的，堅決予以糾正并進行嚴肅處理。七、經(jīng)費來源與財務(wù)管理（一）事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費，按單位類型和財政補助政策，分別由財政和事業(yè)單位負擔(dān)。各級財政部門要結(jié)合單位性質(zhì)、經(jīng)費形式，合理確定財政補助政策，并確保應(yīng)負擔(dān)經(jīng)費及時足額到位。由事業(yè)單位負擔(dān)的經(jīng)費，其經(jīng)費來源渠道應(yīng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定。（二）規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理和國有資產(chǎn)管理，各類政府非稅收入一律按國家規(guī)定上繳同級財政，嚴格實行“收支兩條線”管理，嚴禁利用非稅收入和公用經(jīng)費自行發(fā)放津貼補貼。（三）事業(yè)單位實施績效工資經(jīng)費應(yīng)?？顚Ｓ?，按照財政部關(guān)于印發(fā)行政事業(yè)單位工資和津貼補貼有關(guān)會計核算辦法的通知（財庫200648號）規(guī)定，加強會計核算管理?？冃ЧべY應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。具體發(fā)放方式按財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。單位工會經(jīng)費、集體福利費和其他專項經(jīng)費要嚴格按照現(xiàn)行財務(wù)會計制度規(guī)定的開支范圍使用和核算。八、組織實施（一）事業(yè)單位實施績效工資工作，在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，由同級人社、財政部門組織實施。各縣（區(qū)）人社、財政部門按照本實施辦法和國家有關(guān)規(guī)