2021年縣域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告

1、2021年縣域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告一、上半年xx縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況、新問題操作條件： (一)農(nóng)牧漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。首先，糧食作物播種面積的增加顯示了政策調(diào)整的有效性。去年以來，一系列支持糧食生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民利益的優(yōu)惠政策相繼出臺，農(nóng)產(chǎn)品市場價格持續(xù)上漲。農(nóng)民種糧積極性空前高漲，糧食作物播種面積連續(xù)兩年增加，種植結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化。據(jù)統(tǒng)計，今年全縣農(nóng)作物總播種面積達(dá)129萬畝，其中糧食作物播種面積115萬畝，比20*年增加8萬畝，增長7.5%。糧食方面，水稻播種面積53萬畝，比上年增加3萬畝，增長6%玉米播種面積15.9萬畝，比上年減少1.8萬畝，減少10%大豆播

2、種面積46.1萬畝，與去年持平。種植經(jīng)濟(jì)作物14萬畝，占旱地面積的21%，其中亞麻8610畝，萬壽菊6000畝，烤煙生產(chǎn)1485畝，中藥材種植2萬畝，其他經(jīng)濟(jì)作物10.4萬畝，牧草7萬畝。全縣農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)由單一的糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)。第二，畜牧業(yè)的發(fā)展和漁業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。截至5月底，統(tǒng)計全縣牛50475頭，豬98975頭，山羊36266只，家禽113.7萬只，分別增長%、%、%和%。肉類總產(chǎn)量2500噸，雞蛋總產(chǎn)量1562噸。全縣已放養(yǎng)魚水2.6萬畝，馴養(yǎng)魚水3500畝，引進(jìn)名優(yōu)品種200萬個。 (2)爭取耕作時間和抗低溫，春耕在不利條件下取得顯著效果。今年全縣春耕生產(chǎn)是在低溫、

3、晚暖、冷泉、大雨等惡劣自然條件下進(jìn)行的，比往年開始得晚。但由于受到縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，干部和科技人員被組織到基層，依靠原指揮部保證春耕生產(chǎn)的順利進(jìn)行。經(jīng)過全縣上下的共同努力，春耕生產(chǎn)雖然起步較晚，但育苗、播種、移栽工作基本抓到了腰窩。水稻育秧始于4月8日，4月中旬達(dá)到高潮，4月底結(jié)束。5月10日開始插秧，5月底基本結(jié)束。萬壽菊和烤煙的育苗從4月中旬開始，到4月25日結(jié)束。5月1日開始大田播種，5月23日完成，實(shí)現(xiàn)了一次性播種保苗的目標(biāo)。 (3)科技興農(nóng)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐加快。去年冬春以來，該縣開展了多種形式的科技培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)了以水稻新基質(zhì)育苗為基礎(chǔ)，結(jié)合科技示范項(xiàng)目的八項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。全

4、縣共舉辦科技培訓(xùn)班200期，教材2.5萬冊，培訓(xùn)學(xué)員7萬人。根據(jù)農(nóng)業(yè)部提出的XX年全國科技入戶示范工程實(shí)施方案要求，農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程先后成立農(nóng)業(yè)科技入戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，公開招聘技術(shù)指導(dǎo)員50人，在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100個水稻主產(chǎn)村培訓(xùn)水稻生產(chǎn)科技示范戶1000人，輻射帶動農(nóng)民2萬人。今年，該縣推廣了1.48萬畝新基質(zhì)水稻幼苗，涉及378名農(nóng)民。全縣有4個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，面積1157畝，計劃展示222個品種，在實(shí)施中發(fā)揮了示范和促進(jìn)作用 (4)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得新進(jìn)展，農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度進(jìn)一步提高。全縣有28家大型龍頭企業(yè)和注冊新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，2850名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和1萬多名成員，帶

5、動了種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)20多個項(xiàng)目的發(fā)展。預(yù)計新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織年產(chǎn)值將達(dá)到5500多萬元，帶動2萬農(nóng)民，增加農(nóng)民收入XX萬元。今年，全縣綠色食品和無公害食品水稻生產(chǎn)基地種植面積達(dá)到32.5萬畝，占水稻總面積的61%，帶動1.2萬農(nóng)民優(yōu)質(zhì)亞麻生產(chǎn)基地帶動1500戶中草藥生產(chǎn)基地帶動1800戶萬壽菊生產(chǎn)基地帶動1500戶實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物生產(chǎn)訂單5萬畝以上養(yǎng)蜂訂單25000箱訂購200萬袋食用菌。龍頭企業(yè)、新型合作組織和農(nóng)民之間的利益關(guān)系更加趨于合理，雙方利益得到有效保護(hù)，也為各行業(yè)的發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。 (五)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)展順利，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁。全縣有農(nóng)村勞動力7.375萬人，現(xiàn)已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞

6、動力3.245萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的44%。其中縣內(nèi)轉(zhuǎn)移15869人，縣內(nèi)及外省5749人，省內(nèi)4108人，境外6724人(韓國3723人，日本2534人，其他國家和地區(qū)467人)。截至5月底，全縣新增轉(zhuǎn)移勞動力1590人，延壽外派基地僅向日本輸出勞動力117人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)819萬元。預(yù)計該基地將出口300多名勞動力，全年實(shí)現(xiàn)收入2100萬元。通過組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的核算和對比，勞動力轉(zhuǎn)移正在成為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和社會有關(guān)部門的重要工作內(nèi)容，組織化、社會化程度不斷提高，農(nóng)村勞動力資源、農(nóng)民工培訓(xùn)、市場信息、對接服務(wù)等工作基本走上正軌。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移也加快了土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了土地向集

7、約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，充分發(fā)揮了土地的最大效益。 (六)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得良好成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。一是抗旱防洪水利工程建設(shè)力度加大。目前，國家、省、市水利工程建設(shè)累計取得255萬元。中河灌區(qū)配套工程、先鋒水庫建設(shè)工程已通過省水利廳論證評估，近期開工新城灌區(qū)配套工程投資590萬元投資70萬元修復(fù)魯花和火星彈幕投資17萬元解決關(guān)門山灌區(qū)渠道供水問題投資10萬元打4人，清理12人飲水井投資60萬元修復(fù)水土保持工程螞蟻河堤防改造，完成土方工程10萬立方米，堤防護(hù)岸林完好率90%以上，汛期前檢查準(zhǔn)備工作正在緊張進(jìn)行。二是林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)超額完成。共完成造林70570畝，占市下達(dá)計劃550

8、00畝的128%。其中完成退耕還林10000畝，兩荒造林13070畝，封山造林40000畝，分別完成計劃的100%、261%、100%;完成薪炭林建設(shè)7500畝;完成道路綠化80公里，綠化村屯10個;完成義務(wù)植樹60萬株，占計劃的109%;完成育苗2100畝。同時加大了護(hù)林防火工作力度，確保國家森林資源的安全。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高。春耕期間全縣完成機(jī)械化整地80萬畝，其中大型機(jī)械整地34萬畝，小型機(jī)械整地46萬畝，機(jī)械播種62.5萬畝，農(nóng)機(jī)作業(yè)率和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平大幅提高。(七)扶貧開發(fā)工作進(jìn)展順利，整村推進(jìn)項(xiàng)目啟動早、進(jìn)展快。今年是我縣第二批實(shí)施整村推進(jìn)的第二年，確定扶貧開發(fā)整村推進(jìn)1

9、8個村、79個自然屯，立項(xiàng)批準(zhǔn)97個項(xiàng)目，共爭取扶貧資金942.3萬元。全年完成打人畜飲水井3眼，抗旱補(bǔ)水井6眼，修改河道一項(xiàng)，自來水入戶項(xiàng)目14項(xiàng)33個自然屯;建農(nóng)機(jī)服務(wù)隊18個，購買機(jī)車54臺(套)，建農(nóng)機(jī)車庫18個720平方米;新建村屯4級砂石路2條3.1公里，維修村屯4級砂石路13條39.85公里;新建鋼混蓋板橋5座;有線電視入戶16個村4350戶;維修學(xué)校教室2個;已建項(xiàng)目配套工程18個。目前項(xiàng)目前期工作全面結(jié)束，6月份全面實(shí)施。全省扶貧開發(fā)現(xiàn)場推進(jìn)會將于7月份在我縣召開。通過爭取，今年3月1日國家扶貧辦正式批準(zhǔn)我縣繼嘉亞麻紡織有限公司為扶貧龍頭企業(yè)，現(xiàn)正在為該企業(yè)申請專項(xiàng)扶貧貸款資

10、金1000萬元，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。(八)糧食銷售和企業(yè)改革進(jìn)展有序，糧食流通體制改革初見成效。截止5月末，全縣庫存銷售陳糧19981噸，占銷售總?cè)蝿?wù)18186噸的104.32%，提前三個月完成省、市下達(dá)的陳糧銷售任務(wù)，企業(yè)實(shí)現(xiàn)減虧103萬元。簽訂秋糧收購合同面積為1400畝，優(yōu)質(zhì)水稻600噸。目前糧食系統(tǒng)1441人并軌工作全面結(jié)束，企業(yè)人員縮減到264人，共籌措資金2372.34萬元，保證了全縣國有糧食購銷企業(yè)改革和并軌工作的順利實(shí)施。全縣銷售食鹽累計613噸，上繳稅金8萬元，查處無碘私鹽2.6噸，進(jìn)一步規(guī)范鹽業(yè)市場管理，確保全縣人民吃上放心鹽。新形勢：(一)政策環(huán)境優(yōu)越。中央在保持原有;

11、一免兩補(bǔ);政策的基礎(chǔ)上，在支持和保護(hù)糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收方面又出臺了一系列政策，為我縣發(fā)展;高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效;糧食、實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及圍繞農(nóng)業(yè)科技入戶工程促增收提供最佳機(jī)遇期，主題更突出，重點(diǎn)更明確。(二)農(nóng)民從事各業(yè)生產(chǎn)，特別是糧食生產(chǎn)的積極性空前高漲，農(nóng)業(yè)投入力度明顯增強(qiáng)。去年農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)歷史性突破，農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)的原始資本積累增加，發(fā)展農(nóng)業(yè)的內(nèi)動力增強(qiáng)，信貸部門的投貸力度也明顯加大。截止5月30日統(tǒng)計，全縣春耕生產(chǎn)共投入資金2.2億元，同比增加5000萬元，其中信用聯(lián)社投放農(nóng)業(yè)貸款1.6億元，同比增投4000萬元，增幅33%，農(nóng)民自籌5000萬元，同比增加1000萬元，

12、增幅25%，這是歷年來所沒有的現(xiàn)象。(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)明顯提高。全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)80萬畝，占耕地總面積的71%，新增水稻育苗大棚300棟，本田育苗減少，育苗標(biāo)準(zhǔn)提高，新品種、新技術(shù)推廣力度大，新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率高。(四)去冬今春雪雨大，土壤墑情好。全縣各大小塘壩和水庫蓄水量充足，全縣23座中小型水庫蓄水量近8000萬立方米，塘壩蓄水量1320萬立方米，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在一定程度上緩解了水田渴水的問題。(五)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資充足。今年農(nóng)業(yè)機(jī)械購買力增強(qiáng)，保有量加大，農(nóng)民投入能力進(jìn)一步增強(qiáng)，同時向上爭取購置大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金50萬元，農(nóng)機(jī)更新資金35萬元，全縣農(nóng)戶購買大型機(jī)械積極性空前高漲。(六

13、)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)村職能轉(zhuǎn)換、化解鄉(xiāng)村債務(wù)、解決中央政策與基層實(shí)際工作間的矛盾(一免兩補(bǔ)、土地糾紛)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)和村集體公益事業(yè)建設(shè)將成為縣、鄉(xiāng)、村所面臨的近一個時期內(nèi)無法回避、很難解決、必須解決的工作重點(diǎn)。(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及涉農(nóng)部門工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一方面抽調(diào)212名機(jī)關(guān)干部組成促農(nóng)工作隊，重點(diǎn)為貧困戶解決了生產(chǎn)資金，保證了貧困戶種上地、種好地。另一方面在鄉(xiāng)村干部及涉農(nóng)干部中開展?fàn)幃?dāng);五員;活動(即黨在農(nóng)村政策的宣傳員、化解農(nóng)村矛盾的調(diào)解員、引領(lǐng)農(nóng)民致富的信息員、新技術(shù)推廣的指導(dǎo)員、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的監(jiān)督員)，全面提高了干部服務(wù)群眾和解決;三農(nóng);問題的本領(lǐng)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會的

14、長期穩(wěn)定。新問題：(一)受;一免兩補(bǔ);政策和糧價上漲等因素的影響，初步形成的特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。(如：亞麻、萬壽菊及其它經(jīng)濟(jì)作物耕種面積減少)，加上龍頭企業(yè)牽動力不強(qiáng)，基地規(guī)模小、產(chǎn)品深加工優(yōu)勢弱，組織化程度低等問題，阻礙了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。(二)春耕生產(chǎn)氣候條件不利。前期氣溫低、回暖晚、倒春寒、雨水大，近期有連續(xù)發(fā)生凍害、雹災(zāi)、水災(zāi)等自然災(zāi)害。如果后期再遇早霜，可能要造成全縣糧食減產(chǎn)、農(nóng)民增收下降。(三)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。由于我縣農(nóng)田水利設(shè)施一直是超負(fù)荷運(yùn)行，加上水利工程年久失修不配套，跑、冒、漏嚴(yán)重，蓄水能力

15、差，今年旱改水又面積大，所以，抗春早、保春灌仍然是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的難點(diǎn)問題。(四)農(nóng)用生產(chǎn)資料價格上漲過快，抵消了;一免兩補(bǔ);政策使農(nóng)民增加的收入。根據(jù)市場調(diào)查，今年二銨每噸同期上漲25%，尿素上漲19%，復(fù)合肥上漲35%，農(nóng)膜上漲50%;柴油每升同期上漲19%。由此造成水稻畝增加成本31.9元，全縣39萬畝水稻增加生產(chǎn)成本1244.1萬元;玉米畝增加成本13.7元，15萬畝玉米增加成本205.5萬元;大豆畝增加成本16.1元，38萬畝大豆增加生產(chǎn)成本611.8萬元。以上三大作物總增加生產(chǎn)成本2061.4萬元，人均增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本130元，加上去年農(nóng)資上漲人均增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本130元，基本上抵消

16、了;一免兩補(bǔ);政策使農(nóng)民人均增加的265元收入。(五)農(nóng)村土地矛盾仍然突出。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)最感頭疼的事就是因土地糾紛上訪的人數(shù)越來越多。一是17號文件執(zhí)行難度大，按17號文件規(guī)定，戶在人不在農(nóng)戶給予補(bǔ)地，使地源少的村屯很難補(bǔ)到土地，有地源的村屯補(bǔ)地也將引起更大范圍的上訪，此規(guī)定也與哈市二輪土地承包政策相悖。二是鄉(xiāng)村干部對一些問題底數(shù)不清、調(diào)查了解不夠、解決問題沒有根本辦法，致使人地矛盾日益突出。在矛盾糾紛中，存在權(quán)屬不明、合同不清等遺留問題，如解決不好，達(dá)不倒自己意愿便采取極端辦法解決，給農(nóng)村社會帶來不穩(wěn)定因素。截止目前，全縣涉及土地糾紛案件916起，涉及2925人次。其中農(nóng)委接待180起，

17、780人次;信訪辦270起，1269人次;司法局240起，650人次;法院226起，226人次。(六)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新的困難。一方面免征農(nóng)業(yè)稅后，原來由鄉(xiāng)村承擔(dān)的一些公益事業(yè)失去了財力保障(五保戶、孤兒、傷殘人員撫養(yǎng)每村1萬元)。修路、修橋、植樹造林、村級小學(xué)維護(hù)等村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本陷入停滯狀態(tài);另一方面農(nóng)村;一事一議;(事難議、議難決、決難辦)?；I資籌勞制度阻力大、難以施行。如國家不出臺相應(yīng)政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)和村集體公益事業(yè)近一個時期內(nèi)將處于癱瘓狀態(tài)。(七)鄉(xiāng)村兩級債務(wù)沉重，財力難支撐。多年來，由于受農(nóng)村興辦農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)、鄉(xiāng)村道路和一些達(dá)標(biāo)工程的公益事業(yè)等因素，使鄉(xiāng)村留下了大量的

18、債務(wù)。目前，我縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債3291萬元，鄉(xiāng)均負(fù)債366萬元。106個村負(fù)債7100萬元，村均負(fù)債67萬元。鄉(xiāng)村兩級共負(fù)債10391萬元，按農(nóng)業(yè)人口計算人均負(fù)債693元。加上實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革和;一免兩補(bǔ);政策后，鄉(xiāng)村兩級收入減少，許多鄉(xiāng)村負(fù)債較重，債務(wù)的清償越發(fā)艱難，沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)已經(jīng)成為制約今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。二、20*年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望展望20*年，隨著全國深入貫徹落實(shí)中央;一號文件;精神和扶持發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策措施，全社會更加關(guān)注;三農(nóng);問題，20*年我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)一步趨好。因此，20*年xx縣縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍將保持強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢。主要表現(xiàn)為：通過近幾年來大力

19、調(diào)整農(nóng)業(yè)及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的累計效應(yīng)更加顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力進(jìn)一步增強(qiáng)，對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高;以個體私營經(jīng)濟(jì)為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展，初步形成一、二、三產(chǎn)業(yè)良性互動的發(fā)展局面;農(nóng)村市場繼續(xù)保持活躍，農(nóng)產(chǎn)品價格在20*年全面回升的基礎(chǔ)上將繼續(xù)保持整體平穩(wěn)的趨勢;在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動和投資、消費(fèi)、出口的拉動下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量呈穩(wěn)定壯大的態(tài)勢;農(nóng)民收入保持較快增長。(一)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長受糧食價格上漲和國家有關(guān)扶持糧食生產(chǎn)發(fā)展政策的影響，明年全縣糧食面積將繼續(xù)保持持續(xù)增長的勢頭。只要不出現(xiàn)大的自然災(zāi)害，預(yù)計20*年糧食總產(chǎn)量仍能穩(wěn)定在3億公斤以上，能有效地保證糧食安