建設(shè)工程招標(biāo)管理辦法范文

1、建設(shè)工程招標(biāo)管理辦法范文第一章 總 則第一條 為了規(guī)范招標(biāo)活動(dòng) , 依據(jù)中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法及中國(guó) 石油天然氣總公司文件（ 93）中油基字第 467 號(hào)文件，結(jié)合公司的實(shí)際情況，特 制定本辦法。第二條 投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。 第三條 本辦法適用于公司新建、 改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造等建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)。第二章 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第四條 公司成立工程建設(shè)招標(biāo)管理委員會(huì)，下設(shè)辦公室。第五條 招標(biāo)管理委員會(huì)的職責(zé)：1、制定石化公司建設(shè)工程施工招標(biāo)管理工作的有關(guān)規(guī)定、辦法。2、監(jiān)督指導(dǎo)石化公司建設(shè)工程招標(biāo)管理委員會(huì)辦公室的管理工作。3、確定參加石化公司建設(shè)工程投標(biāo)的施工企業(yè)范

2、圍。4、有權(quán)決定招標(biāo)過(guò)程中的一切事宜，否定違反規(guī)定的招標(biāo)及定標(biāo)結(jié)果，仲裁招 標(biāo)爭(zhēng)議，處罰違反招標(biāo)規(guī)定的責(zé)任者。第六條 招標(biāo)管理委員會(huì)辦公室的職責(zé)：1、貫徹國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)以及上級(jí)公司有關(guān)規(guī)定，制定石化公司建設(shè)工程招 標(biāo)實(shí)施細(xì)則。2、組織編制年度及季度招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃。3、負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制及審批。4、發(fā)布招標(biāo)通告或發(fā)布招標(biāo)邀請(qǐng)。5、負(fù)責(zé)審查投標(biāo)單位的資質(zhì)。6、組織編制標(biāo)底，并報(bào)招標(biāo)委員會(huì)審定標(biāo)底。7、監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)及承包合同的簽訂和履行。8、負(fù)責(zé)招投標(biāo)費(fèi)用收繳及其它日常管理工作。第三章 招 標(biāo)第七條 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，任務(wù)書(shū)已經(jīng)批準(zhǔn)，可

3、進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)的招標(biāo)或項(xiàng)目總承包方式的招標(biāo)；也可進(jìn)行 PMC項(xiàng)目管理招標(biāo)或EPC招標(biāo)；（二）基礎(chǔ)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，可進(jìn)行物資采購(gòu)和施工招標(biāo)；也可進(jìn)行施工階段PMC項(xiàng)目管理招標(biāo)。（三）施工圖全部完成后的項(xiàng)目，可進(jìn)行總價(jià)招標(biāo)。（四）進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)， 并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如 實(shí)載明。第八條 招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。第九條 公開(kāi)招標(biāo)程序：1、報(bào)建手續(xù)；2、招標(biāo)單位填寫(xiě)招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)，編制招標(biāo)文件；3、發(fā)布招標(biāo)公告；4、接受投標(biāo)單位申請(qǐng)書(shū)；5、對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請(qǐng)單位；6、將招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)給獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)單位； 第十條 召開(kāi)招標(biāo)文件答疑會(huì)議

4、，解答招標(biāo)文件中的疑點(diǎn)，并組織投標(biāo)單位勘察 現(xiàn)場(chǎng)；1、接受投標(biāo)書(shū)及投標(biāo)保證金；2、采用有標(biāo)底招標(biāo)時(shí)，編制、審查標(biāo)底，標(biāo)底審定后密封；3、召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)標(biāo)書(shū)；4、組織評(píng)標(biāo)，必要時(shí)可組織投標(biāo)單位進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)澄清；5、決定中標(biāo)單位；6、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；7、建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。 第十一條 邀請(qǐng)招標(biāo)程序：1、履行工程報(bào)建手續(xù)；2、填寫(xiě)招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)，編制招標(biāo)文件；3、向有關(guān)單位發(fā)出邀請(qǐng)；4、接受投標(biāo)單位申請(qǐng)書(shū)；5、對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請(qǐng)單位；6、將招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)給獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)單位；7、召開(kāi)招標(biāo)文件答疑會(huì)議， 解答招標(biāo)文件中的疑點(diǎn)， 并組織

5、投標(biāo)單位勘察現(xiàn)場(chǎng)；8、接受投標(biāo)書(shū)及投標(biāo)保證金；9、當(dāng)采用有標(biāo)底招標(biāo)時(shí)，編制、審查標(biāo)底，標(biāo)底審定后密封；10、召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)標(biāo)書(shū)；11、組織評(píng)標(biāo)，必要時(shí)可組織投標(biāo)單位進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)澄清；12、決定中標(biāo)單位；13、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；14、建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。第十二條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：（一）、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件主要內(nèi)容：1、工程綜合說(shuō)明： 包括工程名稱(chēng)、 規(guī)模、主要工程內(nèi)容、 產(chǎn)品方案、 環(huán)保評(píng)價(jià)、 招標(biāo)項(xiàng)目、勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度要求、現(xiàn)場(chǎng)條件、計(jì)劃開(kāi)工和竣工時(shí)間、招標(biāo)方式和對(duì) 投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)要求等；2、經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū) （預(yù)可行性研究報(bào)告） 、可行性研究報(bào)告及其 它技

6、術(shù)資料；3、投標(biāo)書(shū)的編制要求及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則；4、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)的日程安排及聯(lián)系人；5、合同主要條款及特殊要求，包括取費(fèi)方式及支付方式；6、要求交納的投標(biāo)保證金額度；7、其它需要說(shuō)明的事項(xiàng)。（二）、物質(zhì)采購(gòu)招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：1、工程綜合說(shuō)明： 包括工程名稱(chēng)、 規(guī)模、招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)方式、 要求交貨時(shí)間、 對(duì)投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)要求等；2、設(shè)備、材料、電器、儀表設(shè)計(jì)一覽表和必要的非標(biāo)設(shè)備制造圖、電器開(kāi)關(guān)配 線(xiàn)圖及其它技術(shù)資料；3、投標(biāo)書(shū)的編制要求及評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則；4、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)的日程安排及聯(lián)系人；5、合同主要條款及特殊要求；6、要求交納的投標(biāo)保證金額度；7、其它需要說(shuō)明的事

7、項(xiàng)。（三）、施工招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：1、工程綜合說(shuō)明：包括工程名稱(chēng)、規(guī)模、產(chǎn)品方案、地址、招標(biāo)項(xiàng)目、占地范 圍、現(xiàn)場(chǎng)條件、執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、 技術(shù)要求、質(zhì)量目標(biāo)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、 招標(biāo)方式、 計(jì)劃開(kāi)工和竣工時(shí)間，對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)要求等；2、必要的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件、非標(biāo)制造圖及其它技術(shù)資料；3、工程量清單；4、特殊工程的施工要求及采用的技術(shù)規(guī)范；5、由銀行出具的建設(shè)資金證明、工程款的支付方式及預(yù)付款的百分比；6、物質(zhì)供應(yīng)方式和設(shè)備、材料價(jià)格計(jì)算方法，價(jià)差的處理方法；7、投標(biāo)書(shū)的編制要求及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則；8、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)的日程安排及聯(lián)系人；9、合同主要條款及特殊要求；10、要求交納的投標(biāo)

8、保證金額度；11、其它需要說(shuō)明的事項(xiàng)。（四）、監(jiān)理招標(biāo)可按施工招標(biāo)管理辦法進(jìn)行。（五）、綜合以上內(nèi)容，制定總承包招標(biāo)文件或 PMC項(xiàng)目管理招標(biāo)文件或EPC招 標(biāo)文件。第四章 標(biāo) 底第十三條 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)可以編制標(biāo)底也可以不編制標(biāo)底。第十四條 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià) 咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制。第十五條 標(biāo)底審定后密封， 并落實(shí)標(biāo)底的保密措施， 所有接觸過(guò)標(biāo)底的人員均 負(fù)有嚴(yán)格保密責(zé)任，不得泄露。第十六條 標(biāo)底編制原則：1、標(biāo)底的編制依據(jù)為國(guó)家公布的統(tǒng)一預(yù)算定額、 統(tǒng)一計(jì)量單位、 統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則， 施工圖紙、招標(biāo)文件、國(guó)家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，以及石化公司標(biāo)底編制等有 關(guān)規(guī)定

9、。2、標(biāo)底的計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致。3、標(biāo)底價(jià)應(yīng)由成本、利潤(rùn)、稅金構(gòu)成，并控制在計(jì)劃投資范圍內(nèi)。4、項(xiàng)目只有一個(gè)標(biāo)底。第五章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)第十七條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行， 開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)在招標(biāo)文件中 預(yù)先確定的地點(diǎn)。第十八條 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)采用科學(xué)的方法，按平等競(jìng)爭(zhēng)、公正合理的原則，擇優(yōu) 確定中標(biāo)單位。第十九條 開(kāi)標(biāo)會(huì)議程序：1、主持人宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)議開(kāi)始；2、介紹參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的單位和人員；3、介紹評(píng)標(biāo)小組組長(zhǎng)和成員；4、介紹工程概況和投標(biāo)單位；5、宣布評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)辦法；6、由監(jiān)督人員檢驗(yàn)各投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件的密封及印章情況，并宣布核查 結(jié)果；7、剪標(biāo)；8

10、、 各投標(biāo)單位宣讀投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、HSE及主要施工方案等；9、征求各投標(biāo)單位是否有補(bǔ)充說(shuō)明；10、填寫(xiě)開(kāi)標(biāo)一覽表，要求各投標(biāo)單位核對(duì)后簽字；11、如有標(biāo)底，公布標(biāo)底；12、宣讀評(píng)標(biāo)期間的有關(guān)事項(xiàng)；13、投標(biāo)單位退場(chǎng)；14、宣布進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段；15、對(duì)于大型復(fù)雜工程，進(jìn)行技術(shù)、商務(wù)澄清；16、宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果。第二十條 評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)1、評(píng)標(biāo)小組的人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成 員總數(shù)的三分之二；2、評(píng)標(biāo)小組人員組成：由工程項(xiàng)目管理部按照技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)業(yè)擬訂人選，報(bào) 請(qǐng)招標(biāo)管理委員會(huì)審批，確定評(píng)標(biāo)小組成員。3、評(píng)標(biāo)小組組長(zhǎng)由石化公司或石化公司工程項(xiàng)目管理部主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)

11、任；4、堅(jiān)持公開(kāi)、公平、客觀公正的原則，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人雙方的正當(dāng)權(quán)益，評(píng) 標(biāo)人不得私下接觸投標(biāo)單位及接受投標(biāo)單位的財(cái)物或其它好處。第二十一條 評(píng)標(biāo)小組職責(zé)：1、按照建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定和辦法，審查投標(biāo)書(shū)；2、編制供評(píng)標(biāo)使用的相應(yīng)表格；3、按照評(píng)標(biāo)原則和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)；4、開(kāi)標(biāo)后對(duì)有問(wèn)題的標(biāo)底進(jìn)行校正；5、對(duì)投標(biāo)書(shū)有疑義的問(wèn)題，向投標(biāo)單位進(jìn)行質(zhì)疑；6、參與處理開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；7、作好書(shū)面記錄，綜合評(píng)標(biāo)結(jié)果，寫(xiě)出評(píng)標(biāo)報(bào)告。第二十二條 評(píng)標(biāo)程序1、主持人宣布評(píng)標(biāo)開(kāi)始；2、評(píng)標(biāo)分初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審；3、經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)其技術(shù)部分和

12、商務(wù)部分作進(jìn)一步的評(píng)審、比較；4、招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)；5、評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估價(jià)法或者法律、行政法規(guī)允 許的其它評(píng)標(biāo)方法；6、設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)參考標(biāo)底；7、對(duì)有問(wèn)題的標(biāo)底進(jìn)行校正；8、按得分多少對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行排隊(duì)；9、宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果，提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，有關(guān)人員簽字；10、推薦合格的中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人。第二十三條 評(píng)標(biāo)小組經(jīng)審查， 認(rèn)為所有投標(biāo)單位都不符合招標(biāo)文件要求的， 可以否決所有投標(biāo)，并由招標(biāo)單位重新進(jìn)行招標(biāo)；第二十四條 對(duì)于大型復(fù)雜的工程項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)小組根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果推薦中標(biāo)單位， 由招標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)單位。第二十五條 中標(biāo)單位確定后，招標(biāo)單位應(yīng)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。第二十六條 招標(biāo)單位應(yīng)向未中標(biāo)的投標(biāo)單位退還投標(biāo)保證金。第二十七條