大學(xué)城北人才專項(xiàng)用房工程項(xiàng)目建議書

1、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人才專項(xiàng)用房及配套公建設(shè)施工程項(xiàng)目建議書一、項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱：杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人才專項(xiàng)用房及配套公建設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)單位：杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市建設(shè)發(fā)展中心建設(shè)地點(diǎn)：下沙大學(xué)城北區(qū)塊擬建規(guī)模：地上建筑面積155332平方米，其中人才專項(xiàng)用房141000平方米，配套公建（含商業(yè)、社區(qū)和物業(yè)管理用房）14332平方米；地下建筑面積44668平方米。投資規(guī)模：項(xiàng)目總投資估算54932萬(wàn)元，其中：建安工程費(fèi)46782萬(wàn)元，工程其它費(fèi)用5534萬(wàn)元，工程預(yù)備費(fèi)2616萬(wàn)元。建設(shè)所需資金由杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財(cái)政籌措解決。二、項(xiàng)目建設(shè)背景杭州市政府對(duì)人才引進(jìn)工作一貫十分重視，近年來(lái)，市委、市

2、政府在解決和改善全市各類人才住房問(wèn)題上下真功夫、硬功夫，取得了突破性進(jìn)展和明顯成效，但是當(dāng)前的人才住房問(wèn)題形勢(shì)依然嚴(yán)峻，為了進(jìn)一步統(tǒng)籌破解各類人才“住房難”的瓶頸，市委、市政府印發(fā)了關(guān)于建立人才住房保障體系，把杭州打造成長(zhǎng)三角地區(qū)人才高地的實(shí)施意見（市委辦發(fā)【2009】60號(hào)文），并根據(jù)文件精神，制定了關(guān)于實(shí)施杭州市人才保障性住房三年行動(dòng)計(jì)劃的意見（討論稿），深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，有效整合現(xiàn)有人才住房政策，進(jìn)一步營(yíng)造良好的人才環(huán)境。去年年底的人才專項(xiàng)用房建設(shè)工作專題會(huì)議上又進(jìn)一步明確，解決人才住房問(wèn)題是進(jìn)一步營(yíng)造良好人才環(huán)境，吸引海內(nèi)外人才來(lái)杭創(chuàng)業(yè)發(fā)展、共建共享“生活品質(zhì)之城”的必然選擇，也是

3、加快打造長(zhǎng)三角地區(qū)“人才高地”的必然選擇。要按照“擴(kuò)面、穩(wěn)價(jià)、提質(zhì)”的要求，打造人才保障性住房體系“杭州模式”。“擴(kuò)面”，就是要制定人才保障性住房建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，三年拿出500畝土地，建設(shè)150萬(wàn)平方米人才專項(xiàng)用房，用于解決人才住房問(wèn)題，同時(shí)將申購(gòu)對(duì)象擴(kuò)大到機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、大專院校、科研院所等各行各業(yè)，只要符合條件的人才，都可享受人才專項(xiàng)用房?！胺€(wěn)價(jià)”，就是各級(jí)黨委、政府要提供行政劃撥土地，減免各種配套費(fèi)用，按照成本價(jià)出售人才專項(xiàng)用房，確保人才專項(xiàng)用房售價(jià)控制在同類地段商品房?jī)r(jià)格一半以內(nèi)，絕不在人才專項(xiàng)用房上賺一分錢?！疤豳|(zhì)”，就是要拿出“黃金地段”土地，實(shí)施代建招標(biāo)模式，由品牌房地產(chǎn)公

4、司代建人才專項(xiàng)用房。杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人才引進(jìn)工作十分重視，為建立與人才需求相適應(yīng)的住房保障體系，打造人才高地，加快人才房建設(shè)和申購(gòu)工作，研究決定成立開發(fā)區(qū)人才房建設(shè)和申購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并啟動(dòng)杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人才專項(xiàng)用房及配套公建設(shè)施工程項(xiàng)目建設(shè)工作。三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性1項(xiàng)目建設(shè)是杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)一步改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，緩解創(chuàng)業(yè)人才住房困難，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真深入貫徹省、市的戰(zhàn)略部署，深入實(shí)施“工業(yè)興區(qū)、科教強(qiáng)區(qū)、環(huán)境立區(qū)”三大戰(zhàn)略，加快打造“國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)基地、新世紀(jì)

5、大學(xué)科技城、花園式生態(tài)型城市副中心”的目標(biāo)，努力改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極培育創(chuàng)新主體，引進(jìn)留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)，包括加快外籍人才引進(jìn)、海歸博士來(lái)杭創(chuàng)業(yè)等，實(shí)施人才創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃等。但居高不下的住房?jī)r(jià)格成為了城市發(fā)展中排斥人才的反推力。為破解這一難題，市、區(qū)政府采取了各種措施，積極開展新的人才住房保障體系探索，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)人才專項(xiàng)用房建設(shè)，打造人才保障性住房體系“杭州模式”，極大的緩解人才異鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“居住難”問(wèn)題，以此作為吸引人才，提升區(qū)域投資環(huán)境的重要手段，解決人才創(chuàng)業(yè)住房困難，解除創(chuàng)業(yè)后顧之憂，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。另一方面，位于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的下沙大學(xué)城是浙江省最大的高教園區(qū)，云集了杭州電子科技大

6、學(xué)、中國(guó)計(jì)量學(xué)院、浙江理工大學(xué)、浙江工商大學(xué)、杭州師范大學(xué)、浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院、浙江傳媒學(xué)院等14所高等院校和18萬(wàn)在校師生。開發(fā)區(qū)作為高新技術(shù)企業(yè)的集聚區(qū)，未來(lái)的人才引進(jìn)數(shù)量將迅速增加，因此必須營(yíng)造留住人才的環(huán)境和條件，建設(shè)人才專項(xiàng)用房勢(shì)在必行。2.項(xiàng)目建設(shè)是杭州加快構(gòu)建“生活品質(zhì)之城”，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展目標(biāo)的需要。杭州為浙江省省會(huì)，長(zhǎng)江三角洲中心城市之一，我國(guó)著名的風(fēng)景旅游城市，國(guó)家歷史文化名城。杭州市第十次黨代會(huì)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把打造“生活品質(zhì)之城”作為杭州的發(fā)展目標(biāo)和城市品牌。這一目標(biāo)的提出，有利于更好地構(gòu)建和諧社會(huì)，更好地落實(shí)以人為本、以民為先的理念。今后5年是杭州從中等發(fā)達(dá)城市向發(fā)達(dá)城市邁進(jìn)

7、的關(guān)鍵時(shí)期，能否真正進(jìn)入發(fā)達(dá)城市的門檻，要靠杭州的廣大市民是否真正享受發(fā)達(dá)城市的生活品位和生活質(zhì)量，是否擁有相應(yīng)的幸福感、滿意度來(lái)證明。杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人才專項(xiàng)用房的建設(shè)有利于改善創(chuàng)業(yè)人才的生活品質(zhì)，有利于實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展目標(biāo)。3項(xiàng)目建設(shè)是整合提升現(xiàn)有人才住房政策，確?！包S金政策”發(fā)揮“黃金效應(yīng)”的內(nèi)在要求。近年來(lái)，針對(duì)各個(gè)層面人才的不同住房需求，杭州市已經(jīng)制定出臺(tái)了一系列人才住房政策，建立完善人才專項(xiàng)住房建設(shè)和申購(gòu)政策體系，可以有效整合現(xiàn)有人才住房資源，有利于打好破解人才“住房難”問(wèn)題的“組合拳”，清晰、簡(jiǎn)潔的向各類人才呈現(xiàn)杭州人才住房政策的“全景圖”，最大限度的發(fā)揮這些“黃金政策”吸引和留住

8、人才的“黃金效應(yīng)”。4、項(xiàng)目建設(shè)是構(gòu)建人才專項(xiàng)住房申購(gòu)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才住房政策公開、高效、持續(xù)運(yùn)行的制度保障。杭州市打造長(zhǎng)三角地區(qū)人才高地的突破口是破解“住房難”問(wèn)題，破解“住房難”問(wèn)題的突破口是建立人才專項(xiàng)住房的長(zhǎng)效機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)人才專項(xiàng)用房申購(gòu)的制度化、規(guī)范化和程序化，形成長(zhǎng)效機(jī)制的一種有效形式。5.項(xiàng)目建設(shè)是開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌安排人才專項(xiàng)住房資源，協(xié)調(diào)解決各類人才住房問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)舉措。項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，可以保證開發(fā)區(qū)通盤考慮各個(gè)層面的人才住房需求，綜合運(yùn)用多種人才專項(xiàng)住房政策，統(tǒng)籌各類人才專項(xiàng)住房資源，調(diào)劑余缺，實(shí)現(xiàn)人才專項(xiàng)住房供給與人才住房需求的動(dòng)態(tài)平衡，達(dá)到體現(xiàn)市里統(tǒng)一要求與彰顯系統(tǒng)和地區(qū)特色的

9、有機(jī)結(jié)合，盡可能滿足各類人才的住房需求。四、項(xiàng)目選址經(jīng)杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)研究，并通過(guò)征求規(guī)劃管理部門意見，確定本項(xiàng)目選址于下沙大學(xué)城北區(qū)塊，該地塊位于文匯路以東，高教二路以北，匯安路以南，東側(cè)至規(guī)劃道路，地塊基本呈長(zhǎng)方形，居中以規(guī)劃道路自然劃分為兩塊用地，項(xiàng)目總用地面積161畝，其中建設(shè)用地93.2畝，代征綠化用地67.2畝。該地塊容積率不大于2.5，綠地率不小于30%，建筑密度不大于25%。五、建設(shè)條件初步分析本項(xiàng)目用地西側(cè)靠近繞城公路和滬杭高速二通道，緊貼八五零護(hù)塘河，南側(cè)隔高教二路與浙江金融職業(yè)學(xué)院相望，北側(cè)隔匯安路為規(guī)劃中的36班中學(xué)，東側(cè)與規(guī)劃中的幼兒園也僅幾百米的路程，交

10、通便捷，市政配套設(shè)施完善。該區(qū)塊周邊均為居住用地，環(huán)境條件良好，地勢(shì)平坦，無(wú)空氣、水等污染，適于居住。六、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人才專項(xiàng)用房及配套公建設(shè)施項(xiàng)目地上總建筑面積約15.5萬(wàn)平方米（含公建配套1.4萬(wàn)平方米），容積率不大于2.5，另建地下人防停車庫(kù)、設(shè)備用房建筑面積約4.5萬(wàn)平方米。根據(jù)關(guān)于建立人才住房保障體系，把杭州打造成長(zhǎng)三角地區(qū)人才高地的實(shí)施意見（市委辦發(fā)【2009】60號(hào)文）的文件精神，參照關(guān)于實(shí)施杭州市人才保障性住房三年行動(dòng)計(jì)劃的意見（討論稿）的要求，結(jié)合開發(fā)區(qū)的實(shí)際需求，并按照不突破規(guī)劃要點(diǎn)的要求，確定本次擬建的人才專項(xiàng)用房戶均面積在100平方米左右，配套公建以滿

11、足項(xiàng)目自身居住人群需要為主，初步確定建設(shè)規(guī)模為：總用地面積：62133平方米地上總建筑面積：155332 其中：公寓建筑面積: 141000 配套公建（含商業(yè)、社區(qū)和物管用房）: 14332地下建筑面積：44668居住戶數(shù)：1410戶容 積 率：2.5建筑密度：25% 綠 地 率：30% 地下汽車泊位數(shù)：1128個(gè)七、投資估算和資金籌措本項(xiàng)目為政府投資的保障性住房，根據(jù)關(guān)于成立杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人才房建設(shè)和申購(gòu)工作小組的通知（杭經(jīng)開管發(fā)【2010】10號(hào)）的文件精神，確認(rèn)了項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)和管理的歸口單位。參考類似工程的投資情況和本項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)初步估算，建設(shè)總投資約需5.5億元（詳見工程投資估算表）。建設(shè)資金由區(qū)財(cái)政籌措解決。八、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度項(xiàng)目建設(shè)周期為34個(gè)月。2010年34月 完成項(xiàng)目可行性研究及立項(xiàng)審批2010年57月 確定設(shè)計(jì)單位，完成方案設(shè)計(jì)2010年8月 完成初步設(shè)計(jì)2010年910月 完成施工圖設(shè)計(jì)，進(jìn)行施工招投標(biāo)2010年11月項(xiàng)目開工建設(shè)2010年12月2012年12月 項(xiàng)目施工并竣工驗(yàn)收。九項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益初步分析杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人才專項(xiàng)用房及配套設(shè)施項(xiàng)目屬政策性用房，對(duì)申購(gòu)對(duì)象、申購(gòu)條件和申購(gòu)