晉江市小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急預(yù)案

1、泉臺(tái)管201145號(hào)泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)性突發(fā)事件處置預(yù)案的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直有關(guān)部門、惠南工業(yè)園區(qū)：經(jīng)區(qū)管委會(huì)研究同意，現(xiàn)將泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)性突發(fā)事件處置預(yù)案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二一一年二月二十七日主題詞：金融 風(fēng)險(xiǎn) 處置 預(yù)案 通知 區(qū)直有關(guān)部門：區(qū)黨工辦、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)公安分局、區(qū)執(zhí)法分局。抄送：泉州市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)，惠安銀監(jiān)辦、惠安縣國稅局 惠安縣地稅局、惠安縣工商局、人民銀行惠安縣支行。泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì) 2011年02月27日印發(fā)泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)性突發(fā)事件處置預(yù)案為有效

2、妥善處置小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)性突發(fā)事件，努力降低小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)性突發(fā)事件的不良影響程度，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)銀監(jiān)發(fā)200823號(hào)和省、泉州市小額貸款公司試點(diǎn)工作有關(guān)精神，制定本預(yù)案。一、適用范圍小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)性突發(fā)事件是指因小額貸款公司及其股東非法吸收公眾存款或變相非法吸收公眾存款等違法違規(guī)經(jīng)營，引發(fā)參與非法吸收公眾存款或變相非法吸收公眾存款群眾集聚上訪事件。二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工成立區(qū)處置小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)性突發(fā)事件指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），總指揮由區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由區(qū)黨工辦、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)公安分局、區(qū)執(zhí)法分局、惠安銀監(jiān)辦、惠安縣

3、國稅局、惠安縣地稅局、惠安縣工商局、人民銀行惠安縣支行等部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。其職責(zé)主要是對(duì)突發(fā)事件處置工作進(jìn)行分析、研究、決策和部署，督導(dǎo)檢查各小組工作開展情況，及時(shí)向區(qū)黨工委和省、泉州市政府報(bào)告突發(fā)事件處置情況等。指揮部下設(shè)預(yù)警信息組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、司法救濟(jì)組三個(gè)工作小組。（一）預(yù)警信息組。組長(zhǎng)由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由區(qū)黨工辦、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)公安分局、區(qū)執(zhí)法分局、惠安銀監(jiān)辦、惠安縣國稅局、惠安縣地稅局、惠安縣工商局、人民銀行惠安縣支行等單位抽調(diào)組成，其工作職責(zé)：1、建立健全群眾舉報(bào)、媒體監(jiān)督、日常監(jiān)管和定期排查等信息采集渠道，收集整理各類涉及小額貸款公司運(yùn)營信息資料，并作認(rèn)真

4、分析研究，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策意見和建議；2、小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)性突發(fā)事件發(fā)生時(shí)要及時(shí)收集動(dòng)態(tài)信息，做好上情下達(dá)，下情上報(bào)，暢通信息渠道。（二）現(xiàn)場(chǎng)處置組。組長(zhǎng)由區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由區(qū)黨工辦、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)公安分局、區(qū)執(zhí)法分局、惠安銀監(jiān)辦、惠安縣國稅局、惠安縣地稅局、惠安縣工商局、人民銀行惠安縣支行等單位抽調(diào)組成，其工作職責(zé)：1、深入小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)性突發(fā)事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，做好有關(guān)解釋、宣傳、調(diào)解、勸導(dǎo)和行政指導(dǎo)工作，及時(shí)調(diào)查收集突發(fā)事件現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)等第一手現(xiàn)場(chǎng)情況資料，并向總指揮報(bào)告。2、根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，迅速采取有效措施，有效控制事態(tài)進(jìn)一步蔓延。（三）司法救濟(jì)組。組長(zhǎng)由區(qū)

5、公安分局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由區(qū)黨工辦、區(qū)公安分局、區(qū)執(zhí)法分局、區(qū)財(cái)政局抽調(diào)組成，其工作職責(zé)：1、開辟小額貸款公司逾期貸款清欠司法裁決、強(qiáng)制執(zhí)行專門通道，迅速開展小額貸款公司逾期貸款清欠工作。2、組成專案組，組織開展小額貸款公司及其股東涉嫌非法吸收公眾存款或變相非法吸收公眾存款案件偵查、審理判決等相關(guān)工作。三、突發(fā)性事件處置程序1、區(qū)黨工辦、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)公安分局、區(qū)執(zhí)法分局、惠安銀監(jiān)辦、惠安縣國稅局、惠安縣地稅局、惠安縣工商局、人民銀行惠安縣支行等部門通過群眾舉報(bào)、媒體監(jiān)督、部門檢查等信息采集渠道，注意加強(qiáng)小額貸款公司運(yùn)營動(dòng)態(tài)信息收集，并及時(shí)作出綜合分析、判斷，對(duì)經(jīng)發(fā)現(xiàn)的突發(fā)性事件

6、苗頭信息進(jìn)行甄別、確認(rèn)，經(jīng)初步確認(rèn)后，應(yīng)立即報(bào)請(qǐng)總指揮，研究決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2、總指揮收到突發(fā)性事件苗頭信息報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即決定是否啟動(dòng)預(yù)案。啟動(dòng)預(yù)案指令由總指揮向指揮部成員單位下達(dá)。3、總指揮下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案指令后，指揮部各成員應(yīng)立即到位，隨即開設(shè)指揮部，適時(shí)組織指揮各工作小組展開工作?，F(xiàn)場(chǎng)處置組應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照職責(zé)分工，及時(shí)調(diào)查收集突發(fā)事件的起因、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)等第一手現(xiàn)場(chǎng)信息資料，并向應(yīng)急指揮部報(bào)告。做好群眾解惑釋疑工作，防止因情緒激化形成群體性事件，把矛盾解決在初始階段和萌芽狀態(tài)。同時(shí)要采取措施制止可能進(jìn)一步擴(kuò)大危害后果的過激行為，防止事態(tài)蔓延。預(yù)警信息組要及時(shí)收集整理突

7、發(fā)事件動(dòng)態(tài)信息和處置情況，編輯情況簡(jiǎn)報(bào)報(bào)送區(qū)黨工委、區(qū)管委會(huì)、泉州市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并視情況分別報(bào)送省政府及省經(jīng)貿(mào)委。司法救濟(jì)組要迅速展開小額貸款公司逾期貸款清欠司法裁決、強(qiáng)制執(zhí)行工作，組織處理涉嫌非法吸收公眾存款或變相非法吸收公眾存款案件。4、引起小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)性突發(fā)事件處置結(jié)束后，要做好善后工作，并認(rèn)真分析事件的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，報(bào)告處置經(jīng)過。四、工作要求1、區(qū)處置小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)性突發(fā)事件指揮部各成員單位要高度重視突發(fā)事件處置工作，按照“顧全大局、團(tuán)結(jié)一致、果斷迅速、密切協(xié)作”的工作要求，增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，努力做好小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)性突發(fā)事件處置工作。2、各工作小組要明確職責(zé)和分工，嚴(yán)明紀(jì)律，建立崗位責(zé)任制，確保及時(shí)有效地開展工作。所有參與應(yīng)急處置的人員必須保證在崗，保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，隨叫隨到。3、緊急情況下，總指揮有權(quán)臨時(shí)調(diào)配人員、分配工作，被指定人員不得回避、推諉。4、處置行動(dòng)應(yīng)上下聯(lián)動(dòng)，密切配合，做到“預(yù)警機(jī)制敏銳、信息反饋快捷、部門協(xié)作緊密、處置措施高效”，力求把事態(tài)控制在最小范圍，把損失降到最低限度。5、突發(fā)事件處置工作的對(duì)外宣傳、表態(tài)，由預(yù)警信息組報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批后統(tǒng)