交通大發(fā)展與學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

1、交通大發(fā)展與學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告根據(jù)中央和省州黨委的安排部署，從今年 3 月份開始， 全州上下開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)。我認(rèn)為，學(xué)習(xí) 實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)。根 據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段的要求，州交通局組成 6 個(gè)調(diào)研組 進(jìn)行專題調(diào)研，我負(fù)責(zé)帶領(lǐng) 1 個(gè)組就交通工作思路、目前存 在的主要問(wèn)題以及發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)的有利條件等問(wèn)題，先后深 入全州 8 縣和部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研。一、交通工作的地位與作用 交通工作是涉及千村萬(wàn)寨、千家萬(wàn)戶的服務(wù)，交通工作 的好壞， 直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)、 一個(gè)縣甚至一個(gè)村寨的發(fā)展， 我們可以透過(guò)交通發(fā)展現(xiàn)象看地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，交通工 作與我們

2、的生活、工作息息相關(guān)，不能不引起群眾的關(guān)注， 不能不引起我們的重視。交通工作是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新 農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從某種程 度上講，交通工作還必須適當(dāng)超前于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò) 若干年的實(shí)踐，人們普遍認(rèn)識(shí)到： “若要富、先修路，大路 大富、小路小富、無(wú)路不富”和“路通車通財(cái)通”的道理， 這既是普遍的共識(shí)，也是活生生的事實(shí)。二、* 交通工作成就建國(guó)前， * 僅有公路 88 公里。 * 從 1932 年開始修建第 一條公路， 1941年 4月建成開遠(yuǎn)經(jīng)硯山至 * 公里公路， 其中* 境內(nèi)有 88 公里，直到 1949 年 12 月 * 僅有公路 88 公里， 鄉(xiāng)村基本

3、無(wú)公路，運(yùn)輸全靠人背馬馱。建國(guó)以來(lái)，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，全州農(nóng)村 公路經(jīng)歷了由少到多，由普及到提高的過(guò)程。 1979 年，全州 農(nóng)村公路里程達(dá)到 2284 公里。從“八五”開始，結(jié)合國(guó)家 和省扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，采取發(fā)動(dòng)群眾、民辦公助、民工建勤、 以工代賑等多種形式，全州農(nóng)村公路建設(shè)步入了快速發(fā)展的 階段，農(nóng)村公路通車?yán)锍?、公路密度大幅度增加，農(nóng)村公路 網(wǎng)絡(luò)逐步形成。多年來(lái)，尤其是“十五”以來(lái)，在歷屆州縣黨委、政府 高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家交通部、省交通廳的大力支持 和各有關(guān)部門以及全州交通系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作、 艱苦努力下，我州交通工作緊緊圍繞州委、州政府提出的構(gòu) 建“水、陸、空

4、、鐵”大交通、立體交通和公路建設(shè)“三縱 三橫”以及通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，全州交通工作取得了長(zhǎng)足的 發(fā)展，發(fā)生了較大的變化，高速、高等級(jí)公路從無(wú)到有。到 XX年底，*州公路通車?yán)锍?3840公里，按行政等級(jí)分：國(guó) 道 702 公里、省道 632 公里、縣道 4449 公里、鄉(xiāng)道 5400 公 里、村道 12138 公里、專用公路 518 公里，農(nóng)村公路占公路 總里程的 %;按技術(shù)等級(jí)分：高速公路公里，二級(jí)公路公里， 三級(jí)公路 1364 公里，四級(jí)公路 6726 公里，等外公路 15337 公里，四級(jí)及以下公路占公路總里程%;按路面等級(jí)劃分：有 高級(jí)路面公里，次高級(jí)路面 1242 公里，中級(jí)路面 58

5、87公里， 低級(jí)路面 260 公里，無(wú)路面里程 15026 公里。由于交通工作 的長(zhǎng)足發(fā)展，有力地推動(dòng)和促進(jìn)了全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。三、當(dāng)前全州交通工作面臨的形勢(shì) 當(dāng)前，我們正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和 諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要?dú)v史時(shí)期，交通工作面 臨著諸多的困難和問(wèn)題，同時(shí)也有許多有利的條件和機(jī)遇。困難和問(wèn)題 一是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的 需求仍有較大的差距，需要與可能的矛盾依然十分突出，農(nóng) 村交通仍然是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題 ; 二是全州公路技術(shù) 等級(jí)低，通達(dá)水平低，不少鄉(xiāng)村公路晴通雨阻、路網(wǎng)尚未形 成; 三是資金問(wèn)題始終是制約我州公路建設(shè)的主要矛盾，到X

6、X年底止，我州公路建設(shè)累計(jì)向各商業(yè)銀行貸款億元，每年需支付銀行利息 2300 多萬(wàn)元，有 2 億多貸款已多次展期， 還貸資金來(lái)源不確定 ; 四是交通集團(tuán)改制政策性強(qiáng)，敏感度 高，牽涉的歷史遺留問(wèn)題復(fù)雜 ; 五是農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展滯后，農(nóng) 民出行困難 ; 六是上級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目資金到位遲緩、地方政府籌 措配套困難 ; 七是近幾年來(lái)由于農(nóng)村公路建設(shè)力度加大、人 員不足、特別是專業(yè)技術(shù)人才緊缺 ; 八是非法營(yíng)運(yùn)涉及的深 層次問(wèn)題較多，交通行業(yè)管理難度增大 ; 九是富寧港建設(shè)涉 及兩省、區(qū)，協(xié)調(diào)工作難度較大 ; 十是農(nóng)村公路管養(yǎng)資金缺 口較大，許多地方等、靠、要思想嚴(yán)重，重建輕管、重建輕 養(yǎng)問(wèn)題突出 ; 十一是交

7、通項(xiàng)目前期工作涉及多個(gè)部門、審批 手續(xù)繁雜等等。當(dāng)前人民群眾日益增長(zhǎng)的交通發(fā)展需要與交 通發(fā)展滯后和投入不足的矛盾日益突出，我們常說(shuō)從實(shí)際出 發(fā)，我認(rèn)為這就是我們最大的實(shí)際，我們想問(wèn)題、辦事情、 作決策就應(yīng)當(dāng)從這里出發(fā)，實(shí)事求是。條件和機(jī)遇 要做好我州的交通工作，我們有許多有利的條件，黨的 十七大以來(lái)，中央提出全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主 義現(xiàn)代化 , 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社 會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等一系列新的治國(guó)理念。這些重大 戰(zhàn)略決策都與交通工作密切相關(guān)，交通工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 中起著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性的重要作用。一是農(nóng)村交通 滯后是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因

8、素，加快農(nóng)村交通發(fā) 展是廣大人民群眾的迫切愿望 ; 二是中央把擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、 加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在更加突出的位置; 三是中央把交通建設(shè)與發(fā)展作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容 ; 四是中央 繼續(xù)加大對(duì)西部地區(qū)扶持的力度 ; 五是從去年起省里加大了 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金的投入 ; 六是州、縣、鄉(xiāng)黨委政府歷 來(lái)高度重視交通工作 ; 七是我州交通工作按照州委、州政府 提出的通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略， “水、陸、空、鐵”大交通和立 體交通網(wǎng)絡(luò)正在有力、有序地推進(jìn) ; 八是通過(guò)在多年的交通 工作實(shí)踐中培養(yǎng)了一大批交通企業(yè)管理、項(xiàng)目建設(shè)、質(zhì)量監(jiān) 管、招標(biāo)運(yùn)作、行業(yè)管理的骨干和專家隊(duì)伍。這些都是我們 今后做好交通

9、工作的政策條件、環(huán)境因素、物質(zhì)基礎(chǔ)和人才 保障。通過(guò)對(duì)上述形勢(shì)的分析，我認(rèn)為：當(dāng)前我州交通工作的 形勢(shì)是喜憂參半。從喜的方面看：中央提出擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)行 積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策、科學(xué)發(fā)展觀、全面 建設(shè)小康、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、中央對(duì)西部地區(qū)的扶持， 各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)交通工作重視的程度越來(lái)越高。從憂的 方面看： 由于交通歷史欠帳多、 交通需要與可能的矛盾突出、 地方政府資金配套困難、向銀行貸款還款難等等。這些都是 前進(jìn)中的困難，是發(fā)展中的問(wèn)題，這些困難和問(wèn)題在我州交 通工作中將長(zhǎng)期存在。我州交通工作總的形勢(shì)是：希望與困 難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，而且是希望大于困難，機(jī)遇大于 挑戰(zhàn)。我們

10、一定要變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，要搶抓機(jī) 遇，迎難而上，為 * 的交通事業(yè)再立新功 !四、全州交通工作的任務(wù)與思路 持之以恒地按照通道經(jīng)濟(jì)交通發(fā)展規(guī)劃抓落實(shí) 實(shí)施通道經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是州委、州政府作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn) 略決策，既符合時(shí)代要求， 又切合 * 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際， 反映了* 人民迫切需要發(fā)展的心聲和愿望，把握了*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏，找到了 * 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口。通道經(jīng)濟(jì)建設(shè)交通發(fā)展規(guī)劃是在立足現(xiàn)有基礎(chǔ)， 合理布局， 突出重點(diǎn)， 點(diǎn)面結(jié)合， 規(guī)模發(fā)展， 配套協(xié)調(diào)， 新建、擴(kuò)建、 改造相結(jié)合， 圍繞州委、州政府通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略安排交通建設(shè)項(xiàng)目，最 大限度地發(fā)揮交通為通道經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的作用

11、。 * 通道經(jīng)濟(jì) 的總體規(guī)劃是：大交通方面，在原有“三縱三橫”公路網(wǎng)規(guī) 劃基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和提升。主要從四個(gè)層面考慮：即連接 國(guó)外通邊 ; 連接省外出海 ; 連接省內(nèi)有紅河的蒙自、瀘西，曲 靖的師宗以及打造文、硯、平三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市群，形成全 州新的路網(wǎng)規(guī)劃。在立體交通方面，水路以富寧珠江第一港 為重點(diǎn)，建設(shè)適應(yīng)海運(yùn)發(fā)展趨勢(shì)、功能比較齊全的千噸級(jí)深 水港區(qū)及配套設(shè)施。鐵路以開工建設(shè)經(jīng)停 * 的南昆鐵路新建 雙線及蒙自經(jīng) * 至廣西百色鐵路為重點(diǎn)，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)， 力求早日填補(bǔ) * 鐵路空白的歷史。航空要積極培育和發(fā)展 * 至昆明、 * 至南寧、 * 至廣州的航空市場(chǎng)。同時(shí)配套建設(shè)和 完善一批

12、公路、鐵路集裝箱堆場(chǎng)及樞紐站點(diǎn)，加強(qiáng)公路與鐵 路、公路與航空、公路與水路的溝通銜接，形成以州府為中 心，逐步推進(jìn)公路、鐵路、水路、空運(yùn)協(xié)調(diào)配合的現(xiàn)代交通 運(yùn)輸體系，構(gòu)建我州“水、陸、空、鐵”立體交通格局。力 求通過(guò)“十一五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間，實(shí)現(xiàn)縣縣高等級(jí)、鄉(xiāng) 鄉(xiāng)通油路、村村等級(jí)化。在解決好路通問(wèn)題的基礎(chǔ)上，依托 這些重要通道開行干線高快客車，開通 * 至越南河江的國(guó)際 班車。建設(shè)集倉(cāng)儲(chǔ)、 貨運(yùn)、 維修、 檢測(cè)于一體的富寧、 硯山、 * 、天保物流中心， 構(gòu)建我州以 * 為中心，幅射兩廣、 越南， 連接鄰州、市、縣的物流運(yùn)輸體系，達(dá)到路網(wǎng)暢通、人流便 捷、物盡其暢的目標(biāo)。千方百計(jì)完成今年全州交

13、通工作目標(biāo)任務(wù) 千里之行，始于足下。要實(shí)現(xiàn)全州交通工作目標(biāo)任務(wù)， 必須從當(dāng)年做起。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第四年，是 國(guó)家保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)至關(guān)重要的一年，也是實(shí)施機(jī) 構(gòu)改革、稅費(fèi)改革對(duì)交通影響最為關(guān)鍵的一年，全州交通發(fā) 展面臨諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我們要搶抓機(jī)遇, 攻堅(jiān)克難。堅(jiān)持把交通發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù) ; 把以人為本作為交通發(fā)展的核心 把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為交通發(fā)展的基本要求 ; 把統(tǒng)籌兼 顧作為交通發(fā)展的根本方法。 創(chuàng)新發(fā)展理念， 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式， 破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量。努力把全州交通快速發(fā)展、 科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展不斷落到實(shí)處。量化目標(biāo)今年全州要千方百計(jì)完成交通固定資產(chǎn)投資

14、10億元; 農(nóng)村公路“兩通”工程：通暢 253公里，通達(dá)要完成 101 個(gè)村 億投資 ;10 個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè) ; 路網(wǎng)改造等等 , 待省廳下達(dá) 計(jì)劃后再分解落實(shí)到縣并按 責(zé)任書 的要求抓好考核落實(shí)。重點(diǎn)任務(wù)1.要抓好普炭一級(jí)公路建設(shè)。要積極配合項(xiàng)目業(yè)主抓好 普炭一級(jí)公路的建設(shè)。一是州征遷協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室 要抓好協(xié)調(diào)工作 ; 二是丘北、硯山兩縣政府要繼續(xù)做好征地 拆遷和相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)，認(rèn)真協(xié)調(diào)處理好公路建設(shè)中的矛盾和 問(wèn)題，為普炭一級(jí)公路建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的施工環(huán)境。2.要抓好農(nóng)村公路建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)要按照“等級(jí)多 標(biāo)準(zhǔn)、路面多樣化、 結(jié)構(gòu)多形式、 籌資多渠道、 安保多樣化” 的原則抓好

15、落實(shí)。一是要繼續(xù)抓好去年通暢工程項(xiàng)目的建設(shè) 保質(zhì)、保量在今年 6 月完成建設(shè)任務(wù) ; 二是要千方百計(jì)爭(zhēng)取 農(nóng)村公路“兩通”項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)并按責(zé)任書的要求抓好 考核落實(shí) ; 三是要繼續(xù)抓好農(nóng)村公路“兩通”項(xiàng)目的進(jìn)度、 質(zhì)量、安全、資金的督導(dǎo)檢查，盡可能把問(wèn)題解決在萌芽狀 態(tài); 四是要按照程序范圍抓好農(nóng)村公路“兩通”項(xiàng)目的檢查 驗(yàn)收; 五是要積極配合并主動(dòng)邀請(qǐng)審計(jì)等有關(guān)部門對(duì)交通建 設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì) ; 六是要依靠基層干部和人 民群眾搞好我州農(nóng)村公路建設(shè)等等。3.要抓好路網(wǎng)改造。要積極爭(zhēng)取 * 至麻栗坡至天保、 * 至馬關(guān)至都龍兩條公路在年內(nèi)開工建設(shè)。一是要積極爭(zhēng)取與 省公路局的合作建設(shè)

16、 ; 二是要籌措配套資金 ; 三是要做好相 關(guān)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。4.要切實(shí)抓好農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)是 農(nóng)村客運(yùn)工作的龍頭，各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視。一是要 提高認(rèn)識(shí)， 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)， 發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)是解決農(nóng)民群眾出行難、 出行貴的重要措施 ; 二是要學(xué)習(xí)借鑒丘北、普洱、楚雄的經(jīng) 驗(yàn)，采取多渠道投資、多元化運(yùn)作的方式發(fā)展農(nóng)村客運(yùn) ; 三 是要按照 * 州人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)實(shí)施意見(jiàn) 、 * 州農(nóng)村客運(yùn)劃片區(qū)經(jīng)營(yíng)、客運(yùn)站設(shè)置及運(yùn)力投放規(guī)劃 的要求抓好落實(shí) ; 四是要積極探索農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理的體制 機(jī)制;五是要按照去年 10月 22 日農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作會(huì)議各 縣政府與州人民政府簽訂的責(zé)

17、任書抓好考核 ; 六是要強(qiáng) 化農(nóng)村客運(yùn)監(jiān)管 , 確保群眾出行安全 ; 七是要堅(jiān)決打擊非法 營(yíng)運(yùn), 不斷規(guī)范道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。5.要繼續(xù)抓好港航建設(shè)。一是要按項(xiàng)目合同要求抓好富 寧港一期工程建設(shè)。要加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、落實(shí)地方配 套資金的力度 , 確保項(xiàng)目進(jìn)度質(zhì)量 ; 二是要爭(zhēng)取和實(shí)施好國(guó) 家和省農(nóng)村渡口、渡橋項(xiàng)目 , 為群眾安全便利出行拓寬渠道 ; 三是要爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)我州旅游景區(qū)、渡口碼頭基礎(chǔ)設(shè)施投 入建設(shè) ; 四是要加強(qiáng)水上運(yùn)輸監(jiān)管，堅(jiān)決取替“三無(wú)船舶” 。6.要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。一是要始終堅(jiān)持“百年大計(jì)，質(zhì)量 為本”的方針 ; 二是要正確處理好質(zhì)量與進(jìn)度、進(jìn)度服從質(zhì) 量的關(guān)系 ; 三是

18、要認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制 ; 四是要落實(shí)項(xiàng) 目業(yè)主負(fù)責(zé)制、 招標(biāo)投標(biāo)制、 工程監(jiān)理制、 合同管理制等等 ; 五是要落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督體系和質(zhì)量責(zé)任追究制; 六是要加強(qiáng)人才培養(yǎng)、 發(fā)現(xiàn)和使用， 切實(shí)把科技興交、 人才強(qiáng)交落到實(shí)處。7.要鞏固和完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革成果。做到 有路必養(yǎng)、有路必管，不斷提高好路率。一是要進(jìn)一步理順 關(guān)系、明確職責(zé) ; 二是要強(qiáng)化管理、有章可行 ; 三是要繼續(xù)探 索和完善管養(yǎng)分離的路子 ; 四是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級(jí)交通管 理所和協(xié)管員的作用 ; 五是要積極探索和完善群眾參與農(nóng)村 公路管養(yǎng)的體制機(jī)制 ; 六是要加強(qiáng)大中修養(yǎng)護(hù)管理 , 確保項(xiàng) 目資金安全和項(xiàng)目工程質(zhì)量 ;

19、七是要做好危橋改造，確保道 路運(yùn)輸安全。8.要高度重視并切實(shí)抓好項(xiàng)目前期工作。項(xiàng)目前期工作 是爭(zhēng)取交通建設(shè)項(xiàng)目必不可少的重要條件，當(dāng)前和今后一段 時(shí)間是交通建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，項(xiàng)目前期工作的程度，決定公 路建設(shè)發(fā)展的速度。一是要高度重視。各縣對(duì)項(xiàng)目前期工作 務(wù)必引起高度重視 , 要牢固樹立前期就是投資、前期就是效 益、前期就是發(fā)展的理念 ; 二是要突出重點(diǎn)。州的重點(diǎn)是七 條高等級(jí)公路 , 各縣要抓緊確定重點(diǎn)并積極推進(jìn) ; 三是要落 實(shí)責(zé)任。要成立專門工作機(jī)構(gòu) , 明確人員職責(zé) ; 四是要明確時(shí) 限。要建立具有一定前期工作深度的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。要充分認(rèn)識(shí) 做好交通項(xiàng)目前期工作的重要性、必要性和緊迫性。要花

20、一 定的精力，投入必要的經(jīng)費(fèi)認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作。做到開 工建設(shè)一批，上報(bào)一批，儲(chǔ)備一批。9.要迎接改革、主動(dòng)參與改革。國(guó)家成品油價(jià)格和稅費(fèi) 改革工作已正式實(shí)施，地方政府機(jī)構(gòu)改革也將要啟動(dòng)。這兩 項(xiàng)改革直接關(guān)系交通的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。一要支持改革。成品油價(jià) 格和稅費(fèi)改革后取消交通“六費(fèi)” , 這是黨和國(guó)家建立資源 節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重大決策。二要主動(dòng)適應(yīng)改革。 稅費(fèi)改革后逐步取消二級(jí)公路收費(fèi)，這充分體現(xiàn)公路的基礎(chǔ) 性和公益性，是社會(huì)發(fā)展的必然要求 ; 三要參與改革。要按 照“職能統(tǒng)一、 權(quán)責(zé)明晰、 決策科學(xué)、 執(zhí)行順暢、 監(jiān)督有力” 的交通運(yùn)輸管理體制， 認(rèn)真調(diào)研制定州、 縣交通系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)、 職

21、責(zé)、人員的“三定”工作方案 ;四要適時(shí)做好 * 交通集團(tuán) 公司的改制工作。 要按照“歸屬清晰， 責(zé)權(quán)明確， 保護(hù)嚴(yán)格， 流轉(zhuǎn)順暢”的要求完成改制工作任務(wù)。10.要切實(shí)加強(qiáng)交通行業(yè)管理。運(yùn)政、海事、路政、運(yùn) 安、地方公路管理等機(jī)構(gòu)是交通行業(yè)管理的具體組織和實(shí)施 機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著交通行業(yè)管理的神圣職責(zé)。一是要逐步從收費(fèi) 管理向服務(wù)管理、從單一運(yùn)輸方式向綜合運(yùn)輸體系、從重客 輕貨向全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變” ; 二是要嚴(yán)把道路運(yùn) 輸市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)企業(yè)資質(zhì)的準(zhǔn)入關(guān) ; 三是要嚴(yán)把駕駛員資質(zhì)、危 化物品運(yùn)輸、駕駛員培訓(xùn)和車輛維修企業(yè)等資質(zhì)的準(zhǔn)入關(guān) ; 四是要切實(shí)履行對(duì)客運(yùn)企業(yè)“三關(guān)一監(jiān)督”的職能職責(zé); 五是要整

22、頓和規(guī)范道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決打擊非法營(yíng)運(yùn)， 維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益 ; 六是要積極引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和做好農(nóng)村 客運(yùn)市場(chǎng)的培育和發(fā)展工作，不斷解決人民群眾出行難問(wèn)題 七是要繼續(xù)做好國(guó)際道路運(yùn)輸與越南的合作與交流 ; 八是要 繼續(xù)加強(qiáng)路政管理，認(rèn)真做好國(guó)省道、尤其是農(nóng)村公路治理 超限超載工作，確保交通安全和公路橋梁不受損壞 ; 九是要鞏固治理公路“三亂”成果，樹立* 交通的良好形象11.要繼續(xù)加強(qiáng)平文、硯文收費(fèi)公路管理。一是要強(qiáng)化 收費(fèi)管理，堅(jiān)決杜絕通行費(fèi)流失 ; 二是要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，確 保行車安全 ;三是要加強(qiáng)路政管理，防止道路損壞 ; 四是要加 強(qiáng)資金管理，堵塞漏洞，節(jié)省開支，降低成本，提高還貸

23、能 力 ; 五是要做好人員轉(zhuǎn)崗安置和對(duì)資產(chǎn)、 債務(wù)的統(tǒng)計(jì)、 審計(jì)、 鎖定上報(bào) , 搞好上下溝通協(xié)調(diào)。12.要不斷拓寬交通建設(shè)融資渠道。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 資金籌措既是關(guān)鍵、 也是難點(diǎn)。 一要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省項(xiàng)目、 資金、政策的支持 ; 二要抓住國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適 度寬松的貨幣政策的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)與金融部門的溝通、聯(lián) 系與合作，加大爭(zhēng)取貸款支持交通建設(shè)的力度 ; 三要積極爭(zhēng) 取地方政府交通建設(shè)配套資金 ; 四要充分發(fā)揮州公路建設(shè)投 資公司交通建設(shè)投融資平臺(tái)的作用，盤活存量、增加總量、 拓寬思路、不斷提高投融資的能力和水平 ; 五要加大招商引 資工作力度，拓寬交通建設(shè)投融資渠道。13.要切實(shí)

24、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。 要按照“杜絕特大事故、 遏制重大事故、減少一般事故”的總體要求，一是要認(rèn)真貫 徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針 ; 二是要進(jìn)一 步完善水上運(yùn)輸、 道路旅客運(yùn)輸、 ?；锲愤\(yùn)輸、 公路建設(shè)、 公路養(yǎng)護(hù)、火供材料等領(lǐng)域安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作 ; 三是要落 實(shí)措施、要明確責(zé)任 ; 四是要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省安保工程、 危橋改造的投入等等。要切實(shí)把道路運(yùn)輸安全、渡口渡船安 全、低質(zhì)船舶整治措施落到實(shí)處。14.要加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)和交通廉政建設(shè)。一是要堅(jiān)持政務(wù) 公開。做到辦事內(nèi)容、辦事程序和辦事結(jié)果公開 ; 二是要堅(jiān) 持民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法行政 ; 三是要加強(qiáng)系統(tǒng)門戶網(wǎng) 站和辦公自動(dòng)化

25、建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公; 四是要搞好政務(wù)信息公開，自覺(jué)接受社會(huì)的監(jiān)督 ; 五是要認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng) 制度”，切實(shí)推動(dòng)工作開展 ; 六是要加強(qiáng)資金監(jiān)管，建立嚴(yán)格 規(guī)范的資金管理制度 ; 七是要全面推進(jìn)施工廉政“雙合同” 制 ; 八是要建立廉政教育、廉政承諾、廉政談話、廉政檔案 和廉政考核的“五廉”監(jiān)督機(jī)制 ; 九是要進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目招 投標(biāo)管理、嚴(yán)格項(xiàng)目基本建設(shè)程序 ; 十是要按照中央和省州 的部署認(rèn)真組織開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。15.要切實(shí)抓好節(jié)能減排工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā) 展觀, 在轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、拓展發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展模式、提 高發(fā)展質(zhì)量等方面下工夫。一是要提高對(duì)節(jié)能減排工作重要 性的

26、認(rèn)識(shí) ; 二是要制定切實(shí)有效的節(jié)能減排工作措施 ; 三是 要認(rèn)真抓好節(jié)能減排各項(xiàng)工作的落實(shí)。發(fā)展思路 我州交通發(fā)展要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，量力而行、 盡力而為，又好又快、好中求快，等級(jí)多標(biāo)準(zhǔn)、 路面多樣化、 結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化的原則 ; 按照搞好規(guī) 劃、引領(lǐng)發(fā)展 ; 當(dāng)好參謀、謀劃發(fā)展 ; 儲(chǔ)備項(xiàng)目、支撐發(fā)展 ; 依靠科技、促進(jìn)發(fā)展 ; 營(yíng)造環(huán)境、和諧發(fā)展 ; 真抓實(shí)干、落實(shí) 發(fā)展;爭(zhēng)取支持、保障發(fā)展 ;改革創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展 ;與時(shí)俱進(jìn)、 全面發(fā)展的思路，切實(shí)抓好交通項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展、 農(nóng)村公路管養(yǎng)和交通行業(yè)管理，促進(jìn)我州交通事業(yè)又好又快 發(fā)展。保障措施 在保障措施上要把

27、“十個(gè)必須”貫穿于全州交通工作的 始終：一是必須把發(fā)展貫穿于全州交通工作的始終。就是要 做到堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，促進(jìn)發(fā)展不松勁，千方百計(jì)為 * 交通 工作想發(fā)展、思發(fā)展、謀發(fā)展 ; 二是必須把向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、 資金、政策貫穿于全州交通工作的始終。 * 交通的發(fā)展離不 開國(guó)家和省的支持。因此，我們必須把向上爭(zhēng)取作為全州交 通重中之重的工作來(lái)抓 ; 三是必須把科教興交貫穿于全州交 通工作的始終。要高度重視人才培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和使用。要善于 研究，引進(jìn)和運(yùn)用交通新科技、新技術(shù)、新材料、新工藝。 同時(shí)，要把節(jié)能降耗擺在全州交通工作的首位來(lái)抓 ; 四是必 須把“百年大計(jì)，質(zhì)量為本”貫穿于全州交通工作的始終。 要不斷

28、完善工程質(zhì)量保證體系和監(jiān)督管理體系，要把交通工 程辦成群眾的滿意工程、放心工程 ; 五是必須把安全生產(chǎn)貫 穿于全州交通工作的始終。要認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為 主，綜合治理”的方針，要更新安全理念、強(qiáng)化安全責(zé)任、加強(qiáng)安全監(jiān)管、完善應(yīng)急機(jī)制、提高預(yù)控及處置事故險(xiǎn)情和 人命救助的能力，做到認(rèn)識(shí)、工作、責(zé)任、措施“四到位” 六是必須把強(qiáng)化管理貫穿于全州交通工作的始終。要強(qiáng)化對(duì) 人、財(cái)、物的管理，要向管理要發(fā)展，要向管理要質(zhì)量，要 向管理要安全，要向管理要廉政，要向管理要效益，我們要 求全州交通各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真抓好協(xié)調(diào)，搞好服 務(wù)，強(qiáng)化管理 , 為交通事業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的內(nèi) 外環(huán)境

29、 ; 七是必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于全州交通工作的始 終。黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到交通行業(yè)的形象，決定全州交通工 作的成敗 ; 八是必須把依法行政、依法治交貫穿于全州交通 工作的始終。要堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策、依法決策、政務(wù) 公開、民主監(jiān)督，要依照交通法律法規(guī)，依法行政、依法治 交、依法辦事 ; 九是必須把解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn) 貫穿于全州交通工作的始終 ; 十是必須把學(xué)習(xí)貫穿于全州交 通工作的始終。我們要求全州交通系統(tǒng)的干部職工，要不斷 適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，就必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)、 科技知識(shí)、社會(huì)管理知識(shí)、法律法規(guī)和交通業(yè)務(wù)等知識(shí)的學(xué) 習(xí)和研究，努力成為我州交通工作的專家和內(nèi)行。我們要

30、求 全州交通各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，要用思路引領(lǐng)發(fā)展，用制 度保證發(fā)展，用改革推動(dòng)發(fā)展，用好人才抓好發(fā)展。五、體會(huì)與收獲 在調(diào)研中我們透過(guò)若干交通發(fā)展現(xiàn)象與事例，有如下收獲與體會(huì)：黨委政府重視是做好交通工作的關(guān)鍵。重視不能是空的， 要有實(shí)實(shí)在在的東西。怎么重視 ?黨委政府在交通工作上 : 一 是要認(rèn)真做好群眾的發(fā)動(dòng)和組織工作 ; 二是資金的籌措配套 三是工作協(xié)調(diào) ; 四是要加強(qiáng)對(duì)交通工作的領(lǐng)導(dǎo)。交通職能部門當(dāng)好參謀助手是根本。作為交通職能部門 來(lái)講，處在交通的一個(gè)微觀層面，工作更具體、更直接，走 在交通工作的第一線，實(shí)踐操作比較多，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門 的政策也比較清楚 , 如何當(dāng)好黨委政府的參謀助手?如何參在點(diǎn)子上，謀在關(guān)鍵處 ?我認(rèn)為，可從四個(gè)方面來(lái)考慮：一 是政策措施的研究 ;二是技術(shù)的把關(guān)運(yùn)用 ; 三是程序的操作 ; 四是措施的落實(shí)。當(dāng)好參謀助手還有其它一些方面，但我