新版食品安全法律法規(guī)通識備忘與問答

1、新版食品安全法新版食品安全法 法律法規(guī)通識、備忘與問答法律法規(guī)通識、備忘與問答 Rev.03 2016/3/2 關于食品生產許可證過期的問題關于食品生產許可證過期的問題2016/3/24 案例：QS350514011530的許可證企業(yè)名稱為安溪縣祥華鄉(xiāng)論韻牛園春生態(tài)茶廠，發(fā) 證日期為2011年6月3日，有效期限至2014年6月2日，該證因有效期限屆滿未延續(xù)，于 2014年9月24日注銷。陳先生通過天貓網絡購物平臺購買“鼎呱呱茗茶”21盒標明生 產日期為2014年11月3日。 法院經審理后認為，原告提交的證據可以證明其購買的鐵觀音茶葉為被告公司所銷售， 貨款總值為417.9元，并且食品生產許可證

2、管理辦法有明確規(guī)定，食品生產許可證 有效期為三年，期滿未換證的，視為無證。區(qū)法院判決被告茶葉公司賠償原告貨款損 失417.9元，并支付原告賠償金4179元，合計4596.9元。 經驗教訓： 生產許可證到期未生產屬無證生產。 若企業(yè)有未完成包裝銷售的產品，則生產日期應在生產許可證的許可日期范圍內。 2015新版食品安全法 1 新修訂的食品安全法食品安全法將于2015年10月1日起施行， 作為新食品安全法的配套規(guī)章，國家食品藥品監(jiān)督管 理總局制定的食品生產許可管理辦法食品生產許可管理辦法也將于2015年 10月1日起同步實施； 國家食品藥品監(jiān)管總局又下發(fā)了關于貫徹實施的通知對食品生產許可管理辦 法

3、的實施作出了進一步的明確和要求。 變化變化 為貫徹落實新的食品安全法和國務院推進簡政放權、 轉變政府職能的工作部署，本著“放管結合、方便企業(yè)、 從嚴監(jiān)管”的原則，針對現行食品生產許可制度與食品 安全法不相符合、與現有監(jiān)管體制不相適應的地方作了 調整，概括起來主要是“五取消”、“四調整”、“四加 強”： 五取消五取消 一是取消部分前置審批材料核查。申請食品生產許可時需要提交的前置審批材料繁多，一些材料與許可 事項并沒有直接關系，這是近年來食品生產者反映比強烈的問題，為此新辦法對生產許可申請需要 提交的材料重新作了梳理，凡是與許可事項沒有直接關系的一律取消前置審批材料核查。 二是取消許可檢驗機構指

4、定。之前的生產許可規(guī)定是，申請人的產品檢驗需要到指定的有資質的檢驗機 構進行。為了方便企業(yè)、提高審批效率，新的辦法規(guī)定申請人可自行檢驗或者委托有資質的食品檢 驗機構對其產品進行檢驗。 三是取消食品生產許可審查收費。為貫徹落黨中央、國務院便民惠民政策，和實財政部、國家發(fā)展改革 委關于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費的通知，新辦法取消了食品生產許可審查收費。 食品藥品監(jiān)督管理部門在接受企業(yè)生產許可（換證）申請、實施生產許可審查、產品檢驗審查時不得收 取任何費用。 四是取消委托加工備案。四是取消委托加工備案。委托加工屬于市場行為，行政部門不應干涉，新的辦法取消食品生產者向 監(jiān)管部門進行委托加工備案

5、的規(guī)定。食品生產委托雙方只需要根據法律法規(guī)和食品安全國家標準真實標食品生產委托雙方只需要根據法律法規(guī)和食品安全國家標準真實標 注委托方和被委托方的名稱、地址和聯(lián)系方式，以及被委托方的食品生產許可證等信息即可。注委托方和被委托方的名稱、地址和聯(lián)系方式，以及被委托方的食品生產許可證等信息即可。 五是取消企業(yè)年檢和年度報告制度。新的食品安全規(guī)定了食品生產經營者應當建立食品安全自查制 度，定期對食品安全狀況進行檢查評價。為了與食品安全法的要求相一致，新的辦法取消了食 品生產者年檢和年度報告的規(guī)定，不再要求其向食品藥品監(jiān)管部門提交年檢和生產許可年度自查報告。 四調整四調整 一是調整食品生產許可主體。實行

6、一企一證一是調整食品生產許可主體。實行一企一證，對每一家符合條件的食品 生產企業(yè)發(fā)放一張食品生產許可證，生產多類別食品的，在生產許可證副本 中予以注明。 二是調整許可證書有效期限二是調整許可證書有效期限。將食品生產許可證書由原來的3年有效期年有效期 限延長至限延長至5年。年。 三是調整現場核查內容。三是調整現場核查內容。獲證企業(yè)在許可食品類別范圍內增加生產新的 食品品種明細，不再進行許可現場核查；。 四是調整審批權限。除四是調整審批權限。除嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學用途食品、保健食品 等重點食品原則上由省級食品藥品監(jiān)督管理部門組織生產許可審查外，其余 食品的生產許可審批權限可以下放到市、縣級食品

7、藥品監(jiān)督管理部門。具體 辦法和目錄由省級食品藥品監(jiān)督管理部門確定。 四加強四加強 一是加強許可檔案管理。各級食品藥品監(jiān)督管理部門建立完善食 品生產許可檔案，詳細記錄食品生產者許可信息及生產的食品品種、 日常監(jiān)督管理機構、日常監(jiān)督管理人員等內容。 二是加強證后監(jiān)督檢查。食品藥品監(jiān)督管理部門制定監(jiān)督檢查計 劃加強對企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，公布監(jiān)督檢查結果，并記入企業(yè)食品 安全信用檔案。 三是加強審查員隊伍管理。食品生產許可審查人員由省級食品藥 品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一注冊、統(tǒng)一發(fā)證、統(tǒng)一管 理。嚴肅食品生產許可審查工作工作紀律，加強審查人員考核管理， 建立申請人評議制度，強化內部督查和社

8、會監(jiān)督。 四是加強信息化建設。建立生產許可信息化系統(tǒng)，鼓勵各地探索 實行網絡申請、受理、審批、發(fā)證，推行電子證書，提高食品生產許 可的信息化、透明化、規(guī)范化水平。 問題：辦法實施后原有的規(guī)章制度是否還繼續(xù)執(zhí)行？問題：辦法實施后原有的規(guī)章制度是否還繼續(xù)執(zhí)行？ 答：辦法于2015年10月1日起實施后，各級食品藥 品監(jiān)督管理部門應當嚴格按照辦法有關規(guī)定，開展食 品生產許可申請、受理、審查、決定和證書的發(fā)放、變更、 延續(xù)、補辦、注銷以及食品生產許可工作監(jiān)督檢查等，全 面組織貫徹執(zhí)行新的食品生產許可制度。國家食品藥品監(jiān)國家食品藥品監(jiān) 管總局正在抓緊制修訂食品、食品添加劑、保健食品的審管總局正在抓緊制修訂

9、食品、食品添加劑、保健食品的審 查通則和細則等許可的技術文件，即將陸續(xù)公布，在公布查通則和細則等許可的技術文件，即將陸續(xù)公布，在公布 前原有食品、食品添加劑、保健食品生產許可審查通則前原有食品、食品添加劑、保健食品生產許可審查通則、 細則等還繼續(xù)有效，但是其有關規(guī)定與本辦法不一致 的，應當以本辦法規(guī)定為準。 問題問題9：辦法實施后，企業(yè)原有的許可證書是否繼續(xù)有效？：辦法實施后，企業(yè)原有的許可證書是否繼續(xù)有效？ 答：為了保證許可工作的平穩(wěn)過渡，新辦法規(guī)定， 食品包括食品添加劑生產者在新辦法施行前已經取得 的生產許可證在有效期內繼續(xù)有效。持有舊版證書的食品 生產者可以提前提前申請換發(fā)新版食品生產許

10、可證。 問題問題10：辦法實施后，舊版證書如何換發(fā)新版證書？：辦法實施后，舊版證書如何換發(fā)新版證書？ 答：持有舊版生產許可證的生產者需要變更或者延續(xù)許可， 應當向原發(fā)證部門提出申請，經審查符合要求的，一律換 發(fā)新版食品生產許可證。 換發(fā)新證后，持有的原許可證予以注銷。新證書副本上應 當一一標注原食品生產許可證編號。 問題問題11：辦法實施后，：辦法實施后，“QS”標志還是否保留？標志還是否保留？ 答：辦法實施后，食品“QS”標志將取消。 之前食品包裝標注“QS”標志的法律依據是工業(yè)產品 生產許可證管理條例，隨著食品監(jiān)督管理機構的調整和 新的食品安全法的實施，工業(yè)產品生產許可證管理 條例已不再作

11、為食品生產許可的依據。因此取消食品 “QS”標志一是嚴格執(zhí)行法律法規(guī)的要求，因為新的 食品安全法明確規(guī)定食品包裝上應當標注食品生產許 可證編號，沒有要求標注食品生產許可證標志 。二是新的食品生產許可證編號是字母“SC”加上14位 阿拉伯數字組成，完全可以滿足識別、查詢的要求。三是 取消“QS”標志有利于增強食品生產者食品安全主體責 任意識。 問題問題12：新辦法實施后，企業(yè)庫存的大量包裝如何處理？：新辦法實施后，企業(yè)庫存的大量包裝如何處理？ 答：辦法實施后，新獲證食品生產者應當在食品包裝或者 標簽上標注新的食品生產許可證編號，不再標注“QS”標志。為 了能既盡快全面實施新的生產許可制度，又盡量

12、避免生產者包裝 材料和食品標簽浪費，我們給予了生產者最長不超過三年過渡期， 即2018年10月1日及以后生產的食品一律不得繼續(xù)使用原包裝和 標簽以及“QS”標志。我們鼓勵并支持食品生產者盡快淘汰老包 裝啟用新包裝。 消費者在選購食品時要注意：10月1日以后，帶有“QS”標 志的食品不會從市場上立刻消失，而是會隨著時間的推移慢慢退 出市場，這期間市場上帶有“QS”標志老包裝的食品和標有新的 食品生產許可證編號的食品會同時存在。 （二）使用原包裝、標簽、標志的食品，在保質期內可以繼續(xù)銷 售。 關于食品檢驗報告的核查關于食品檢驗報告的核查 現場核查時，除首次申請許可或申請增加食品類別需提供 試制食品

13、檢驗合格報告外，不再要求食品生產者提供檢驗 報告。試制食品檢驗可由生產者自行檢驗，或者委托有資 質的食品檢驗機構檢驗。 食品加工備案 2 Q3：如果：如果QS無生產資質，生產如何？無生產資質，生產如何？ 違法1：食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理實施細則（試行） 第七十九條：食品生產加工企業(yè)有下列情況之一的，責令其停止生產 銷售，沒收違法生產銷售的產品沒收違法生產銷售的產品，并處違法生產銷售產品（包括已售 出和未售出的產品，下同）貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違 法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三） 超出許可范圍擅自生產

14、加工已實行生產許可證管理的食品的。 違法2：無證生產。按照食品安全法第八十四條食品安全法第八十四條違反本法規(guī)定，未 經許可從事食品生產經營活動，或者未經許可生產食品添加劑的，由 有關主管部門按照各自職責分工，沒收沒收違法所得、違法生產經營的食 品、食品添加劑和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違 法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處二千元 以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以 上十倍以下罰款。 風險1：消費者舉報；消費者查找對應產品與QS不符； 風險2：質監(jiān)局查到； 產品標識 3 直接向消費者提供與預包裝與直接向消費者提供與預包裝與“非直接非直

15、接”的判別的判別 4.1.1 一般要求 直接向消費者直接向消費者提供的預包裝食品標簽標示應包括食品名稱、配料表、提供的預包裝食品標簽標示應包括食品名稱、配料表、 凈含量和規(guī)格、生產者和經銷者的名稱、地址和聯(lián)系方式、生產日期凈含量和規(guī)格、生產者和經銷者的名稱、地址和聯(lián)系方式、生產日期 和保質期、貯存條件、食品生產許可證編號、產品標準代號及其它需和保質期、貯存條件、食品生產許可證編號、產品標準代號及其它需 要標示的內容；要標示的內容； 4.2非直接提供給消費者的預包裝食品標簽標示內容：應按照4.1項上的相應 要求標示食品名稱、規(guī)格、凈含量、生產日期、保質期和貯存條件； 注：“非直接提供給消費者的預

16、包裝食品”是指作為原輔料需進一步加工的產品，不能給最終消費者直接食用的一類食 品。因此外盒里面的小包裝，并非“非直接提供給消費者”的定義范疇，屬“直接向消費者”提供的產品。 判別標準：“非直接提供給消費者的預包裝食品”是指作為原輔料需進一步 加工的產品，不能給最終消費者直接食用的一類食品。 因此只要是提供給消費者的產品，不管是內還是外包裝都必須在標簽上標示 清楚。 當銷售單元包含若干可獨立銷售的預包裝食品時，直接向消當銷售單元包含若干可獨立銷售的預包裝食品時，直接向消 費者交付的外包裝（或大包裝）上如何標示。費者交付的外包裝（或大包裝）上如何標示。 銷售單元銷售單元包含若干可獨立銷售的預包裝食

17、品時，直接向消費者交付 的外包裝（或大包裝）標簽標示要求該銷售單元內的獨立包要求該銷售單元內的獨立包 裝食品應分別標示強制標示內容裝食品應分別標示強制標示內容。外包裝（或大包裝）的 標簽標示分為兩種情況： 若該銷售單元內的多件食品為不同品種，應在外包裝（或大包裝）標 示每個品種食品的所有強制標示內容，可將共有信息統(tǒng)一標示。 若外包裝(或大包裝)易于開啟識別（即開啟時外包裝不受損壞）或透 過外包裝(或大包裝)能清晰識別內包裝(或容器)的所有或部分強制標示內 容，可不在外包裝(或大包裝)重復標示相應內容。 喜訊： 只要你的銷售單元的外包裝滿足到預包裝的要求只要你的銷售單元的外包裝滿足到預包裝的要求

18、,那么里那么里 面的獨立小包裝就可以不重復標識面的獨立小包裝就可以不重復標識. 關于最小銷售單元與最小包裝單元的解疑關于最小銷售單元與最小包裝單元的解疑 無論大小包裝，要確認是否是銷售單元，只要是銷售單元，就要標注 規(guī)格、生產日期。 規(guī)避方法： 1.工商食品支隊的方法：小包裝上標注“不作為銷售單元”，你不寫 就沒事。大包裝標注即可，作為銷售單元。 2.大包裝封好，里面小包裝不能被單獨拆出，或者簡單包裝，不被認 為是獨立銷售單元。 我覺得關于是否作為單獨銷售，應該是由廠家來確定的。如果沒有條 碼以及生產日期等。也應該視同非獨立銷售單元。 核心問題，你以何種包裝來售賣給消費者。也就是文件中稱的“最

19、小 銷售單元”，注意，是最小銷售單元，不是最小包裝單元。 1.以大包裝為銷售單位，大包裝標明了法定事項，而小包裝未標明， 則不應查處銷售者。此時的標簽是一個直接面向消費者的信息載體， 上面的信息是能夠幫助消費者在購買前知悉并選擇食品的。不獨立 銷售小包裝食品，則不會在消費前后對消費者的權益產生影響。 by:淺談預包裝食品標簽上強制性標注信息內容缺失的查處.docx 銷售單元包含若干標示了生產日期及保質期的獨立包裝食品銷售單元包含若干標示了生產日期及保質期的獨立包裝食品 時，外包裝上的生產日期和保質期如何標示時，外包裝上的生產日期和保質期如何標示 本標準規(guī)定的“生產日期”是指預包裝食品形成最終銷

20、售 單元的日期。 可以選擇以下三種方式之一標示： 一是生產日期標示最早生產的單件食品的生產日期，保質 期按最早到期的單件食品的保質期標示； 二是生產日期標示外包裝形成銷售單元的日期，保質期按 最早到期的單件食品的保質期標示； 三是在外包裝上分別標示各單件食品的生產日期和保質期。 關于凈含量標示關于凈含量標示 關于凈含量標示 凈含量標示由凈含量、數字和法定計量單位組成。標示位置應與食品 名稱在包裝物或容器的同一展示版面。所有字符高度（以字母L、k、 g等計）應符合本標準4.1.5.4的要求。“凈含量”與其后的數字之間 可以用空格或冒號等形式區(qū)隔。 贈送裝或促銷裝預包裝食品凈含量的標示 贈送裝（或

21、促銷裝）的預包裝食品的凈含量應按照本標準的規(guī)定進行 標示，可以分別標示銷售部分的凈含量和贈送部分的凈含量，也可以 標示銷售部分和贈送部分的總凈含量并同時用適當的方式標示贈送部 分的凈含量。如“凈含量500克、贈送50克”，“凈含量500+50克”； “凈含量550克（含贈送50克）”等。 產地產地 關于標準中的產地 “產地”指食品的實際生產地址，是特定情況下對生產者 地址的補充。 如果生產者的地址就是產品的實際產地，或者生產者與承 擔法律責任者在同一地市級地域，則不強制要求標示“產 地”項。 以下情況應同時標示“產地”項：一是由集團公司的分公 司或生產基地生產的產品，僅標示承擔法律責任的集團公

22、 司的名稱、地址時，應同時用“產地”項標示實際生產該 產品的分公司或生產基地所在地域； 二是委托其他企業(yè)生產的產品，僅標示委托企業(yè)的名稱和 地址時，應用“產地”項標示受委托企業(yè)所在地域。 質量等級質量等級 關于質量（品質）等級的標示 如果食品的國家標準、行業(yè)標準中已明確規(guī)定質量(品質) 等級的，應按標準要求標示質量(品質)等級。產品分類、 產品類別等不屬于質量等級。 標示日期標示日期 五十九、標示日期時使用“見包裝”字樣，是否需要指明 包裝的具體位置？ 應當區(qū)分以下兩種情況：一是包裝體積較大，應指明日期 在包裝物上的具體部位；二是小包裝食品，可采用“生產 日期見包裝”、“生產日期見噴碼”等形式

23、。以上要求是 為了方便消費者找到日期信息。 產品標準代號產品標準代號 六十、關于產品標準代號的標示 應當標示產品所執(zhí)行的標準代號和順序號，可以不標示年 代號。產品標準可以是食品安全國家標準、食品安全地方 標準、食品安全企業(yè)標準或其他國家標準、行業(yè)標準、地 方標準和企業(yè)標準。 委托生產的產品標識委托生產的產品標識 委托生產的食品標識應嚴格按照食品安全標準、產品標準 和相關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，標簽上除法定的內容外，還應 如實標明委托雙方的名稱、委托關系、地址、聯(lián)系方式和委托雙方的名稱、委托關系、地址、聯(lián)系方式和 相關食品生產許可證號相關食品生產許可證號等事項。 “委托關系”標注示例如下： 委托方：企

24、業(yè)名稱、地址、聯(lián)系方式、許可證編號； 受委托方：企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系方式、許可證編號。 地理標志產品的分裝地理標志產品的分裝 地理標志（原產地域）的茶葉產品不允許分裝。地理標志（原產地域）的茶葉產品不允許分裝。 見茶葉生產許可證審查細則（2006版）的補充說明 （五）相關說明 茶葉產品允許分裝，但地理標志（原產地域）的茶葉產品不允許分裝。緊壓茶產品不允許分裝，包 裝的標簽應符合GB 7718預包裝食品標簽通則。 案例：地理標志產品 杭白菊在福建地區(qū)辦理該產品（分裝）的生產許可的咨詢與答復 您好，本企業(yè)想申請代用茶（分裝）的生產許可，原料是從浙江買的杭白菊，它屬于當地地理標志當地地理標志 保護產

25、品保護產品，標準是GB/T 18862-2008 地理標志產品 杭白菊，請問下在我們福建地區(qū)辦理該產 品（分裝）的生產許可，本企業(yè)能用標準是GB/T 18862-2008 地理標志產品 杭白菊申請辦理 嗎？謝謝 提問時間：2012-12-11 提問人：陳先生 您好!感謝您對質監(jiān)工作的關心和支持，現就您關心的問題答復如下： 一、杭白菊屬于地理標志產品，其產地有特定的地域限制。GB/T 18862-2008 地理標志產品 杭 白菊做為該產品的標準，適用的生產企業(yè)也有特定的地域范圍，即只能在杭白菊產地保護范圍內 生產的杭白菊產品才適用該標準。 二、本省企業(yè)使用GB/T 18862-2008 地理標志

26、產品 杭白菊申請辦理食品生產許可證需滿足三 個條件：一是原料供應商需獲得相應的生產許可證原料供應商需獲得相應的生產許可證；二是該企業(yè)已經獲準使用杭白菊地理標志產品 專用標志使用權；三是原料為該企業(yè)所生產。 某個企業(yè)要獲得在本企業(yè)生產的產品上使用地理標志產品的權限，必須向該地理標志產品所在地的 質監(jiān)部門申請使用地理標志，獲得批準后方可使用地理標志。分裝企業(yè)不可能獲得這個批準的 普洱普洱 國家標準GBT 221112008地理標志產品普洱 茶已于2008年12月1日正式實施，該標準規(guī)定普洱茶的 加工原料須取自云南境內適制普洱茶的大葉種茶，并需要 在辦法規(guī)定地域范圍內加工而成，才能冠名“普洱茶” 因

27、此采購屬云南大葉種及規(guī)劃范圍內的企業(yè)生產的茶及可 叫“普洱茶” 地理標志的使用說明地理標志的使用說明 案例案例1 此“黃山毛峰”非彼“黃山毛峰” 南京市秦淮區(qū)市場監(jiān)督管理局的執(zhí)法人員接到舉報后，立即對相關情況進行調查，發(fā)現該公司 銷售的茶葉包裝上的名稱是“黃山毛峰”，而黃山毛峰是“地理標志保護產品”。 根據國家質檢總局地理標志產品保護規(guī)定第二十一條的規(guī)定：“各地質檢機構依法對地理 標志保護產品實施保護。對于擅自使用或偽造地理標志名稱及專用標志的；不符合地理標志產品標 準和管理規(guī)范要求而使用該地理標志產品的名稱的；或者使用與專用標志相近、易產生誤解的名稱 或標識及可能誤導消費者的文字或圖案標志，

28、使消費者將該產品誤認為地理標志保護產品的行為， 質量技術監(jiān)督部門和出入境檢驗檢疫部門將依法進行查處。社會團體、企業(yè)和個人可監(jiān)督、舉報?！?商家鉆了“茶葉通稱”的空子 執(zhí)法人員認為，該公司在茶葉包裝上使用“黃山毛峰”作為名稱，客觀上構成了擅自使用地理 標志名稱的行為。但是黃山毛峰也是一類茶葉的通稱，該公司包裝上標注的執(zhí)行標準是 gb/t14456.2-2008（該標準是綠茶執(zhí)行標準，并不是黃山毛峰的執(zhí)行標準），包裝上也沒有使用 “地理標志保護產品”專用標志，和真正的地理標志產品有明顯區(qū)別。 根據地理標志產品保護規(guī)定第二十四的規(guī)定：“違反本規(guī)定的，由質量技術監(jiān)督行政部門 和出入境檢驗檢疫部門依據中

29、華人民共和國產品質量法、中華人民共和國標準化法、中 華人民共和國進出口商品檢驗法等有關法律予以行政處罰?！彪m然有禁止條款，但執(zhí)法人員在這 三部法律中沒有找到對應的處罰條款，只對商家進行行政約談。 處罰依據處罰依據 問題四：某企業(yè)未獲得地理標志產品使用權，但在產品上 冒用“地理標志”的行為，應如何定性并處罰。辦法 第二十四條規(guī)定，違反本規(guī)定的，由質量技術監(jiān)督行政部 門和出入境檢驗檢疫部門依據產品質量法、標準化 法、進出口商品檢驗法等有關法律予以行政處罰。 筆者認為，辦法雖指向了有關法律，但并沒有具體說 明相對應的法條。地理標志是反映產品質量的一種專屬標 志，從性質上應屬于“質量標志”，適宜用產品

30、質量法 第三十一條和第五十三條，按照偽造或冒用“質量標志” 處理為妥。 處罰依據處罰依據 【法律】 中華人民共和國產品質量法第五十三條； 第五十三條偽造產品產地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標志等質量標 志的，責令改正，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款； 有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。 中華人民共和國標準化法第二十二條。 第二十二條 產品未經認證或者認證不合格而擅自使用認證標志出廠銷售的，由標準化行政主管部 門責令停止銷售，并處罰款。 【規(guī)章】地理標志產品保護規(guī)定（國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令2005第78號）

31、第二十一條、 第二十四條。 第二十一條各地質檢機構依法對地理標志保護產品實施保護。對于擅自使用或偽造地理標志名稱 及專用標志的；不符合地理標志產品標準和管理規(guī)范要求而使用該地理標志產品的名稱的；或者使 用與專用標志相近、易產生誤解的名稱或標識及可能誤導消費者的文字或圖案標志，使消費者將該 產品誤認為地理標志保護產品的行為，質量技術監(jiān)督部門和出入境檢驗檢疫部門將依法進行查處。 社會團體、企業(yè)和個人可監(jiān)督、舉報。 對地理標志的侵權主要表現為生產者與銷售者偽造產品產 地，以及經營者采用偽造產地，對產品質量作引人誤解的 虛假表示的不正當競爭行為。 生產者與銷售者偽造產品產地的，責令改正，沒收違法生 產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值 以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴 重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。