職工帶薪年休假情況報(bào)告

1、職工帶薪年休假情況報(bào)告1： 休息休假權(quán)是勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)平等享有的重要權(quán)利。隨著勞動(dòng)法、職工帶薪年休假條例 ( 以下簡(jiǎn)稱條例 ) 的頒布實(shí)施，我國(guó)的職工帶薪年休假制度初步確立。2013 年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了國(guó)民旅游休閑綱要 (2013 2020 年 ) ，提出要保障國(guó)民旅游休閑時(shí)間，到2020 年職工帶薪年休假制度基本得到落實(shí)。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要深化服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放， 落實(shí)帶薪休假制度。 為了弄清貫徹執(zhí)行 條例的真實(shí)情況，切實(shí)反映用人單位和職工群眾等不同利益主體對(duì)執(zhí)行條例的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)， 宜昌市總工會(huì)對(duì)全市落實(shí)職工帶薪年休假情況進(jìn)行了專題調(diào)研，形成如下調(diào)研報(bào)告。一、基本情況為深入

2、了解職工帶薪年休假制度的落實(shí)情況， 宜昌市總工會(huì)成立了調(diào)研工作小組，分赴 14 個(gè)縣市區(qū)和市直產(chǎn)業(yè)、行業(yè)開(kāi)展了一次專題調(diào)研。一是分層召開(kāi)經(jīng)營(yíng)管理者、工會(huì)主席和職工代表調(diào)研座談會(huì) 28 次。二是選擇不同類型且具有代表性的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位 105 家，其中，行政機(jī)關(guān) 10 家，事業(yè)單位 20 家，國(guó)有、集體及控股企業(yè) 15 家，民營(yíng)企業(yè) 50 家，外資企業(yè) 10 家。發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷 1500 份，收回問(wèn)卷 1498 份。在參與問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象中，一線職工占 52%，一般經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員占 %，中層管理人員占 %，高層管理人員占 4%。調(diào)研的 105 家單位中已全面落實(shí)帶薪休假制度的 19 家，占 %;

3、部分落實(shí)的 47 家，占 %，沒(méi)落實(shí)的 39家，占 %。從落實(shí)的形式看，按規(guī)定天數(shù)正常休假的占53%，由于無(wú)法安排休假按該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬的占47%。從單位性質(zhì)來(lái)看， 機(jī)關(guān)事業(yè)單位比企業(yè)執(zhí)行得好; 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)和外資企業(yè)比民營(yíng)企業(yè)執(zhí)行得好。從經(jīng)濟(jì)效益狀況來(lái)看， 經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)比經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)執(zhí)行得好。從職工崗位來(lái)看，技術(shù)業(yè)務(wù)骨干以及重點(diǎn)工程和重點(diǎn)崗位生產(chǎn)一線的職工及企業(yè)高管、領(lǐng)導(dǎo)干部帶薪休假比例僅為 %，一般干部職工休假比例為 %。從休假形式看，機(jī)關(guān)事業(yè)單位一般采用一次性或分段休假 ; 企業(yè)的年休假則相對(duì)靈活，一般采取生產(chǎn)銷售淡季或停產(chǎn)檢修期間集中休假、 分

4、段休假、抵消事假等方式安排。 從參與調(diào)研人員的身份來(lái)看，職工對(duì)帶薪休假普遍歡迎，高層管理人員和企業(yè)主中77%的認(rèn)為當(dāng)前的帶薪休假制度與我國(guó)目前的社會(huì)狀況存在一定的脫節(jié)，特別是在目前經(jīng)濟(jì)下行的情況下，該制度難以得到很好落實(shí)。二、主要做法( 一 ) 廣泛宣傳。職工帶薪年休假制度實(shí)施以來(lái)，我市通過(guò)電視、電子顯示屏和報(bào)刊宣傳，認(rèn)真解答企業(yè)職工帶薪年休假涉及的有關(guān)問(wèn)題， 市勞動(dòng)關(guān)系三方成員單位組織工作專班到用人單位、 進(jìn)社區(qū)發(fā)放專題宣傳資料， 通過(guò)舉辦政策 培訓(xùn)，宣講有關(guān)典型案例， 提高職工帶薪年休假制度的知曉率， 增強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)觀念，提高勞動(dòng)者自我依法維權(quán)意識(shí)。( 二 ) 合

5、力推進(jìn)集體合同制度。通過(guò)召開(kāi)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議研究決定，要求各縣市區(qū)人社部門(mén)在審核企業(yè)上集體合同時(shí)， 要求企業(yè)將落實(shí)職工帶薪年休假制度作為必備條件寫(xiě)入集體合同中，并通過(guò)平等協(xié)商進(jìn)行約定。近年來(lái)，我市勞動(dòng)關(guān)系三方合力推進(jìn)集體合同制度，擴(kuò)大了集體合同簽訂覆蓋面。目前，我市 %的建會(huì)企業(yè)普遍建立集體合同制度。有力促進(jìn)了企業(yè)職工帶薪年休假制度的落實(shí)。市人社局在企業(yè)申請(qǐng)?zhí)厥夤r(shí)制度審批和開(kāi)展勞動(dòng)用工備案時(shí)， 將落實(shí)職工帶薪年休假作為重要內(nèi)容，使職工帶薪年休假有章可循。( 三 ) 實(shí)行勞動(dòng)用工誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度。 勞動(dòng)關(guān)系三方合力指導(dǎo)特殊行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)建立和完善勞動(dòng)用工誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度和激勵(lì)機(jī)制， 引導(dǎo)企業(yè)建立自

6、我約束、 自我管理、自我協(xié)調(diào)的勞動(dòng)用工管理模式。 把貫徹落實(shí)職工帶薪年休假制度作為企業(yè)，構(gòu)建“規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定” 的新型勞動(dòng)關(guān)系的重要內(nèi)容。以有效開(kāi)展勞動(dòng)用工誠(chéng)信評(píng)價(jià)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)職工帶薪年休假制度的順利實(shí)施。( 四 ) 加大勞動(dòng)保障檢查力度。我市兩級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)，通過(guò)組織勞動(dòng)保障監(jiān)察年度書(shū)面審查、 專項(xiàng)檢查、主動(dòng)巡查和受理投訴舉報(bào)等形式，依法監(jiān)督檢查企業(yè)執(zhí)行職工帶薪年休假制度情況。對(duì)帶薪年休假制度不執(zhí)行或者執(zhí)行不到位的，依據(jù)職權(quán)責(zé)令企業(yè)限期改正; 逾期不改正的，除責(zé)令支付未休年休假工資報(bào)酬外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)按照未休年休假工資報(bào)酬的數(shù)額向職工加付賠償金。特別是在調(diào)查處理勞動(dòng)保

7、障爭(zhēng)議案時(shí)， 凡是勞動(dòng)者要求企業(yè)支付未休帶薪年休假工資的，勞動(dòng)保障爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)在查證屬實(shí)后，都給予了支持，維護(hù)了企業(yè)職工的合法權(quán)益。( 五 ) 借人大、政協(xié)之力推進(jìn)。借助人大、政協(xié)開(kāi)展執(zhí)法檢查、專項(xiàng)視察和協(xié)商等活動(dòng)，著力推進(jìn)職工帶薪年休假制度的落實(shí)。 今年 7 月市人大將對(duì)全市貫徹執(zhí)行湖北省集體合同條例 進(jìn)行執(zhí)法檢查， 對(duì)各地各單位在開(kāi)展平等協(xié)商集體合同制度中是否將落實(shí)職工帶薪年休假制度納入集體合同內(nèi)容重點(diǎn)檢查。 為了加強(qiáng)對(duì)條例實(shí)施的民主監(jiān)督， 促進(jìn)企業(yè)等各單位積極適應(yīng)新常態(tài)， 市政協(xié) 201X 年 3 月 13 日召開(kāi)專題協(xié)商座談會(huì)，并形成如下共識(shí)：條例的頒布實(shí)施，是全面建成小康社會(huì)的要求，

8、 是積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要舉措。 要克服增加成本、影響工作的片面認(rèn)識(shí)， 將其作為新常態(tài)下的必要成本構(gòu)成和以人為本、 促進(jìn)工作的積極措施，確保單位落實(shí)制度建設(shè)全面推進(jìn)。會(huì)后，市政協(xié)辦公室向市委、市政府專題提交了關(guān)于“職工帶薪休假制度實(shí)施”協(xié)商座談會(huì)議的情況報(bào)告，就貫徹落實(shí)職工帶薪休假制度提出了相關(guān)意見(jiàn)和建議。三峽電視臺(tái)、三峽日?qǐng)?bào)、三峽晚報(bào)等多家主流媒體對(duì)此次協(xié)商座談會(huì)，進(jìn)行了專題連續(xù)報(bào)道。三、職工帶薪年休假難以很好落實(shí)的主要原因我市在貫徹落實(shí)企業(yè)職工帶薪年休假制度方面做了許多實(shí)際工作， 也取得了成效，但從實(shí)際執(zhí)行情況來(lái)看， 條例的實(shí)施還不平衡，部分單位在執(zhí)行過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。主要原因有以下

9、幾點(diǎn)：( 一 ) 帶薪年休假制度普及宣傳力度不夠。 在調(diào)研座談中了解到有近三分之一的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者特別是民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)該項(xiàng)制度不了解， 對(duì)于不執(zhí)行該項(xiàng)制度將會(huì)承擔(dān)的法律責(zé)任不清楚。問(wèn)卷調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)只有 %的職工很清楚帶薪年休假制度 ;%的職工基本了解 ; 聽(tīng)說(shuō)過(guò)但不清楚制度的職工占 %;沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)的職工占 %。職工帶薪年休假條例頒布實(shí)施以來(lái)，各界宣傳推廣的不到位，導(dǎo)致了部分單位職工，甚至領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)該制度政策的認(rèn)識(shí)比較模糊。( 二 ) 工作與休假的矛盾突出。由于近幾年來(lái)人力資源成本不斷上升，特別是目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行的情況下，很多中小企業(yè)生存困難，因此不愿增加用工成本，不主動(dòng)提出或不準(zhǔn)職工休

10、年休假 ; 職工由于害怕影響自身發(fā)展，也不敢向企業(yè)提出休假要求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為單位 ( 部門(mén) ) 領(lǐng)導(dǎo)不重視職工享受帶薪年休假的占37%;單位沒(méi)有職工帶薪年休假計(jì)劃安排的占 %;由于工作調(diào)配不力，致使職工沒(méi)有時(shí)間休假的占 %。部分企業(yè)經(jīng)過(guò)改制、減人增效等改革措施以后，基本上“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，一旦安排休假，就影響企業(yè)生產(chǎn)的正常運(yùn)行。事業(yè)單位中，例如大型公立醫(yī)院，由于關(guān)鍵崗位人員不足， 很多崗位工作人員， 因?yàn)闆](méi)有富余人員，無(wú)法相互替代，只能放棄休假。湖北省人力資源和社會(huì)保障廳 2008 年下發(fā)的關(guān)于組織實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假工作的意見(jiàn) 中要求，“機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員因工作需要， 確

11、實(shí)無(wú)法安排休年休假的， 其人數(shù)不得超過(guò)本單位在編人數(shù)總數(shù)的 5%”。在部分機(jī)關(guān)、事業(yè)單位因工作原因無(wú)法休假的人數(shù)往往超過(guò)總數(shù)的 5%，其工作報(bào)酬沒(méi)有經(jīng)費(fèi)渠道，致使難以落實(shí)該項(xiàng)制度。( 三 ) 職工帶薪年休假制度中的“帶薪”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定模糊，影響了職工要求年休假的積極性。目前大多數(shù)企業(yè)的薪酬體系都與職工績(jī)效水平的高低有直接關(guān)系，休假導(dǎo)致勞動(dòng)時(shí)間縮短， 必然會(huì)影響到個(gè)人的薪資水平。近的來(lái)看，休假當(dāng)月的薪水和獎(jiǎng)金會(huì)減少 ; 遠(yuǎn)的來(lái)看，本季度或本年的績(jī)效評(píng)估會(huì)受影響，從而造成經(jīng)濟(jì)上更大的損失。 因此，很多人寧愿放棄一時(shí)的舒服而選擇繼續(xù)上班，還有一些勞動(dòng)者擔(dān)心休假影響了自己的升遷。職工基于自身的短期利益(

12、如工資、獎(jiǎng)金等 )和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益 ( 如在公司企業(yè)中的地位、 業(yè)績(jī)等方面 ) 的考慮，勢(shì)必會(huì)對(duì)帶薪年休假制度的實(shí)施持消極的態(tài)度。( 四 ) 職工缺乏話語(yǔ)權(quán)，相關(guān)部門(mén)監(jiān)管乏力。問(wèn)卷調(diào)查和座談顯示， %的職工認(rèn)為當(dāng)前勞資雙方不對(duì)等，職工沒(méi)有話語(yǔ)權(quán) ;%的職工表示單位只關(guān)注自身利益，不愿為員工休假增加成本 ;%的職工表示，要求休帶薪假可能影響自身發(fā)展甚至被辭退，職工根本不敢提出休假要求。 部分機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)未帶頭執(zhí)行職工帶薪年休假制度，導(dǎo)致普通工作人員也不好提出休假申請(qǐng)， “不想因此影響前途” 。如果所在單位不實(shí)行帶薪休假， %的職工會(huì)選擇忍氣吞聲， 僅%的職工表示會(huì)向單位提出申請(qǐng)，僅 %的職工表

13、示會(huì)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)或?qū)で髱椭?。另外，勞?dòng)監(jiān)察力量不足，難以對(duì)年休假制度的執(zhí)行情況進(jìn)行全方位的督查。 加之職工帶薪年休假條例對(duì)用人單位不落實(shí)帶薪年休假的法律責(zé)任規(guī)定模糊， 在司法實(shí)務(wù)中難度較大，對(duì)用人單位缺乏威懾力，導(dǎo)致監(jiān)管缺位。四、對(duì)策建議( 一 ) 進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，充分認(rèn)識(shí)到落實(shí)職工帶薪年休假制度是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要， 是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的需要， 是全面推進(jìn)依法法國(guó)的需要， 是黨中央國(guó)務(wù)院的明確要求。 各地各單位應(yīng)加大對(duì)帶薪年休假條例的宣傳力度， 人社、工會(huì)、宣傳等部門(mén)要將宣傳年休假制度納入職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容，形成良好的社會(huì)輿論氛圍， 進(jìn)一步加強(qiáng)職工的法律維

14、權(quán)意識(shí)，讓職工都能夠清楚地了解到自己應(yīng)享有的權(quán)利。 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭垂范，鼓勵(lì)干部職工主動(dòng)提出休假。 帶薪休假制度在企業(yè)的實(shí)施會(huì)更加困難一些， 因此要倡導(dǎo)企業(yè)建立以人為本的企業(yè)文化， 使企業(yè)意識(shí)到建立以人為本的企業(yè)文化對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的必要性和緊迫性。 一方面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理者的宣傳， 使他們認(rèn)識(shí)到落實(shí)職工帶薪年休假制度是維護(hù)職工休息休假權(quán)利， 關(guān)心、愛(ài)護(hù)職工，提高企業(yè)凝聚力和職工歸屬感， 調(diào)動(dòng)職工積極性的重要舉措， 有利于促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。另一方面要加強(qiáng)對(duì)員工的宣傳， 使他們意識(shí)到帶薪休假是他們應(yīng)該享有的一項(xiàng)基本權(quán)利， 使他們了解國(guó)家及地方政府關(guān)于帶薪休假的政策與法規(guī)， 獲得是否行

15、使自己此項(xiàng)權(quán)利的機(jī)會(huì)。( 二 ) 創(chuàng)新方法，增強(qiáng)年休假工作的計(jì)劃性和靈活性。各單位應(yīng)著力推行單位休假年度計(jì)劃， 實(shí)行組織計(jì)劃安排與職工個(gè)人申請(qǐng)、 單位批準(zhǔn)相結(jié)合的辦法。 在確保各項(xiàng)工作正常運(yùn)行的情況下， 每年制訂出當(dāng)年工作人員年休假計(jì)劃， 對(duì)職工年休假做出統(tǒng)籌安排。對(duì)于特殊崗位、工種的職工可采取靈活多樣的休假方式，可以集中休也可以劃整為零， 在工作間隙隨時(shí)休。為解決職工工作的崗位一人制、無(wú)人替換等問(wèn)題，可建立復(fù)合型人才，采用二人一組的職能捆綁的辦法，即 AB 角，當(dāng)一人不在崗， 另一人能履行其職能， 從而改變一人離崗， 職能空缺的現(xiàn)象。( 三 ) 正確引導(dǎo)勞資雙方，將職工帶薪年休假寫(xiě)入 勞動(dòng)合

16、同 。引導(dǎo)職工通過(guò)集體協(xié)商，增加職工的發(fā)言權(quán)。 通過(guò)勞資雙方平等協(xié)商， 制訂具體的落實(shí)辦法和執(zhí)行計(jì)劃，將其納入集體合同內(nèi)容并通過(guò)職代會(huì)等方式并公布于眾。 進(jìn)一步規(guī)范 勞動(dòng)合同內(nèi)容，將帶薪休假作為一項(xiàng)必備條款內(nèi)容寫(xiě)入 勞動(dòng)合同 ，約束勞資雙方的權(quán)利和義務(wù)。勞動(dòng)者通過(guò)行使協(xié)商權(quán)、檢舉控告權(quán)、請(qǐng)求調(diào)解權(quán)、請(qǐng)求仲裁權(quán)、訴訟權(quán)等權(quán)利，實(shí)現(xiàn)自己享受帶薪年休假的權(quán)利。用人單位則要按照法律法規(guī)、集體合同、勞動(dòng)合同、規(guī)章制度等履行法定或約定義務(wù)， 讓本單位的勞動(dòng)者實(shí)際享受帶薪年休假。( 四 ) 加強(qiáng)分類指導(dǎo)、逐步實(shí)施。為推動(dòng)帶薪年休假制度的全面實(shí)施，可對(duì)不同類型企業(yè)和企業(yè)職工實(shí)施分類指導(dǎo)， 逐步推進(jìn)，不能實(shí)行

17、“一刀切” ，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、規(guī)模以上非公企業(yè)以及企業(yè)先進(jìn)工作者納入優(yōu)先實(shí)施范圍，制定指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)督辦檢查，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。( 五 ) 將落實(shí)職工帶薪年休假制度工作納入各級(jí)政府議事日程， 加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。建議人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)部門(mén)不定期開(kāi)展職工帶薪年休假制度落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查， 針對(duì)各類違反規(guī)定不給予職工休假的加大處罰力度， 以剛性的制度為職工落實(shí)好帶薪休假提供配套保障。 對(duì)用人單位惡意不安排職工休年休假又不依照規(guī)定支付未休年休假工資報(bào)酬的， 由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)依法進(jìn)行處罰，對(duì)拒不整改和支付年休假工作報(bào)酬的單位， 人力資源和社會(huì)保障部門(mén)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，

18、提高不按規(guī)定執(zhí)行的違法用工成本。職工帶薪年休假情況報(bào)告 2： 為了積極響應(yīng)黨中央、 國(guó)務(wù)院推動(dòng)各地落實(shí)帶薪休假制度的相關(guān)指示， 及時(shí)、全面地了解廣大職工對(duì)四川省帶薪休假制度落實(shí)情況的認(rèn)知、評(píng)價(jià)、意見(jiàn)訴求，以及帶薪休假對(duì)職工出游意愿的影響等，四川省統(tǒng)計(jì)局民調(diào)中心與省政府網(wǎng)站于 2016 年 8 月組織開(kāi)展了 2016 年四川省職工帶薪休假制度落實(shí)情況調(diào)查， 旨在為省委、省政府及相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)好職工帶薪休假制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)旅游休閑產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，提供決策參考。調(diào)查通過(guò)計(jì)算機(jī)輔助電話訪問(wèn) (CATI) 的方式進(jìn)行，抽選成都市、攀枝花市、德陽(yáng)市、南充市、達(dá)州市、樂(lè)山市、內(nèi)江市、宜賓市、涼

19、山州等 9 個(gè)市 ( 州) ，對(duì)在當(dāng)?shù)貑挝还ぷ?1 年以上，年齡在 18-60 歲之間的在崗職工進(jìn)行隨機(jī)訪問(wèn)， 共完成有效樣本 3000 個(gè)，其中成都市完成 600 個(gè)，其余 8 個(gè)市 ( 州 ) 各完成 300 個(gè)。在受訪職工中，男性占 %，女性占 %;所在工作單位性質(zhì)為民營(yíng)私營(yíng)企業(yè)的占 %，機(jī)關(guān)事業(yè)單位 ( 含行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位、文化科研醫(yī)療衛(wèi)生單位等，下同 ) 的占 %，國(guó)有企業(yè)占 %，個(gè)體工商戶占 %，學(xué)校占 %，外資企業(yè) ( 含合資企業(yè)，下同 ) 占%。調(diào)查結(jié)果顯示：有 %的職工表示最近三年享受過(guò)帶薪年休假， 有 81%的職工反映所在單位根據(jù)情況靈活安排了職工的休假和請(qǐng)假， 比較好地保

20、障了職工的權(quán)利 ; 對(duì)于帶薪年休假的態(tài)度，有 %的職工表示想休帶薪年假 ; 如果靈活安排帶薪年休假，有%職工表示愿意外出旅游 ; 不同性質(zhì)的單位中， 民營(yíng)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶職工表示近三年享受過(guò)帶薪年休假的比例較低， 但均有 80%左右的職工反映所在單位根據(jù)情況靈活安排了職工的請(qǐng)假和休假。總體來(lái)看，當(dāng)前四川省職工請(qǐng)假、休假權(quán)利得到了較大程度保障，但不同性質(zhì)單位落實(shí)帶薪年休假情況差異大。職工對(duì)帶薪年休假和休假出游的意愿較強(qiáng)，合理引導(dǎo)、鼓勵(lì)職工帶薪休假和休假出游， 對(duì)于促進(jìn)旅游休閑產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展具有重要意義 。一、職工帶薪年休假制度落實(shí)現(xiàn)狀本次調(diào)查充分考慮了職工的年齡、學(xué)歷、工作地區(qū)和單位性質(zhì)等因素

21、，從廣泛的角度反映了四川省廣大職工享受帶薪年休假的現(xiàn)狀 ; 除帶薪年休假外，還調(diào)查了用人單位安排職工請(qǐng)假和休假的情況， 客觀真實(shí)地反映了目前四川省用人單位落實(shí)休假制度、保障職工權(quán)利的現(xiàn)狀。( 一 ) 表示最近三年享受過(guò)帶薪年休假的職工比例為 %，不同單位性質(zhì)職工享受帶薪年休假的情況差異較大問(wèn)及受訪職工“最近三年里是否享受過(guò)帶薪年休假”時(shí)，表示“每年都完全享受”的占 %，“每年都享受， 但沒(méi)享受完全” 的占 %，“個(gè)別年份享受過(guò)” 的占 %，以上三者比例相加 ( 即享受過(guò)帶薪年休假的職工比例 ) 為%，另外表示“從未享受過(guò)”的占 %。在各類職工群體中：不同單位性質(zhì)職工享受帶薪年休假的情況差異較大

22、，國(guó)有企業(yè)為 %，學(xué)校為 %，機(jī)關(guān)事業(yè)單位為 %，外資企業(yè)為 %，民營(yíng)私營(yíng)企業(yè)為 %，個(gè)體工商戶職工最低，為 %;分年齡看， 51-60 歲職工中享受過(guò)帶薪年休假的比例較低，為%，其他年齡段職工享受過(guò)休假的比例在 %之間 ; 分地區(qū)看， 成都市職工享受過(guò)休假的比例 %)高于其他市 ( 州) 個(gè)百分點(diǎn) ; 調(diào)查還反映出學(xué)歷越高的職工享受過(guò)休假的比例越高。( 二 ) “單位根本沒(méi)有年休假制度”、“工作太忙，無(wú)人頂替”是職工表示沒(méi)有完全享受帶薪年休假的兩大主要原因在近三年沒(méi)有完全享受帶薪年休假的受訪職工中( 選擇“每年都享受，但沒(méi)享受完全”、“個(gè)別年份享受過(guò)”、“從未享受過(guò)”的職工數(shù)之和，下同 )

23、，問(wèn)及其原因時(shí)，選擇“單位根本沒(méi)有年休假制度”和“工作太忙，無(wú)人頂替”的比例明顯較高，分別為 %和%(此題多選，相加不等于100%，詳見(jiàn)圖 1) 。不同單位性質(zhì)的職工沒(méi)有完全享受帶薪年休假的主要原因存在一定差異， 其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)職工選擇“工作太忙，無(wú)人頂替”的比例都明顯高于其他原因 ; 民營(yíng)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶職工選擇的首要原因是“單位根本沒(méi)有年休假制度”。( 三 ) 有 %的職工表示目前所在單位帶薪年休假制度實(shí)行情況良好調(diào)查了解了受訪職工目前所在單位實(shí)行帶薪年休假制度的情況，有 %表示“有，實(shí)行情況良好”，表示“有，實(shí)行情況較差”的占 %，表示 “沒(méi)有”實(shí)行帶薪年休假

24、制度的占 %。從不同單位性質(zhì)和地區(qū)看：外資企業(yè)、學(xué)校職工表示目前所在單位帶薪年休假制度實(shí)行情況良好的比例排前兩位，民營(yíng)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶排后兩位; 成都市職工表示實(shí)行情況良好的比例較其他市( 州) 高個(gè)百分點(diǎn) ( 詳見(jiàn)表 1) 。( 四 ) 有八成多職工反映所在單位能較好地保障休假和請(qǐng)假權(quán)利為了更全面地了解職工休假情況， 調(diào)查對(duì)表示近三年沒(méi)有完全享受帶薪年休假的受訪職工追問(wèn)了 “除了正常的節(jié)假日和帶薪年休假， 所在單位是否能比較靈活地休假或請(qǐng)假”的情況。調(diào)查顯示，表示“能”比較靈活地休假或請(qǐng)假的占%，加上完全享受帶薪年休假的受訪職工比例， 有 81%的受訪職工反映自己所在單位根據(jù)情況靈活安排

25、了職工的休假和請(qǐng)假， 比較好地保障了職工的權(quán)利( 即：完全享受年休假職工比例+沒(méi)有完全享受年休假職工比例其中能靈活休假或請(qǐng)假職工比例 ) 。在不同性質(zhì)單位中，民營(yíng)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶職工雖表示近三年享受過(guò)帶薪年休假比例較低，但表示所在單位“能”比較靈活地休假或請(qǐng)假的比例較高，分別為 %和%，通過(guò)計(jì)算，反映所在單位比較好地保障了職工請(qǐng)假和休假權(quán)利的比例均在 80%左右。( 五 ) 僅 %的職工表示單位會(huì)對(duì)未享受的年休假給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償調(diào)查在問(wèn)及近三年沒(méi)有完全享受帶薪年休假的受訪職工 “所在單位是否會(huì)按未休天數(shù)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償” 時(shí)，表示會(huì)給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膬H占 %。分單位性質(zhì)看，表示會(huì)得到一定補(bǔ)償?shù)谋壤?/p>

26、從高到低依次為外資企業(yè) %)、國(guó)有企業(yè) %)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位 %)、民營(yíng)企業(yè) %)、個(gè)體工商戶 %)、學(xué)校 % ) 。成都市職工表示會(huì)得到一定補(bǔ)償?shù)谋壤?%)高于其他市 ( 州) 個(gè)百分點(diǎn)。二、職工對(duì)帶薪年休假制度的認(rèn)知、態(tài)度及評(píng)價(jià)調(diào)查從多個(gè)角度了解了當(dāng)前受訪職工如何看待帶薪年休假制度，包括知曉、態(tài)度、評(píng)價(jià)、落實(shí)信心、落實(shí)建議等，在對(duì)帶薪年休假制度落實(shí)情況的評(píng)價(jià)中，進(jìn)一步從職工對(duì)所在單位和整個(gè)社會(huì)的評(píng)價(jià)兩個(gè)層次進(jìn)行了解。具體如下。( 一 ) 近七成職工表示知曉帶薪年休假制度及相關(guān)知識(shí)問(wèn)及受訪職工“是否了解帶薪年休假法規(guī)制度及相關(guān)知識(shí)”時(shí)，表示“比較了解”的占 %，“知道一些”的占 %，“不知道”

27、的占 %。調(diào)查顯示，當(dāng)前四川省職工對(duì)帶薪年休假制度及相關(guān)知識(shí)的知曉率 ( 選擇“比較了解”、“知道一些”的比例之和 ) 為%。各類職工群體的知曉率差異較明顯，具體來(lái)看：?jiǎn)挝恍再|(zhì)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的職工知曉率排前兩位， 分別為 %和 %，民營(yíng)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶排后兩位，分別為 %和%。學(xué)歷越高知曉率越高，大專及以上職工知曉率為 %，初中及以下職工知曉率只有 %。( 二 ) 近八成職工表示想休帶薪年休假問(wèn)及受訪職工“對(duì)帶薪年休假的態(tài)度”時(shí)，表示“想休，適度休息可以提高工作效率”的占 %，覺(jué)得“無(wú)所謂”的占 % ，表示“工作競(jìng)爭(zhēng)大，不想休”的只有 %。從各類職工群體看：不同性質(zhì)單位中，機(jī)關(guān)事

28、業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)想休年假的職工比例排前兩位，分別為 %和%，學(xué)校、民營(yíng)私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)均在 %左右，個(gè)體工商戶最低，為 %;31-40 歲職工表示想休帶薪年休假的比例最高， 為%，18-30歲和 41-50 歲職工想休年假的比例基本一致，分別為 %和%，51-60 歲最低，為 %; 學(xué)歷越高休假意愿越強(qiáng) ; 成都市想休年假的職工比例 %)較其他市 ( 州 ) 高個(gè)百分點(diǎn)。( 三 ) 職工對(duì)所在單位和整個(gè)社會(huì)落實(shí)帶薪年休假制度情況的評(píng)價(jià)基本一致，認(rèn)可率超過(guò) 70%調(diào)查顯示，受訪職工對(duì)所在單位落實(shí)帶薪年休假制度情況的滿意率 ( 選擇“非常滿意 ”、“比較滿意” 和“基本滿意” 的比例之和 ) 為

29、 %。在各類職工群體中：外資企業(yè)、學(xué)校和機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的滿意率在 %左右，國(guó)有企業(yè)為 %，民營(yíng)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶職工的滿意率較低且基本一致，分別為 %和%。調(diào)查還了解了受訪職工對(duì)目前社會(huì)上帶薪年休假制度落實(shí)情況的評(píng)價(jià)，其中，表示“較好”的占 %，“一般”的占 %，以上兩者比例相加 ( 即認(rèn)可率 ) 為% ，另外，選擇“較差”的占 %。從以上調(diào)查結(jié)果可以看到， 受訪職工對(duì)所在單位和整個(gè)社會(huì)落實(shí)帶薪年休假制度情況的評(píng)價(jià)基本一致。進(jìn)一步追問(wèn)受訪職工認(rèn)為帶薪年休假制度落實(shí)較差的主要原因時(shí)，選擇“行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)不執(zhí)行缺乏監(jiān)管或沒(méi)有處罰” 的比例最為突出， 為 %;其次是 “單位內(nèi)部缺乏監(jiān)督”，為 %

30、;第三是“一部分企業(yè)拒不執(zhí)行”，為 %;另外，受訪職工還表示 “經(jīng)濟(jì)不景氣，單位節(jié)約成本”、“人員少，工作壓力大”等原因，比例均不高 ( 此題多選，相加不等于 100%)。( 四 ) 有 %的職工對(duì)帶薪年休假制度執(zhí)行前景表示有信心問(wèn)及受訪職工“對(duì)帶薪年休假制度執(zhí)行的前景是否有信心”時(shí)，表示“非常有信心”的占 %，“比較有信心”的占 % ，“信心一般”的占 %，以上三者比例相加為 %，另外，表示“信心較弱”的占%，“沒(méi)有信心”的占 %，“不好說(shuō)”的占 %，“無(wú)所謂，不關(guān)心”的占%。調(diào)查中，受訪職工還對(duì)四川省進(jìn)一步落實(shí)帶薪年休假制度提出了自己的看法和建議，包括以下三個(gè)方面。一是針對(duì)問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)管。受訪職工反映一些單位帶薪休假制度落實(shí)情況較差，有的沒(méi)有建立相關(guān)制度; 有假難批、有假不批、未休帶薪年假?zèng)]補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題較多 ; 一些