建設(shè)工程施工合同的無效情形

1、建設(shè)工程施工合同的無效情形建立工程施工合同的無效情形在爭論建立工程施工合同的無效情形前，我們首先需要明確建立工程施工合同的含義：建立工程施工合同是指發(fā)包方建立單位和承包方施工人為完成商定的施工工程，明確互相權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。其次是建立工程的社會意義：建立工程事關(guān)廣闊群眾的生命平安和財(cái)產(chǎn)平安，包括中華人民共和國建筑法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法在內(nèi)的多部法律和行政法規(guī)均對其有多項(xiàng)強(qiáng)迫性規(guī)定。其作為中華人民共和國合同法中出名合同之一，同樣是基于合同法的鼓舞交易原那么，既要求保證工程質(zhì)量，又要維護(hù)市場公正競爭。因此在推斷建立工程施工合同是否有效的時(shí)候，不能“一刀切，要以根本原那么為指引，細(xì)分規(guī)定中的各

2、要件進(jìn)展慎重推斷。最高人民法院關(guān)于審理建立工程施工合同糾紛案件適用法律問題的說明以下簡稱建工司解一第一條規(guī)定，“建立工程施工合同具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同法第五十二條第五項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無效：一承包人未獲得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的；二沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；三建立工程必需進(jìn)展招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的。顯而易見，挺直相關(guān)的法條便是合同法第五十二條合同無效的法定情形：“有以下情形之一的，合同無效：一一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；二惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；三以合法形式掩蓋非法目的；四損害社會公共利益；五違背法律、行政法規(guī)的強(qiáng)

3、迫性規(guī)定。違背合同法第五十二條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定的建立工程施工合同當(dāng)然無效，在此不作贅述。而對于第五項(xiàng)，“違背法律、行政法規(guī)的強(qiáng)迫性規(guī)定，參考最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國合同法假設(shè)干問題的說明二第十四條，其中對合同法第五十二條第五項(xiàng)規(guī)定作出限縮說明，規(guī)定：“合同法第五十二條第五項(xiàng)規(guī)定的強(qiáng)迫性規(guī)定，是指效力性強(qiáng)迫性規(guī)定。由此可見，只有違背法律、行政法規(guī)的“效力性強(qiáng)迫性規(guī)定的合同才無效。關(guān)于如何推斷“強(qiáng)迫性規(guī)定是否是“效力性強(qiáng)迫性規(guī)定，最高院沒有做出或者說難以做出進(jìn)一步的說明和規(guī)定。目前不存在統(tǒng)一的推斷標(biāo)準(zhǔn)，在審訊實(shí)務(wù)中也簡單出現(xiàn)爭議。一、建工司解一第一條第一項(xiàng)說明的無效情形：承包人未獲得建

4、筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的此項(xiàng)關(guān)聯(lián)法條為中華人民共和國建筑法以下簡稱建筑法第十二條、第十三條及其次十六條。建筑法第十二條是關(guān)于從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備的條件，即對應(yīng)規(guī)定中的“建筑施工企業(yè)資質(zhì)，承包人在符合建筑法第十二條所規(guī)定的條件后，從而也就具備了“建筑施工企業(yè)資質(zhì)。第十三條規(guī)定，“從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，根據(jù)其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，獲得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級答應(yīng)的范圍內(nèi)從事建筑活動。結(jié)合建筑法其次十六條

5、規(guī)定，“制止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級答應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。對應(yīng)無效情形后半句“超越資質(zhì)等級的，詳細(xì)的推斷需要結(jié)合詳細(xì)案件中所涉工程需要的特定資質(zhì)等級，詳細(xì)的資質(zhì)等級劃分可參考中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建立部令第號建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定。簡而言之，該項(xiàng)中所規(guī)定的無效情形可劃分為兩種：一是承包人沒有建筑企業(yè)資質(zhì)，二是承包人獲得了建筑企業(yè)資質(zhì)但是未獲得承包工程所需的相應(yīng)資質(zhì)等級的。二、第二項(xiàng)無效情形：“沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的該項(xiàng)挺直根據(jù)的法條便是建筑法其次十六條，“制止建筑施工企業(yè)以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程，“制

6、止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人用法本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。關(guān)于實(shí)際施工人并無法律法規(guī)根據(jù)，與之相對應(yīng)的“施工人，往往指的是有效合同中的承包人，實(shí)際施工人與名義上的承包人、分包人相對，建工司解一首次提到“實(shí)際施工人，限定為轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠情形的承包人，既可以是單位也可以是個(gè)人。關(guān)于“實(shí)際施工人的相關(guān)規(guī)定，建工司解一其次十六條其次款，“實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主見權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對實(shí)際施工人擔(dān)當(dāng)責(zé)任。該條在實(shí)務(wù)中用法廣泛，但同時(shí)也存在著“打破合同相對性的爭議，簡單造成事實(shí)上僅僅需要審

7、查涉案分包合同標(biāo)的較小，打破合同相對性后，卻必需審理標(biāo)的極大的總包合同這樣的狀況，造成審理困難、周期長等問題。而此處的“沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的，俗稱“掛靠，主要有兩種狀況：一是沒有資質(zhì)的掛靠有資質(zhì)的；另一種是資質(zhì)等級較低的掛靠資質(zhì)等級較高的。三、第三項(xiàng)所規(guī)定的無效情形：“建立工程必需進(jìn)展招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的該項(xiàng)挺直關(guān)聯(lián)的法條是中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法第三條、第五十條、五十二條、五十三條、五十四條、五十五條、五十七條。“建立工程必需進(jìn)展招標(biāo)而未招標(biāo)，關(guān)聯(lián)于招標(biāo)投標(biāo)法第三條，該條明確規(guī)定了哪些工程建立工程必需進(jìn)展招標(biāo)?！爸袠?biāo)無效的情形規(guī)定在招標(biāo)投

8、標(biāo)法上述法條中，主要有：一，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的狀況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者別人合法權(quán)益的；二，依法必需進(jìn)展招標(biāo)的工程的招標(biāo)人向別人透露已獵取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公正競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他狀況的，或者泄露標(biāo)底的；三，依法必需進(jìn)展招標(biāo)的工程，招標(biāo)人違背本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等本質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)展會談的，前述行為影響中標(biāo)結(jié)果的；四，招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推舉的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必需進(jìn)展招標(biāo)的工程在全部投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的。四、延長：其他無效情形、低于本錢價(jià)中標(biāo)依據(jù)招

9、投標(biāo)法第三十三條規(guī)定，“投標(biāo)人不得以低于本錢的報(bào)價(jià)競標(biāo)，也不得以別人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。建立工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第十條規(guī)定，建立工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于本錢的價(jià)格競標(biāo)。此類規(guī)定主要意圖是避開惡性競爭，確保工程質(zhì)量，維護(hù)公共利益。結(jié)合最高人民法院判例【民提字第號】，投標(biāo)人不得以低于本錢的報(bào)價(jià)競標(biāo)，應(yīng)指投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于其為完成投標(biāo)工程所需支出的企業(yè)個(gè)別本錢。對于“投標(biāo)人不得以低于本錢的報(bào)價(jià)競標(biāo)中的“本錢，是行業(yè)市場平均本錢，還是企業(yè)個(gè)別本錢，在司法理論中仍舊存在爭議，各級法院認(rèn)識還不統(tǒng)一。但是，從招投標(biāo)看，每個(gè)投標(biāo)者的管理程度和經(jīng)濟(jì)效益不同，同一個(gè)工程其投入的本錢必

10、定不同，優(yōu)勝劣汰是行業(yè)規(guī)章，市場經(jīng)濟(jì)鼓舞存在差異，自由競爭。因此，只要投標(biāo)人的報(bào)價(jià)不低于自己的本錢價(jià)，其低于市場本錢價(jià)應(yīng)當(dāng)認(rèn)為合理，不屬于違法違規(guī)，中標(biāo)亦有效，簽訂的建立工程施工合同有效。、未辦理建立工程規(guī)劃答應(yīng)證城鄉(xiāng)規(guī)劃法第三十九條規(guī)定：“規(guī)劃條件未納入國有土地用法權(quán)出讓合同的，該國有土地用法權(quán)出讓合同無效；對未獲得建立用地規(guī)劃答應(yīng)證的建立單位批準(zhǔn)用地的由縣級以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件。第條規(guī)定：“未獲得建立工程規(guī)劃答應(yīng)證或者未根據(jù)建立工程規(guī)劃答應(yīng)證的規(guī)定進(jìn)展建立的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停頓建立。但是這類無效合同是可以進(jìn)展補(bǔ)正的，依據(jù)最高人民法院關(guān)于審理建立工程施工合同糾紛案件適用法律問題的說明二其次條規(guī)定：“當(dāng)事人以發(fā)包人未獲得建立工程規(guī)劃答應(yīng)證等規(guī)劃審批手續(xù)為由，懇求確認(rèn)建立工程施工合同無效的，人民法院應(yīng)